董靜　黃衛(wèi)平

摘要：隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，國際分工形式也由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工向價值鏈分工轉(zhuǎn)變。中美兩國在新型國際分工中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各自凸顯，在全球價值鏈上形成了互利互補的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近期美國頻頻出臺針對中國的多項貿(mào)易保護措施，兩國間“貿(mào)易戰(zhàn)”風(fēng)險升級。中美兩個經(jīng)濟大國應(yīng)在尊重彼此利益的基礎(chǔ)上加強協(xié)商談判、共同推進(jìn)價值鏈分工和全球化進(jìn)程，探索并走出一條利在兩國、惠及世界的合作共贏之路。

關(guān)鍵詞：價值鏈分工；比較優(yōu)勢；貿(mào)易戰(zhàn)；合作共贏

一、 引言

隨著國際分工形式的深刻變革，國際貿(mào)易形式從成品貿(mào)易向中間品貿(mào)易發(fā)展，全球經(jīng)貿(mào)利益的分配方式也向價值鏈形式轉(zhuǎn)變。在目前的多邊貿(mào)易體制下，各國的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟貿(mào)易融合進(jìn)一步加強。在這場全球融合與調(diào)整的變局中，中國和美國作為世界最大的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)與再平衡對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響舉足輕重。

二、 全球價值鏈分工下的中美貿(mào)易關(guān)系

1. 中美兩國全球價值鏈分工的定位。隨著全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中美兩國在國際分工中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各自凸顯，在全球價值鏈上形成了互利互補的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有著共同的經(jīng)貿(mào)利益。 從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，美國是中國最大的貨物貿(mào)易順差國，而美國也是中國最大的服務(wù)貿(mào)易順差國。兩國間貿(mào)易遵循全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和資源配置市場化原則，形成了緊密的互補關(guān)系。中國對美國出口產(chǎn)品廣泛覆蓋基礎(chǔ)制造業(yè)的各項產(chǎn)品（機電產(chǎn)品、家用電器、文體用品、紡織品等），美國對中國則保持了在高端制造業(yè)領(lǐng)域的出口優(yōu)勢（飛機、汽車、集成電路等），成為彼此最重要的貿(mào)易伙伴。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點，中國既是擁有全球最完整工業(yè)體系的“世界工廠”，又擁有全球最大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)人力資源，形成了有較強的國際競爭力的基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)。而與中國在全球價值鏈上總體的中低端位置相比，美國在高科技領(lǐng)域和市場營銷方面的先發(fā)優(yōu)勢，使其具有更強的科技創(chuàng)新實力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力，并占據(jù)全球價值鏈的中高端位置。從消費結(jié)構(gòu)來看，隨著中國居民物質(zhì)生活水平和消費能力的不斷加強，中國市場對美國高科技產(chǎn)品和服務(wù)文化產(chǎn)品的需求快速增加。而中國低價優(yōu)質(zhì)、門類齊全的商品則提高了美國消費者的實際購買能力，彌補了美國傳統(tǒng)制造業(yè)外移、高消費低儲蓄帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺陷，一定程度上降低了美國通貨膨脹的壓力。由此可見，中美兩國高度互補的貿(mào)易關(guān)系，既是兩國互利共贏的基礎(chǔ)，更是兩國進(jìn)一步加強經(jīng)貿(mào)合作的強勁驅(qū)動力。

