部隊出納是部隊財務(wù)管理工作的前沿陣地，是保護部隊財產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們主要負(fù)責(zé)進(jìn)行對部隊中資產(chǎn)現(xiàn)金的收付、保管、貨幣資金核算、銀行結(jié)算等相關(guān)工作內(nèi)容，同時通過核算各種票據(jù)為部隊經(jīng)濟運營條件優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。近年來，國內(nèi)部隊建設(shè)都在紛紛開展財務(wù)管理制度改革工作，希望保證凸顯出納財務(wù)管理工作之于部隊發(fā)展建設(shè)的重要性。所以部門財務(wù)部門也需要立足于實際，結(jié)合自身情況積極發(fā)現(xiàn)指出部隊出納還存在的工作不足之處，通過提出行之有效的工作優(yōu)化對策加以指正。

一、部隊出納工作的基本特征

部隊出納是部隊經(jīng)濟建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，他們的工作基本特征也應(yīng)該符合軍隊紀(jì)律規(guī)范，展現(xiàn)軍隊風(fēng)范。

首先，部隊出納工作應(yīng)該具備專業(yè)性，這是根本。因為財務(wù)管理部門是部隊發(fā)展建設(shè)的源泉，所以他們與企業(yè)一樣，也需要配備具有專業(yè)財務(wù)管理能力的技術(shù)人員，并樹立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章條例，做到出納工作的處處規(guī)范。比如說部隊出納就要做到出納日記賬本、結(jié)算憑證填寫規(guī)范，且認(rèn)真保存部隊各項支出與收入賬單。當(dāng)然在信息化技術(shù)應(yīng)用方面也要做到合理有序，要善用計算機網(wǎng)絡(luò)，為財務(wù)出納管理工作提出相應(yīng)規(guī)劃，并學(xué)會善用信息化密保技術(shù)，不斷升級和完善部隊財務(wù)管理系統(tǒng)。如此在不斷豐富工作專業(yè)能力的同時探索實踐、積累大量工作經(jīng)驗并提高工作效率，實現(xiàn)部隊出納工作內(nèi)容與職能發(fā)展突破。

其次，部隊出納工作應(yīng)該具備社會性。因為出納要負(fù)責(zé)部隊內(nèi)部的所有資金收付、存儲與保管工作，所以在實際的工作活動中應(yīng)該基于社會經(jīng)濟活動整體環(huán)境思考社會與部隊之間在經(jīng)濟方面的有效聯(lián)系。出納在日常工作中要經(jīng)常思考這一點，體現(xiàn)自身工作的社會性，明確部隊經(jīng)濟與社會經(jīng)濟體系二者是共同建設(shè)發(fā)展且不可分割的。

第三，部隊出納工作應(yīng)該具備政策性。因為部隊屬于國家機關(guān)單位，所以他們的屬性也決定了他們的一切工作內(nèi)容都應(yīng)該隨政策走。對于部隊財務(wù)管理工作，要遵循財經(jīng)法規(guī)與部隊所制定的財務(wù)管理條例展開出納工作。最好將《中華人民共和國會計法》納入到財務(wù)會計系統(tǒng)之中，并結(jié)合出納工作相關(guān)內(nèi)容提出明確的工作要求及規(guī)定。所以部隊出納要堅決結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)站規(guī)矩辦事，保證部隊出納管理工作的合法合規(guī)性。

第四，部隊出納工作應(yīng)該具備時效性。當(dāng)前無論是企業(yè)還是部隊，在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制條件下都必須遵循社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，主動積極的迎接來自于社會的各項挑戰(zhàn)，把握機遇。就部隊出納方面而言，他們應(yīng)該將貨幣基金收付業(yè)務(wù)制度納入到財務(wù)管理工作中，并嚴(yán)格規(guī)定時間限制條件，做到按時按量完成工作內(nèi)容，確保出納工作效率質(zhì)量高效高質(zhì)。

二、部隊出納工作存在的現(xiàn)實問題簡述

當(dāng)前社會經(jīng)濟形勢發(fā)展嚴(yán)峻，部隊在建設(shè)過程中也需要面臨現(xiàn)實社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合自身實際能力與發(fā)展情況思考部隊財務(wù)管理工作進(jìn)程。部隊出納雖然在財務(wù)管理工作中承擔(dān)重要責(zé)任，發(fā)揮重大作用，但他們在實際的部隊內(nèi)部財務(wù)管理工作中還是存在一定問題的。簡單來說存在以下3點。

（一）部隊內(nèi)部財務(wù)管理法規(guī)與制度不夠明晰

嚴(yán)格來講當(dāng)前部隊內(nèi)部的財務(wù)控制法規(guī)與制度體系還不夠完善、不夠系統(tǒng)、在可操作性方面有所欠缺。雖然部隊財務(wù)管理工作在宏觀控制手段方面較多，但實際上如果細(xì)化到出納方面則存在原則性問題，例如它可操作性不強，強行執(zhí)行制度偏少，這些容易導(dǎo)致部隊出納工作的相對滯后，在新財務(wù)工作、新業(yè)務(wù)管控方面失去可控性，對部隊經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)不利。換言之，部隊財務(wù)控制法規(guī)與制的不夠明晰也削弱了部隊出納工作的運行控制作用，導(dǎo)致其財務(wù)管理體系建設(shè)陷入被動。

