基層干部作風轉變要“神形兼?zhèn)洹?/h1>
2018-10-20 05:50:44史爭偉
現(xiàn)代交際 2018年13期
史爭偉
摘要：十八大以來，隨著中央一系列黨性教育活動的開展，基層干部作風整體好轉，作風建設取得了階段性的成效。但存在著“形似”而“神非”的問題。推動基層干部作風發(fā)生根本性轉變，既要強化黨性教育，又要加強黨員管理；既要強調黨員義務，也要保障黨員權利，特別是回歸黨組織對黨員人文關懷的傳統(tǒng)，以增強黨員的榮譽感、自豪感與歸屬感。
關鍵詞：基層干部 作風轉變 “神形兼?zhèn)洹?/p>
中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）13-0240-02
十八大以來，隨著中央一系列黨性教育活動的開展，基層干部作風整體好轉，作風建設取得了階段性的成效。但存在著“形似”而“神非”的問題。2017年12月11日，習近平總書記就這一現(xiàn)象作出重要指示：“糾正‘四風不能止步”，作風建設永遠在路上。如何推動基層干部作風發(fā)生根本性轉變，達到“神形兼?zhèn)洹保?/p>
一、強化黨性教育
（1）要精挑細選教育內容，提高教育的針對性。當前，最迫切需要抓好以下五方面的學習：一是學習黨的十九大精神。十九大主題是：不忘初心、牢記使命。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。無論時代如何變遷，社會如何發(fā)展，中國共產(chǎn)黨建黨之初的奮斗精神不能變，對人民群眾的赤子之心不能變，入黨之初的樸素的情感、純潔的思想不能變。忘記過去，則意味著背叛。二是學習黨章。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，明確規(guī)定黨員的權利義務和對領導干部的基本要求。要好好學習黨章，弄清楚自己該做什么、不該做什么，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到對黨忠誠、愛黨護黨。三是學習法律法規(guī)。自覺學法尊法守法，善于運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的作用。四是學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華。習近平總書記說，“學史可以看成敗、鑒得失、知興替。我們應當從中國浩瀚的歷史傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，增強我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學支撐?！蔽迨窍蚋锩容厡W，向焦裕祿、牛玉儒等先進典型學，激發(fā)自己內心的正能量，激發(fā)自己人性中的真善美，通過學習，給人以思想凈化，給人以心靈勵志。
（2）要創(chuàng)新教育形式，增強教育內容的生動性。黨性教育的嚴肅性容易產(chǎn)生刻板效應。要想使教育達到醍醐灌頂?shù)男Ч瑧獎?chuàng)新教育形式。
一方面，組織黨員參觀革命歷史紀念館，并形成長效機制。通過再現(xiàn)革命先烈拋頭顱灑熱血的過程，體驗革命道路的艱辛，感悟先鋒戰(zhàn)士、革命先烈，在過去極其艱難的環(huán)境中依然做到理想信念不變，革命意志不減，生活在和平年代的我們，沒有理由不堅定理想信念、沒有理由不強化宗旨觀念。
另一方面，組織黨員到法院或監(jiān)獄警示教育基地接受警示教育。通過曾經(jīng)擔任公職的服刑人員的現(xiàn)身說法，剖析自己信念動搖、黨性缺失，最后違法亂紀的心路歷程，以及司法機關對其審判的結果等，觸動黨員心理，使其知敬畏、存戒懼、守底線。
二、加強黨員管理
為進一步增強黨員的光榮感和責任感，營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍，建立賞罰分明的制度是必需的。
（1）完善黨員激勵制度。一是榮耀激勵。通過黨員目標管理績效考核，表彰在工作、生產(chǎn)、學習、生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員號召廣大黨員學先進、力爭先進。可以根據(jù)黨員貢獻大小、影響的大小分為不同層次，切忌目標太低或太高，從而失去激勵作用。二是物質獎勵。對工作、生產(chǎn)、學習和生活中，貢獻突出、成績優(yōu)異的黨員，除了著重予以精神獎勵外，還應給予一定的物質獎勵。三是政治獎勵。對優(yōu)秀黨員進行大力表彰和獎勵的同時，還應當把優(yōu)秀黨員作為優(yōu)先選拔干部的一個重要條件。目的是形成能者能上、平者要讓、庸者必下的良好機制，讓積極努力向上的黨員看到希望，產(chǎn)生激勵作用。可參照《公務員法》從選拔、到錄用、再到晉升等各環(huán)節(jié)相應的立法細則，在黨內建立健全黨員從發(fā)展到教育、教育到管理、管理到監(jiān)督、監(jiān)督到服務等環(huán)節(jié)全面立規(guī)，以達到對黨員管理的規(guī)范性、嚴謹性和科學性。