2. 中美貿(mào)易逆差是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的必然結(jié)果。不可否認(rèn)，美國對中國的巨額貿(mào)易逆差一直是中美貿(mào)易關(guān)系的敏感問題。特別是美方統(tǒng)計顯示2017年對中國貿(mào)易逆差達(dá)到再創(chuàng)歷史新高的3 752億美元，使得中美貿(mào)易不平衡問題更加凸顯。但對此問題我們亦應(yīng)客觀理性地加以分析。從根本上講，美中兩國間的貿(mào)易逆差是國際產(chǎn)業(yè)分工和資源全球化配置的必然結(jié)果，是由兩國在全球價值鏈中所處的不同位置決定的，而非所謂的單邊或人為因素造成的。美中兩國發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的顯著差異帶來兩者在國際產(chǎn)業(yè)分工中的垂直位差。美國居于全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端，其資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢和國際競爭力。而中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中總體位于中低端位置，基礎(chǔ)制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品供應(yīng)鏈完整。中美兩國互相進(jìn)口商品的互補性十分明顯，美國對華出口多為資本品和中間品，中國對美出口多為消費品和制成品，兩國在雙邊貿(mào)易投資中發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢。因此，中美貿(mào)易順差集中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而美國則在高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面均保持對中國的貿(mào)易順差。而且，隨著中國勞動力成本提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善，中美間貨物貿(mào)易順差將進(jìn)一步下降。需要說明的是，中美貨物貿(mào)易順差中加工貿(mào)易占比高達(dá)61%。由于兩國在全球價值鏈的位置差異，相較于中國在低端加工環(huán)節(jié)中賺取的低附加值，美國在高端的設(shè)計、市場和零部件供應(yīng)環(huán)節(jié)獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)利益。另一方面，美元既是世界強勢貨幣也是國際貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣。美國高消費低儲蓄的消費結(jié)構(gòu)使得美國經(jīng)常項目逆差成為常態(tài)化現(xiàn)象。而大量來自中國優(yōu)質(zhì)低價商品滿足了美國國內(nèi)消費市場的需求，對美國目前以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有益的補充。在降低美國消費者的消費成本的同時，對于美國控制通脹水平和完成產(chǎn)業(yè)升級起到了積極的作用。因此，對于中美貿(mào)易順差的客觀實際情況是，從國際分工和全球價值鏈角度分析，順差雖然在中方而獲益卻是兩國共享。值得注意的是，出于意識形態(tài)考慮，美國在其能源和高科技產(chǎn)品出口方面對中國長期采取嚴(yán)格限制，也在一定程度上擴大了中美兩國的貿(mào)易逆差。由此可見，中美間的貨物貿(mào)易順差是國際分工基礎(chǔ)上全球價值鏈利益分配的客觀結(jié)果，既不應(yīng)以“零和游戲”的規(guī)則加以評判，更不應(yīng)成為兩國貿(mào)易摩擦甚至是“貿(mào)易戰(zhàn)”的借口。

三、 貿(mào)易戰(zhàn)：“修昔底德陷阱”在中美貿(mào)易關(guān)系上的投射

所謂“修昔底德陷阱”，意指新崛起的大國會對現(xiàn)存的霸主國帶來威脅和挑戰(zhàn)，而后者也必然對此予以回?fù)簦瑑烧咴跈?quán)力轉(zhuǎn)移過程中將不可避免地爆發(fā)沖突甚至是戰(zhàn)爭。最近一個時期以來，國際局勢復(fù)雜多變，以美國為首的西方國家政治和經(jīng)濟政策日趨保守，貿(mào)易保護主義重新抬頭。中國作為美國重要的貿(mào)易伙伴，兩國間貿(mào)易關(guān)系不可避免地受到了嚴(yán)重影響和沖擊。部分西方媒體就此認(rèn)為中美兩國關(guān)系進(jìn)入了所謂“修昔底德陷阱”。