（二）部隊內(nèi)部財務(wù)管理約束機制不順暢

當(dāng)前部隊出納工作所面臨的另一大問題就是其所操控的財務(wù)管理約束機制嚴(yán)重缺乏順暢新，這導(dǎo)致部隊的內(nèi)控激勵因素?zé)o法得到有效發(fā)揮，財務(wù)部門的評價標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行狀況因此而喪失可控性。當(dāng)前部隊通過這種激勵機制結(jié)合部隊出納有效改善部隊內(nèi)部財務(wù)管理機制，形成良好的獎懲制度，但在整體財務(wù)管理的內(nèi)部約束方面受到影響，導(dǎo)致其內(nèi)控執(zhí)行力嚴(yán)重缺乏。

（三）部隊內(nèi)部財務(wù)管理人員能力素質(zhì)不夠全面

對部隊出納財務(wù)管理人員而言，有些人還并沒有充分認(rèn)識到部隊財務(wù)管理的重要性，在財務(wù)審核工作中無法體現(xiàn)出相對全面的能力素質(zhì)，對于出納工作的檢查還不夠深入。這說明部隊出納的集體工作意識不強，在工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制?？紤]到部隊財務(wù)工作范圍相當(dāng)之廣、所涉及工作業(yè)務(wù)量相當(dāng)之大，所以部隊出納在內(nèi)部控制政策、法規(guī)與制度等相關(guān)內(nèi)容的掌控能力還有待加強，如果無法做好部隊出納內(nèi)部控制，其部隊財務(wù)管理的內(nèi)部嚴(yán)肅性也會受到質(zhì)疑，導(dǎo)致部隊經(jīng)費的嚴(yán)重流失，財務(wù)管理漏洞逐漸增多。

三、部隊出納工作的工作優(yōu)化對策

部隊出納工作若要實現(xiàn)全面優(yōu)化，他們就必須從人員組織結(jié)構(gòu)管理建設(shè)、預(yù)算控制制度與會計信息控制制度3方面做好工作，做到有針對性的提升部隊出納財務(wù)管理工作水平，下文也將圍繞這3點展開分析。

（一）加強人員組織結(jié)構(gòu)管理建設(shè)

部隊必須要加強部隊出納財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的整體建設(shè)，保證機構(gòu)內(nèi)部各個崗位與配置人員都能實現(xiàn)良好的人員職能分工，例如建立職責(zé)分明、設(shè)置科學(xué)、崗位相互分離且相互制約的監(jiān)督機制，并基于部隊內(nèi)部健全崗位責(zé)任制與問責(zé)制。為此，部隊要合理授權(quán)給出納人員并督促他們完成相應(yīng)財務(wù)業(yè)務(wù)運作工作。

再一點就是要抓好部隊出納隊伍建設(shè)，定期進(jìn)行財務(wù)管理專業(yè)知識培訓(xùn)，定期對他們進(jìn)行財務(wù)管理與內(nèi)控知識培訓(xùn)，同時還要設(shè)置法律培訓(xùn)課程，全方位培養(yǎng)他們擁有良好的職業(yè)道德、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)與極強的風(fēng)險管理能力。即要培養(yǎng)部隊內(nèi)部的高素質(zhì)的、有經(jīng)驗的財務(wù)管理高素質(zhì)人才。

（二）加強部隊出納的預(yù)算工作控制制度

要加強部隊出納的預(yù)算工作控制制度，結(jié)合年度任務(wù)安排編制詳細(xì)的經(jīng)費開支預(yù)算，通過預(yù)算編制全面執(zhí)行、分析與調(diào)整部隊內(nèi)部的財務(wù)管理與績效評價相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)然，也要做好預(yù)算監(jiān)督控制工作，避免出現(xiàn)部隊出納工作的信息不對稱問題，有必要實施多次盤查，全面降低出納工作的信息失真風(fēng)險。再一點就是要基于部隊會計工作的內(nèi)外部環(huán)境實現(xiàn)全面優(yōu)化。以外部環(huán)境為例，要保證部隊出納在了解國家部隊財務(wù)會計制度的基礎(chǔ)之上制定相應(yīng)的部隊會計準(zhǔn)則與體系，實現(xiàn)會計資料、核算與收入指出的全面科學(xué)規(guī)范，提高工作質(zhì)量。

（三）加強部隊出納的會計信息控制制度

最后要加強部隊出納的會計信息控制制度，強化會計人員崗位責(zé)任制度，畢竟?jié)M足對會計基礎(chǔ)工作的有效規(guī)范，全面明確會計的基本憑證、賬簿與報告處理順序。在本文看來，其一方面要建立相對完善的部隊出納原始憑證聲場與傳遞機制，確保憑證填制的正確規(guī)范；再一點就是要實施嚴(yán)格的憑證審查制度，提高原始憑證審查業(yè)務(wù)內(nèi)容的合理性、合法性與完整性，不斷加強部隊出納工作的會計信息控制能力。

四、總結(jié)

部隊作為國家社會治安穩(wěn)定維護的關(guān)鍵單位，他們在保護國家人民財產(chǎn)的同時也必須做好自身內(nèi)部的出納財務(wù)管理工作，做到科學(xué)合理規(guī)劃出納制度與經(jīng)濟管理制度，解決現(xiàn)存問題，提出可行性的部隊出納工作方針，提高部隊財務(wù)管理整體水平。（作者單位為中國人民解放軍72395部隊）

作者簡介：魯春偉，漢族，1986年7月9日，研究方向：軍隊財務(wù)出納。