（2）嚴格執(zhí)行黨員懲戒制度。罰作為一種有效的管理手段，能讓被管理者心生敬畏、產(chǎn)生切膚之痛和深刻記憶。前中紀委書記王岐山同志強調指出：“動員千遍不如問責一次?！绷P的功效，從古至今，有目共睹?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》作為當前規(guī)范黨員行為的三部最新、最主要的黨內法規(guī)，將對強化黨員責任、喚醒黨的意識發(fā)揮著巨大作用。
一方面，要加強對黨內現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行力度。制度的（上接第240頁）生命在于執(zhí)行，有規(guī)不行，比沒有規(guī)矩更可怕。所以，組織部門應匯同紀檢部門，嚴格按照黨內法規(guī)的要求，加大對黨員干部的監(jiān)督和管理力度。對于違規(guī)違紀的黨員干部，該教育的教育，該通報（下轉第239頁）（上接第240頁）的通報，該停職審查的停職審查，該移送司法機關的移送司法機關，絕不姑息遷就，嚴格按照黨內法規(guī)辦事，進而形成人人敬法、人人畏法、人人守法的良好政治氛圍。
另一方面，要及時處置不合格黨員。馬克思主義政黨的力量和作用，不僅取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量。一個政黨既要定期吸納優(yōu)秀分子進入組織，要進行輸血，也要定期清除不合格的黨員，還要排毒。只有這樣才能有利于黨的機體的健康。為此，組織部門一方面要把黨員發(fā)展的入口關，嚴格黨員發(fā)展程序，加強對入黨積極分子黨章、黨規(guī)、黨史知識的考核，思想品質、工作表現(xiàn)的考察了解。另一方面，也要加強對黨員隊伍的管理。對于問題黨員實行組織警示，經(jīng)過黨組織和黨員幫教，實現(xiàn)轉化的，可視為合格黨員，但經(jīng)組織幫教仍不思悔改、沒有轉化的視為不合格黨員，應及時清除出隊伍。目的在于警示全黨同志必須珍視黨員身份，積極發(fā)揮先鋒模范作用，否則將有被清除出黨的危險。
三、服務黨員到位
當前黨員的自豪感和責任感，遠沒有過去那么強烈，這和當前黨員權利與義務的不對等有一定的關系。在黨內法規(guī)的制定和落實中，黨員民主權利保障的法規(guī)少，落實的少，而對黨員的義務和要求的法規(guī)相對較多，落實到位。這就體現(xiàn)在組織部門對黨員的服務，特別是民主權利的落實和保障方面的服務就略顯不到位了。
黨的十八屆六中全會強調指出：“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利?！彼?，要切實推行黨務公開，保障黨員的知情權；完善黨的代表大會制度，保障黨員的選舉權和被選舉權；完善黨內民主監(jiān)督制度，保障黨員的監(jiān)督權等等。在黨員參與黨的組織生活中，切實把中央強調的黨員民主權利，以更加細化的準則和條例，落到實處。這將在很大程度上回歸黨員的榮譽感和責任感。
四、強化對黨員的人文關懷
黨內人文關懷思想是我黨具有的優(yōu)良傳統(tǒng)，很大程度上激發(fā)各級組織和廣大共產(chǎn)黨員為共產(chǎn)主義事業(yè)而努力的斗志。但從基層現(xiàn)狀看，黨員中存在的實際問題和困難很多，“黨員奉獻社會、誰來關懷黨員”的問題日益突出。這一問題不解決，會制約黨構建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)實的工作、生產(chǎn)和生活中，黨員個人的身心健康、家庭生活和諧無憂，確實是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要動力。因此，強化組織對黨員的人文關懷，解決好黨員干部的后顧之憂，更能極大地激發(fā)他們做合格黨員的熱情。組織上通過定期座談或家訪等方式，定期切實關心干部的身心健康和家庭實際困難。經(jīng)常過問、了解干部個人、家庭情況，建立干部定期體檢制度和干部健康檔案，落實干部休假制度，保證干部有集中的休息、放松和調整的時間。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進干部干成事，減輕基層干部壓力，創(chuàng)造良好的激勵條件和寬松的工作氛圍來發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
通過強化黨性教育、加強黨員管理、落實黨員權利，回歸黨組織對黨員人文關懷的傳統(tǒng)，黨組織這個“黨員之家”的感受由然而生。黨員增強了榮譽感、自豪感和歸屬感，作風自然發(fā)生根本性轉變，必然會做到“神形兼?zhèn)洹薄?/p>
