摘 要 文章首先闡述了城市燃?xì)夤こ淘靸r的意義，提出了燃?xì)夤こ淘靸r控制重點，最后從投資決策、準(zhǔn)備及設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段對燃?xì)夤こ淘靸r的控制提出一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 市政燃?xì)?；工程管理；全過程造價控制；策略

前言

近年來，在我國政府大力提倡“低碳經(jīng)濟(jì)”、“綠色發(fā)展”的背景下，人們的環(huán)保意識不斷提高。傳統(tǒng)的人工煤氣已逐漸退出城市居民和工業(yè)用戶的視線中，有著“高效、清潔、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)”能源之稱的天然氣已迅速成為居民和工業(yè)用氣的主力軍，對人們的生活和生產(chǎn)活動有著舉足輕重的作用。市政燃?xì)饨ㄔO(shè)的迅猛發(fā)展雖帶來了機(jī)遇，但其存在市場競爭也越發(fā)激烈。國有企業(yè)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上更加追求經(jīng)濟(jì)效益。 介于此，在市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)各階段選用科學(xué)合理的造價控制手段和方法，在滿足工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)的前提下，減少工程建設(shè)過程中人力、物力、財產(chǎn)資源等不必要的成本支出和資源消耗，節(jié)省工程建設(shè)成本，為企業(yè)爭取更大的利潤。

1 市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制的意義

市政燃?xì)夤こ虒儆谥匾某鞘谢A(chǔ)設(shè)施之一，因其具有風(fēng)險強(qiáng)、投資巨、工期長、規(guī)模大等特點，常出現(xiàn)燃?xì)夤こ糖捌谧龅某杀绢A(yù)算與最終的成本投入存在一定差異的成本超支現(xiàn)象。為了最大程度的提升市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的投資效益，在滿足質(zhì)量、安全、工期要求的前提下，應(yīng)從市政燃?xì)夤こ添椖砍跗诘耐顿Y估算開始?xì)v經(jīng)工程招標(biāo)投標(biāo)階段、合同簽訂、施工階段、竣工驗收等全過程，采取科學(xué)合理的方法和手段進(jìn)行工程造價控制，保證工程建設(shè)的每一筆費用都能得到合理利用，避免和減少不必要的開支及浪費，達(dá)到降低成本，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益的目的，從而實現(xiàn)市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制的重要意義。

2 市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制重點

在市政燃?xì)夤こ痰母鱾€階段采取切實可行的造價控制方法，最大限度地減少工程建設(shè)過程中不必要的開支和浪費，在滿足工程建設(shè)質(zhì)量和目標(biāo)要求的前提下，節(jié)約項目建設(shè)的成本，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益最大化。具體來說，各階段的造價重點如下[1]。

2.1 招投標(biāo)階段

在市政燃?xì)夤こ痰恼型稑?biāo)階段，對設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、實施水平、服務(wù)等進(jìn)行有效的審核，選擇業(yè)內(nèi)口碑好、資質(zhì)大的設(shè)計單位參與工程建設(shè)，確保燃?xì)夤こ添椖康馁|(zhì)量及安全，解決施工階段的技術(shù)交底、設(shè)計變更等問題，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，對可能出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的解決方案。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是整個市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的最為重要的組成部分，設(shè)計階段的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的造價控制，能在項目實施階段起到提綱挈領(lǐng)的作用，是具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性文件。做好燃?xì)夤こ淘O(shè)計階段的造價控制，能減少后期因資金匱乏和資金不到位所導(dǎo)致的后期施工過程中各種進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工期等要求的不協(xié)調(diào)性。在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行深入踏勘，進(jìn)行多方案比選，擇優(yōu)選擇路由方案。如盡可能減少對沿途障礙物的穿越，減少車行道下的鋪設(shè)，減少動拆遷量，一方面節(jié)省不必要的成本支出，另一方面也可避免工程因前期動拆遷協(xié)調(diào)而影響工程進(jìn)度。選用經(jīng)濟(jì)合理設(shè)備材料，如高質(zhì)量的國產(chǎn)設(shè)備。天然氣長輸管線的管型、管材、管徑、壁厚的選擇均與管材單價密切相關(guān)，通過計算及比選確定合理經(jīng)濟(jì)的管線選型是控制線路工程造價的關(guān)鍵措施。

2.3 限額設(shè)計

對市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)總投資額做造價預(yù)算，再將總金額層層細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，確?？偼顿Y額分配合理，并對其進(jìn)行有效控制。避免因個別工作人員將安全系數(shù)過于放大而造成不必要的浪費，導(dǎo)致成本超出整體預(yù)算。

2.4 設(shè)計變更

市政燃?xì)夤こ逃捎谥芷陂L、涉及面廣、材料價格浮動等因素的影響，導(dǎo)致在實際的施工階段，易出現(xiàn)實際施工現(xiàn)場與施工圖紙設(shè)計不一樣的情況，需要進(jìn)行變更，以滿足實際的施工需要。然而部分施工流程、技術(shù)的變更，會造成很大的成本增長，進(jìn)而影響整個工程造價目標(biāo)，失去對總投資額的有效控制?；诖?，建設(shè)單位要嚴(yán)格分析新的施工技術(shù)、新的需求，并對變更后的要求進(jìn)行全面核算和校正，物盡其用，盡量降低成本的支出，減少因設(shè)計變更給企業(yè)帶來的不利影響。

3 市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制策略分析

市政燃?xì)夤こ倘^程建設(shè)可分為投資決策、設(shè)計、（包括招投標(biāo)）、竣工決算施工四個階段，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，各個階段的工作對項目全過程建設(shè)的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工結(jié)算階段0%～5%[2]。