特朗普執(zhí)政以來，一直將“縮減貿(mào)易逆差”視作其“美國優(yōu)先”原則在貿(mào)易政策上的直接體現(xiàn)。中國作為美國最大的貿(mào)易順差國和所謂“戰(zhàn)略競爭對手”，在特朗普實施全面貿(mào)易保護政策的背景下，兩國間貿(mào)易關(guān)系的不確定性和風(fēng)險系數(shù)顯著提高。美國對中國崛起的焦慮感，正轉(zhuǎn)化成為更加強硬的單邊貿(mào)易保護政策和措施。近期美國在貿(mào)易保護方面動作頻頻，包括啟動“301條款”、“232調(diào)查”和雙反調(diào)查，征收保護性高額關(guān)稅、設(shè)置進(jìn)口配額和增加農(nóng)產(chǎn)品出口補貼等貿(mào)易救濟措施紛紛出臺。特別是針對來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品（光伏產(chǎn)品、洗衣機、鋼鐵、鋁箔等）征收畸高的懲罰性關(guān)稅，其中對鋁箔產(chǎn)品征收的反補貼稅率和反傾銷稅率的上限分別高達(dá)80.97%和106.09%。而最近更是依據(jù)所謂“301條款”，以保護知識產(chǎn)權(quán)為由，進(jìn)一步提高相關(guān)中國產(chǎn)品的關(guān)稅，涉及商品金額超過600億美元，并同時對中國在美投資和并購予以限制，嚴(yán)重?fù)p害中國貿(mào)易利益。

對于中國而言，作為美國在北美地區(qū)外最大的出口市場，中國既是美國農(nóng)產(chǎn)品（大豆、棉花）、高端制造業(yè)（汽車、民用飛機）和集成電路等產(chǎn)品的重要出口目的地（見表1），也是美國服務(wù)貿(mào)易最大出口順差國，更是美國增長最快的海外市場。2017年雙邊貿(mào)易額突破5 800億美元，而且兩國之間在投資和金融領(lǐng)域的合作也在不斷加強和深入，雙方累計相互投資超過2 300億美元，而且中國也是美國最大債權(quán)國，截至2018年1月持有美國國債高達(dá)1.17萬億美元。由此可見，兩國在眾多領(lǐng)域形成了相互依賴的利益共同體。如果“貿(mào)易戰(zhàn)”不可避免，中國絕不會坐視自身利益受損，更絕對有足夠的反制空間和“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的籌碼。而且，如果兩國間的展開持續(xù)的所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”，以中國龐大的經(jīng)濟體量和市場規(guī)模，也有足夠的能力奉陪到底。

四、 “貿(mào)易戰(zhàn)”將造成多輸?shù)木置?/p>

作為世界最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，美中兩國的經(jīng)濟總量、出口貨物總量和投資總量分別占全球總量約的40%、25%和30%。中國作為新興經(jīng)濟體的代表，完善的工業(yè)體系、低廉的人力成本，加之不斷增強的創(chuàng)新能力和龐大的市場規(guī)模，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的配套作用也日益凸顯，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過30%，被稱為世界經(jīng)濟發(fā)展的“中國引擎”。因此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅是全球前兩大經(jīng)濟貿(mào)易體之間的關(guān)系，更是世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對全球金融和投資市場的穩(wěn)定也起到重要作用。

鑒于中美雙方長期以來形成的互補互利、相互融合的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)，可以預(yù)見，美國和中國之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”開始，則不論體現(xiàn)在貿(mào)易數(shù)據(jù)甚至最終體現(xiàn)在對兩國GDP增速的影響上，都將是兩敗俱傷的局面。根據(jù)預(yù)測，如果美國將中國相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅提升至最高上限45%，中國的優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)鏈將遭受出口下滑的沖擊，最大貿(mào)易損失可高達(dá)1 658億美元。而如果中國采取對等的反制措施，則美國將面臨消費者福利降低、宏觀成本上升、通脹壓力增加、失業(yè)人數(shù)增加、跨國公司利潤減少和GDP降低的損失，總額高達(dá)1 255億美元。而兩國“貿(mào)易戰(zhàn)”帶來的市場負(fù)面預(yù)期，已經(jīng)使得美國的金融和資本市場受到嚴(yán)重影響，美股市場兩日內(nèi)市值就減少了1.8萬億美元，如果美中貿(mào)易戰(zhàn)升級，則未來美國資本市場將受到大的沖擊。由此可見，美國如果想以“貿(mào)易戰(zhàn)”來解決兩國貿(mào)易逆差問題，帶來的多維度損失是無法用簡單的貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計的。另一方面，兩國之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”不僅有損兩國經(jīng)濟，也將對世界貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，除了影響全球貿(mào)易總量和增加國際貿(mào)易領(lǐng)域不確定風(fēng)險之外，也將波及全球金融投資等相關(guān)市場，導(dǎo)致全球通脹走高，貨幣政策收緊，經(jīng)濟增速放緩，進(jìn)而挫傷全球經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程。