責任編輯：景辰
史爭偉
摘要：十八大以來，隨著中央一系列黨性教育活動的開展，基層干部作風整體好轉，作風建設取得了階段性的成效。但存在著“形似”而“神非”的問題。推動基層干部作風發(fā)生根本性轉變，既要強化黨性教育，又要加強黨員管理；既要強調黨員義務，也要保障黨員權利，特別是回歸黨組織對黨員人文關懷的傳統(tǒng)，以增強黨員的榮譽感、自豪感與歸屬感。
關鍵詞：基層干部 作風轉變 “神形兼?zhèn)洹?/p>
中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）13-0240-02
十八大以來，隨著中央一系列黨性教育活動的開展，基層干部作風整體好轉，作風建設取得了階段性的成效。但存在著“形似”而“神非”的問題。2017年12月11日，習近平總書記就這一現(xiàn)象作出重要指示：“糾正‘四風不能止步”，作風建設永遠在路上。如何推動基層干部作風發(fā)生根本性轉變，達到“神形兼?zhèn)洹保?/p>
一、強化黨性教育
（1）要精挑細選教育內容，提高教育的針對性。當前，最迫切需要抓好以下五方面的學習：一是學習黨的十九大精神。十九大主題是：不忘初心、牢記使命。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。無論時代如何變遷，社會如何發(fā)展，中國共產(chǎn)黨建黨之初的奮斗精神不能變，對人民群眾的赤子之心不能變，入黨之初的樸素的情感、純潔的思想不能變。忘記過去，則意味著背叛。二是學習黨章。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，明確規(guī)定黨員的權利義務和對領導干部的基本要求。要好好學習黨章，弄清楚自己該做什么、不該做什么，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到對黨忠誠、愛黨護黨。三是學習法律法規(guī)。自覺學法尊法守法，善于運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的作用。四是學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華。習近平總書記說，“學史可以看成敗、鑒得失、知興替。我們應當從中國浩瀚的歷史傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，增強我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學支撐?！蔽迨窍蚋锩容厡W，向焦裕祿、牛玉儒等先進典型學，激發(fā)自己內心的正能量，激發(fā)自己人性中的真善美，通過學習，給人以思想凈化，給人以心靈勵志。
（2）要創(chuàng)新教育形式，增強教育內容的生動性。黨性教育的嚴肅性容易產(chǎn)生刻板效應。要想使教育達到醍醐灌頂?shù)男Ч瑧獎?chuàng)新教育形式。
一方面，組織黨員參觀革命歷史紀念館，并形成長效機制。通過再現(xiàn)革命先烈拋頭顱灑熱血的過程，體驗革命道路的艱辛，感悟先鋒戰(zhàn)士、革命先烈，在過去極其艱難的環(huán)境中依然做到理想信念不變，革命意志不減，生活在和平年代的我們，沒有理由不堅定理想信念、沒有理由不強化宗旨觀念。
另一方面，組織黨員到法院或監(jiān)獄警示教育基地接受警示教育。通過曾經(jīng)擔任公職的服刑人員的現(xiàn)身說法，剖析自己信念動搖、黨性缺失，最后違法亂紀的心路歷程，以及司法機關對其審判的結果等，觸動黨員心理，使其知敬畏、存戒懼、守底線。
二、加強黨員管理
為進一步增強黨員的光榮感和責任感，營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍，建立賞罰分明的制度是必需的。
（1）完善黨員激勵制度。一是榮耀激勵。通過黨員目標管理績效考核，表彰在工作、生產(chǎn)、學習、生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員號召廣大黨員學先進、力爭先進。可以根據(jù)黨員貢獻大小、影響的大小分為不同層次，切忌目標太低或太高，從而失去激勵作用。二是物質獎勵。對工作、生產(chǎn)、學習和生活中，貢獻突出、成績優(yōu)異的黨員，除了著重予以精神獎勵外，還應給予一定的物質獎勵。三是政治獎勵。對優(yōu)秀黨員進行大力表彰和獎勵的同時，還應當把優(yōu)秀黨員作為優(yōu)先選拔干部的一個重要條件。目的是形成能者能上、平者要讓、庸者必下的良好機制，讓積極努力向上的黨員看到希望，產(chǎn)生激勵作用。可參照《公務員法》從選拔、到錄用、再到晉升等各環(huán)節(jié)相應的立法細則，在黨內建立健全黨員從發(fā)展到教育、教育到管理、管理到監(jiān)督、監(jiān)督到服務等環(huán)節(jié)全面立規(guī)，以達到對黨員管理的規(guī)范性、嚴謹性和科學性。