3.1 投資決策的造價控制

項目實施前，需要對整個項目施工作詳細(xì)的規(guī)劃和計劃，收集項目工程造價基礎(chǔ)資料，做好前期準(zhǔn)備工作。通過收集基礎(chǔ)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合項目的客觀實際條件情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并通過對市場進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測研究后，制定燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的多種方案，對各種不同方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益比選后擇出最優(yōu)方案，合理控制項目的工程造價，選擇切實可行的市政燃?xì)夤こ淌┕し桨浮?/p>

3.2 燃?xì)夤こ虦?zhǔn)備與設(shè)計階段的造價控制

燃?xì)馄髽I(yè)做出投資決策后，第一步是工程準(zhǔn)備與設(shè)計階段。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計費通常僅相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命的1%不到，但在決策正確的情況下，其對項目投資的影響高達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計階段是有效控制燃?xì)夤こ淘靸r的關(guān)鍵。但在實際的市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中，往往存在忽視設(shè)計階段的造價控制情況，而把關(guān)注的重點集中放在審查施工圖預(yù)算、施工階段及結(jié)算階段，這顯然是不全面的。要想有效做好設(shè)計階段的造價控制，可從以下幾方面進(jìn)行[3]。

（1）通過招標(biāo)方式選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計單位。選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是搞好設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵，燃?xì)馄髽I(yè)可通過招標(biāo)形式，邀請多家符合條件的設(shè)計單位參與投標(biāo)、競標(biāo)，組織業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評標(biāo)，擇優(yōu)確定滿足招標(biāo)文件要求的設(shè)計單位。

（2）結(jié)合價值工作原理優(yōu)化設(shè)計方案。通常情況下，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)會有幾種造價方案，所具有的工程原理也不同，主要可分為以下幾種：一種是提升了功能，但降低了工程成本；二是成本保持不變，提升了功能；三是成本略有些提升，更大程度地提升了功能；四是功能略下將，成本大幅下降；五是功能不變，降低了成本。通過上論述可知，根據(jù)燃?xì)夤こ痰膶嶋H情況進(jìn)行設(shè)計，遵循經(jīng)濟(jì)合理，科學(xué)至上的原則，達(dá)到對設(shè)計方案優(yōu)化的目的。

3.3 建設(shè)項目招投標(biāo)階段的造價控制

實施招投標(biāo)制度有利于促進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的公平、公開、公正，該階段有著承上啟下的重要作用。對于招投標(biāo)階段的造價控制具體可從以下幾個方面開展工作。

（1）編制合理的招標(biāo)控制價是基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)工程量清單計價規(guī)范、 施工圖紙、定額等，全面考慮目前市場上的材料費、人工費、機(jī)械費等。

（2） 編制正確的工程量清單是前提。國有資金投資的項目應(yīng)開展工程量清單模式招標(biāo)，在工程量清單的編制過程中，務(wù)必要確定計算工程量的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)丟項漏項，清單明細(xì)應(yīng)完整清楚。

（3）合理評標(biāo)。在進(jìn)行評標(biāo)時，業(yè)主方不能一味追求低價中標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查，選擇保證質(zhì)量、工期的低價投標(biāo)單位。

（4）簽訂合同。待確定中標(biāo)單位后，應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的約定并進(jìn)行簽訂合同，明確雙方的責(zé)任及任務(wù)，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定相應(yīng)措施等，從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制，減少糾紛和損失。

3.4 燃?xì)夤こ淌┕るA段的造價控制

在市政燃?xì)夤こ痰氖┕るA段，應(yīng)對工程材料及設(shè)備進(jìn)行管理，材料和設(shè)備是影響工程工期的重要因素，相關(guān)人員應(yīng)對施工材料及設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對燃?xì)夤こ滩牧?、設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、型號、價格有一定的認(rèn)知。此外，還應(yīng)從合同管理以及現(xiàn)場簽證為切入點，在施工過程中，要求相關(guān)人員熟悉設(shè)計圖紙、相關(guān)文件、施工合同等，對所簽證內(nèi)容能清楚了解，工程量簽證要做到及時規(guī)范，對工程造價合理控制。

3.5 燃?xì)夤こ炭⒐るA段造價控制

在市政燃?xì)夤こ淌┕ず?，要結(jié)合前期所簽訂的施工合同及實際的施工環(huán)節(jié)，對市政燃?xì)夤こ淌┕みM(jìn)行結(jié)算。實施竣工結(jié)算的單位一定要提供相應(yīng)的價格確認(rèn)單、材料確認(rèn)單、工程量簽證單、價格變更單、竣工報告、檢測報告等材料，進(jìn)行燃?xì)夤こ痰慕Y(jié)算與驗收決策，確認(rèn)施工變更合理性，降低市政燃?xì)夤こ填A(yù)算與決算之前的誤差，有效控制燃?xì)夤こ淘靸r，實現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4 結(jié)束語

綜上所述，全過程造價控制需要將造價控制理念貫穿于市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)全過程，在滿足質(zhì)量、安全、工期的前提下，對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)進(jìn)行造價控制，避免或減少不必要的支出和資源浪費，提升市政燃?xì)夤こ探?jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 賈婷婷.試論城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淘靸r管理[J].價值工程，2016，35（23）：

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[3] 何泓放.淺析燃?xì)夤こ添椖康娜^程造價控制[J].科技資訊，2014，

（03）：231.

作者簡介

歐龍江（1973-）男，漢族，重慶市忠縣人，本科，工程師，注冊造價工程師，主要從事燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)管理及造價管理。