更為嚴(yán)重的是，WTO框架下的多邊貿(mào)易體系，使世界各國可以遵循相應(yīng)規(guī)則參與全球自由貿(mào)易并通過相應(yīng)機制協(xié)商解決貿(mào)易爭端，是當(dāng)今國際社會互利互惠、合作共贏的多邊關(guān)系的體現(xiàn)。單邊主義和貿(mào)易保護主義是對公平貿(mào)易原則的背離和對現(xiàn)有國際多邊貿(mào)易規(guī)則的破壞，將對國際多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生一系列連鎖的負(fù)面效應(yīng)。由此可見，“貿(mào)易戰(zhàn)”不僅僅是中美兩國的損失，它帶來的將是多輸?shù)慕Y(jié)果。全球?qū)榇烁冻鼍薮蟮恼谓?jīng)濟成本。當(dāng)然，從另一角度解讀當(dāng)前的“貿(mào)易戰(zhàn)”，中國也正可以以此為契機，變壓力為動力，加強我國自主核心科技研發(fā)實力，加快我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步實現(xiàn)全球價值鏈分工位置的提升。

五、 跨越“修昔底德陷阱”：中美貿(mào)易關(guān)系的再平衡

“貿(mào)易戰(zhàn)”不是解決貿(mào)易爭端的正確方法，“零和博弈”和冷戰(zhàn)思維也不符合兩國關(guān)系發(fā)展的客觀事實和歷史趨勢。只有從兩國和世界經(jīng)濟發(fā)展的大局著眼，在相互理解尊重的基礎(chǔ)上通過協(xié)商和談判尋求兩國在貿(mào)易和投資雙邊關(guān)系上的變革之道。同時加強彼此在技術(shù)、資源、市場等更多層面的深入廣泛合作，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)化配置、做大市場“蛋糕”，才能實現(xiàn)互利共贏的良性發(fā)展。

1. 擴大市場開放，加強產(chǎn)業(yè)合作。在擴大市場開放方面，中美兩國有著廣泛的協(xié)商和合作空間。中國在加快推進(jìn)市場化改革、提高行業(yè)監(jiān)管水平的基礎(chǔ)上，遵循市場規(guī)律逐步對美開放金融資本、電信、文化產(chǎn)業(yè)和汽車、飛機等制造業(yè)市場。繼續(xù)堅持全方位對外開放，改善市場準(zhǔn)入條件，建立與國際接軌的外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理模式，構(gòu)建開放透明的投資平臺，深化兩國間的相互投資和產(chǎn)業(yè)合作。同時在知識產(chǎn)權(quán)保護方面照顧美國利益關(guān)切，進(jìn)一步加強立法和保護力度，進(jìn)一步促進(jìn)兩國文化技術(shù)的傳播與交流。另一方面，中國多次強調(diào)將堅定不移地走和平發(fā)展的道路，美國也應(yīng)正視并理解中國的和平發(fā)展態(tài)勢，摒棄過時的“冷戰(zhàn)思維”，增強兩國戰(zhàn)略互信，認(rèn)同中國合理的國際市場地位。在此基礎(chǔ)上放寬高科技和高附加值產(chǎn)品的對華出口管制，既擴大了市場開放，也有益于降低兩國貿(mào)易逆差（研究表明，美國對華出口管制的放寬將減少兩國近35%的貿(mào)易逆差）。同時遵循國民待遇原則，對中國赴美投資企業(yè)給予相應(yīng)的公平待遇，保護中國投資者符合美國市場規(guī)范的投資和并購行為，共同推動兩國貿(mào)易和投資領(lǐng)域的自由化、便利化。

