程徽明

摘要 森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，改制后的國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、加快制定合理的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)、加強(qiáng)森林培育和生態(tài)功能建設(shè)、加強(qiáng)森林資源綜合經(jīng)營(yíng)和合理開發(fā)利用、探索國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，以期為促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng)；森林資源；保護(hù)；培育；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0160-02

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文從5個(gè)方面闡述了國(guó)有林場(chǎng)改革后的森林資源培育措施，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)

近年來，各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，積極創(chuàng)新森林資源管理體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)林地保護(hù)，全面保護(hù)天然林，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，森林資源保護(hù)和管理工作取得了明顯成效，為促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)森林資源保護(hù)管理高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)森林資源保護(hù)管理工作作出重要批示和指示，特別強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的理念，為推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理提供了工作宗旨，同時(shí)也提高了各級(jí)管理部門和人民群眾對(duì)于森林資源保護(hù)的關(guān)注度。各級(jí)林業(yè)部門必須重視森林資源管理工作，不斷加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理優(yōu)化措施，落實(shí)森林資源培育工作。其中，國(guó)有林場(chǎng)作為我國(guó)林業(yè)的主體，更應(yīng)該起帶頭模范作用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，具體應(yīng)該從以下4個(gè)方面著手。

1.1 建立護(hù)林巡查制度，加強(qiáng)林區(qū)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)盜伐林木、偷挖樹木、制造森林火災(zāi)隱患的行為，依法處理；對(duì)護(hù)林任務(wù)完成較好的護(hù)林員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)常有林木被盜而又不能及時(shí)提供有關(guān)線索的護(hù)林員，則給予處罰。同時(shí)，廣泛與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村聯(lián)合護(hù)林，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，保護(hù)林場(chǎng)森林資源。

1.2 加強(qiáng)中幼林撫育和管理

要嚴(yán)格控制森林資源的不合理消耗，將可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念貫穿于森林資源管理的始終。要以國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案為有效手段，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，為建立健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 杜絕有林地逆轉(zhuǎn)

始終把遏止有林地逆轉(zhuǎn)作為國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理的首要任務(wù)。嚴(yán)守林地紅線，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化占用林地定額管理，堅(jiān)決查處非法占用林地和毀林開墾、開礦等問題。郎溪縣伍牙山國(guó)有林場(chǎng)位于郎溪縣東北部，1958年建場(chǎng)，全部山場(chǎng)呈一帶狀，東與江蘇省溧陽(yáng)市天目湖接壤，東南與廣德毗鄰，是二省三縣的結(jié)合部。多年來，為了防止附近村民侵占林場(chǎng)林地，有意識(shí)地在林場(chǎng)邊界栽植木荷，既起到了生態(tài)防護(hù)林和界碑的作用，又改善了伍牙山國(guó)有林場(chǎng)林層結(jié)構(gòu)，增加了木材蓄積量。

1.4 全面保護(hù)天然林

始終把全面保護(hù)天然林作為森林資源管理的重中之重。加快建立天然林保護(hù)法律制度，堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，努力增強(qiáng)天然林生態(tài)功能；同時(shí)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，加大對(duì)天然林保護(hù)的政策扶持力度，加快建立一套既有利于嚴(yán)格保護(hù)森林資源又有利于改善林區(qū)民生的政策體系[1-3]。

2 加快制定合理的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)

林業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持三大效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，以及嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用林業(yè)資源。森林經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)需各級(jí)林業(yè)部門結(jié)合森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與林場(chǎng)場(chǎng)情而制定，是森林經(jīng)營(yíng)管理和林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。

現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的基本內(nèi)容是：培育管理科學(xué)，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，林場(chǎng)富裕和諧。根據(jù)林場(chǎng)林地分布的特定位置和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)效益的需要，以及實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)的實(shí)際，確定國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針為：以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，加大速生豐產(chǎn)林、油茶經(jīng)果林及其他經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)收入比例，改善經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：實(shí)施科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮各經(jīng)營(yíng)作業(yè)區(qū)（管護(hù)）的森林功能和價(jià)值，形成分類經(jīng)營(yíng)、分作業(yè)區(qū)管理的基本架構(gòu)，完善森林保護(hù)體系，保持公益林穩(wěn)定性，發(fā)揮森林資源的多種效益[4]。

3 加強(qiáng)森林培育和生態(tài)功能建設(shè)