（2）嚴格執(zhí)行黨員懲戒制度。罰作為一種有效的管理手段，能讓被管理者心生敬畏、產(chǎn)生切膚之痛和深刻記憶。前中紀委書記王岐山同志強調指出：“動員千遍不如問責一次?！绷P的功效，從古至今，有目共睹?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》作為當前規(guī)范黨員行為的三部最新、最主要的黨內法規(guī)，將對強化黨員責任、喚醒黨的意識發(fā)揮著巨大作用。
一方面，要加強對黨內現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行力度。制度的（上接第240頁）生命在于執(zhí)行，有規(guī)不行，比沒有規(guī)矩更可怕。所以，組織部門應匯同紀檢部門，嚴格按照黨內法規(guī)的要求，加大對黨員干部的監(jiān)督和管理力度。對于違規(guī)違紀的黨員干部，該教育的教育，該通報（下轉第239頁）（上接第240頁）的通報，該停職審查的停職審查，該移送司法機關的移送司法機關，絕不姑息遷就，嚴格按照黨內法規(guī)辦事，進而形成人人敬法、人人畏法、人人守法的良好政治氛圍。
另一方面，要及時處置不合格黨員。馬克思主義政黨的力量和作用，不僅取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質量。一個政黨既要定期吸納優(yōu)秀分子進入組織，要進行輸血，也要定期清除不合格的黨員，還要排毒。只有這樣才能有利于黨的機體的健康。為此，組織部門一方面要把黨員發(fā)展的入口關，嚴格黨員發(fā)展程序，加強對入黨積極分子黨章、黨規(guī)、黨史知識的考核，思想品質、工作表現(xiàn)的考察了解。另一方面，也要加強對黨員隊伍的管理。對于問題黨員實行組織警示，經(jīng)過黨組織和黨員幫教，實現(xiàn)轉化的，可視為合格黨員，但經(jīng)組織幫教仍不思悔改、沒有轉化的視為不合格黨員，應及時清除出隊伍。目的在于警示全黨同志必須珍視黨員身份，積極發(fā)揮先鋒模范作用，否則將有被清除出黨的危險。
三、服務黨員到位
當前黨員的自豪感和責任感，遠沒有過去那么強烈，這和當前黨員權利與義務的不對等有一定的關系。在黨內法規(guī)的制定和落實中，黨員民主權利保障的法規(guī)少，落實的少，而對黨員的義務和要求的法規(guī)相對較多，落實到位。這就體現(xiàn)在組織部門對黨員的服務，特別是民主權利的落實和保障方面的服務就略顯不到位了。
黨的十八屆六中全會強調指出：“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利?！彼?，要切實推行黨務公開，保障黨員的知情權；完善黨的代表大會制度，保障黨員的選舉權和被選舉權；完善黨內民主監(jiān)督制度，保障黨員的監(jiān)督權等等。在黨員參與黨的組織生活中，切實把中央強調的黨員民主權利，以更加細化的準則和條例，落到實處。這將在很大程度上回歸黨員的榮譽感和責任感。
四、強化對黨員的人文關懷
黨內人文關懷思想是我黨具有的優(yōu)良傳統(tǒng)，很大程度上激發(fā)各級組織和廣大共產(chǎn)黨員為共產(chǎn)主義事業(yè)而努力的斗志。但從基層現(xiàn)狀看，黨員中存在的實際問題和困難很多，“黨員奉獻社會、誰來關懷黨員”的問題日益突出。這一問題不解決，會制約黨構建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)實的工作、生產(chǎn)和生活中，黨員個人的身心健康、家庭生活和諧無憂，確實是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要動力。因此，強化組織對黨員的人文關懷，解決好黨員干部的后顧之憂，更能極大地激發(fā)他們做合格黨員的熱情。組織上通過定期座談或家訪等方式，定期切實關心干部的身心健康和家庭實際困難。經(jīng)常過問、了解干部個人、家庭情況，建立干部定期體檢制度和干部健康檔案，落實干部休假制度，保證干部有集中的休息、放松和調整的時間。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進干部干成事，減輕基層干部壓力，創(chuàng)造良好的激勵條件和寬松的工作氛圍來發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
通過強化黨性教育、加強黨員管理、落實黨員權利，回歸黨組織對黨員人文關懷的傳統(tǒng)，黨組織這個“黨員之家”的感受由然而生。黨員增強了榮譽感、自豪感和歸屬感，作風自然發(fā)生根本性轉變，必然會做到“神形兼?zhèn)洹薄?/p>
責任編輯：景辰