在產(chǎn)業(yè)合作方面， 中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有豐富的海外運營經(jīng)驗，更有人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面的突出優(yōu)勢。而近期美國政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先計劃”，包括了交通、能源、通訊、電力等多個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，總金額達(dá)到 1萬億美元，并存在巨大的基建資金缺口。未來兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，既能發(fā)揮中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又能降低美國的融資和基建項目成本，實現(xiàn)互利雙贏；而中國不斷加快的城市化進(jìn)程和日益提高的居民消費水平，也為美國的高端制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、理財保險業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了巨大的潛在市場和廣泛的合作空間。如果未來中美雙方進(jìn)一步放寬對彼此市場準(zhǔn)入和出口貿(mào)易的限制，可以預(yù)見，兩國企業(yè)和投資者在許多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域都將有著良好的合作前景。

2. 積極參與全球價值鏈分工，共建開放包容的世界經(jīng)濟。伴隨制成品貿(mào)易向“價值鏈”貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變，中間產(chǎn)品貿(mào)易將成為未來國際貿(mào)易的主流，產(chǎn)品將更具“世界制造”的內(nèi)涵。全球價值鏈分工在為世界經(jīng)濟增長注入強勁動力的同時，也為國際生產(chǎn)要素的自由流動和全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速整合提供了契機和平臺，加快了經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。在這種新的國際分工模式下，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依賴性和聯(lián)動性不斷加強，資源整合和要素配置效率不斷提高，產(chǎn)業(yè)合作的范圍和程度不斷擴大，全球利益共同體正逐步形成。

由此可見，經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是國際分工和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢和世界潮流。對任何國家而言，“逆全球化”思維帶來的貿(mào)易保護主義將使自己孤立于國際分工和世界市場之外，進(jìn)而錯失經(jīng)濟全球化的巨大紅利。中美兩國作為全球價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，雖然社會制度和發(fā)展道路不同，但同樣是國際分工和經(jīng)濟全球化的受益者，更應(yīng)是參與和推動全球價值鏈分工的重要力量。中國“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，以新一輪全球化和價值鏈整合為契機，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，為沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟、貿(mào)易和文化的多元融合注入了更大活力。美國也應(yīng)清醒地認(rèn)識和把握世界經(jīng)濟發(fā)展和中美關(guān)系發(fā)展的潮流大勢，摒棄孤立主義和冷戰(zhàn)思維，以開放包容的大國態(tài)度積極參與全球價值鏈分工，在共享全球紅利的基礎(chǔ)上構(gòu)建合作共贏的新時期中美貿(mào)易關(guān)系。

六、 結(jié)語

在全球經(jīng)濟高度融合、和平發(fā)展紅利全球共享的今天，發(fā)展、穩(wěn)定、繁榮的世界市場才有利于實現(xiàn)各國的利益最大化。貿(mào)易戰(zhàn)不但不能從根本上解決問題，反而會激化矛盾進(jìn)而損害國際社會的整體利益。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)積極參與全球價值鏈分工，在優(yōu)化全球生產(chǎn)要素配置的基礎(chǔ)上，通過多邊貿(mào)易體制實現(xiàn)合作共贏。中美兩個經(jīng)濟大國更應(yīng)具有跨越“修昔底德陷阱”的魄力和避免“貿(mào)易戰(zhàn)”的智慧，在尊重彼此利益的基礎(chǔ)上加強協(xié)商談判、共同推進(jìn)國際分工和經(jīng)濟全球化進(jìn)程，探索并走出一條利在兩國、惠及世界的合作共贏之路，才是新時期中美貿(mào)易關(guān)系的根本平衡之道。

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基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究項目“世界經(jīng)濟失衡與中國經(jīng)濟發(fā)展的模式選擇”（項目號：10JJD790006）。

作者簡介：黃衛(wèi)平（1951-），男，滿族，北京市人，中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家， 研究方向為世界經(jīng)濟、中國改革與開放；董靜（1975-），女，漢族，遼寧省沈陽市人，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士后流動站博士后，研究方向為世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易。

收稿日期：2018-05-11。