森林資源培育工作是國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到林場(chǎng)今后的生存與發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，要充分認(rèn)識(shí)利用自然力和重視科學(xué)技術(shù)，以生態(tài)公益林體系建設(shè)為中心，國(guó)有林場(chǎng)要始終堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益建設(shè)為重點(diǎn)，從種苗培育到造林、育林，注重調(diào)整和配置立地、樹種、密度等指標(biāo)；加快林場(chǎng)森林資源的利用與更新，發(fā)展速生豐產(chǎn)林；加強(qiáng)撫育管理，提高中幼林林分單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量；適當(dāng)開發(fā)并增加造林形式，增加林場(chǎng)資源總量，擴(kuò)大林場(chǎng)規(guī)模；改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)森林、林地和林業(yè)行政執(zhí)法管理；加快國(guó)家儲(chǔ)備林和其他項(xiàng)目林建設(shè)，提高森林質(zhì)量。

2017年，伍牙山國(guó)有林場(chǎng)申請(qǐng)了“2017年度中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目”133.33 hm2，全部為現(xiàn)有林定向培育。其中，定向培育檫木、楓香闊葉混交珍貴大徑材林6.93 hm2，苦楮、木荷闊葉混交珍貴大徑材林9.73 hm2，杉木、楓香（檫木）針闊混交大徑材林20.8 hm2，濕地松、楓香（紅果冬青）針闊混交大徑材林95.87 hm2；并通過補(bǔ)植（保留）珍貴用材樹種的措施，使所有小班逐步形成以珍貴大徑級(jí)用材樹種為主的復(fù)層混交異齡林林分。

項(xiàng)目建設(shè)將改善、豐富郎溪縣伍牙山國(guó)有林場(chǎng)森林的樹種及徑級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，完善森林自身結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林抵抗自然災(zāi)害的能力，使森林生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，生態(tài)效益明顯；項(xiàng)目通過培育提高了單位林地森林生產(chǎn)力，大徑級(jí)材及珍貴樹種的培育增加了國(guó)家木材資源儲(chǔ)備，同時(shí)也提高了單位蓄積的木材價(jià)格，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目也為周邊農(nóng)民帶來了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且通過項(xiàng)目示范改變了傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)和森林資源科學(xué)開發(fā)利用

以不改變國(guó)有森林資源資產(chǎn)所有制性質(zhì)為前提，在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源及自然風(fēng)貌不破壞的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展、合理利用的原則，制定林場(chǎng)森林資源保護(hù)和利用發(fā)展規(guī)劃，積極開發(fā)、利用林場(chǎng)自然、生態(tài)和文化資源。以優(yōu)美的森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以綠色森林景觀為依托，科學(xué)利用旅游資源，適度開發(fā)旅游產(chǎn)品，綜合運(yùn)用林學(xué)、旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)原理，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)內(nèi)容，將林場(chǎng)建設(shè)成市民假日休閑、森林體驗(yàn)及森林養(yǎng)生的目的地。

郎溪縣伍牙山國(guó)有林場(chǎng)毗鄰國(guó)家5A級(jí)景區(qū)天目湖，是郎溪縣與江蘇省溧陽(yáng)市的分界。伍牙山名勝古跡甚多，春秋時(shí)期的名將伍子胥亡命藏身、助吳制楚、建牙設(shè)防于此，有道教文化中的韓湘子廟，有佛教文化的龍王廟等古跡遺址。伍牙山國(guó)有林場(chǎng)林木豐富多彩，多樣性的草、木本植物是周邊地區(qū)所不具備的，峰巒延綿、山壑相錯(cuò)、丘崗相接、復(fù)雜多趣的森林地貌，尤其是春、秋季山花爛漫或?qū)恿直M染，是人們放松心情、拍景寫生、回歸自然的理想場(chǎng)所，為伍牙山林場(chǎng)開發(fā)生態(tài)旅游提供了先決條件，一旦開發(fā)利用必將為林場(chǎng)帶來巨大的收益，發(fā)揮以生態(tài)旅游養(yǎng)林的作用[5-6]。

5 探索國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式

根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)的不同目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“長(zhǎng)、中、短”相結(jié)合、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、培育經(jīng)營(yíng)與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，改造和調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，逐步形成森林持續(xù)經(jīng)營(yíng)、資源循環(huán)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。此外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行森林資源資產(chǎn)保護(hù)法規(guī)和森林限額采伐制度，確保森林資源資產(chǎn)增長(zhǎng)、增值、增效。

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