馬春民 劉娟

國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。黨的十九大對新時期深化國有企業(yè)改革提出了明確任務和新的更高要求。新任務新要求離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境支持。但在國有企業(yè)跨越式改革發(fā)展進程中，普遍存在著歷史遺留的信訪積案與群眾新發(fā)訴求交織錯雜的問題，一定程度上影響了國有企業(yè)深化改革的步伐。這就需要我們遵循信訪穩(wěn)定工作的一般規(guī)律，從“去庫存減存量”和“防風險控增量”兩個方面入手，一方面化解歷史信訪積案，另一方面防范新發(fā)問題，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作新局面，為推進國有企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展筑牢堅強有力的環(huán)境保障。具體而言，要抓好六個方面的工作。

一是要摸清信訪底數(shù)，為化解積案打牢基礎。企業(yè)各級組織要建立常態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，將日常廣泛排查與重點目標性排查結合起來，確保排查工作橫向到邊、縱向到底，不留空白和死角，做到信訪積案“八個清楚”，即“訴求、歷史、政策、法律、責任、思路、流程、方案”清楚，在此基礎上建立起動態(tài)資料臺賬，以問題和目標為導向，制定一人一策的調(diào)處化解措施方案，明確任務目標，實行銷項管理，穩(wěn)步推進實施。

二是要“一把鑰匙開一把鎖”，實施分類調(diào)處化解。緊緊扭住“事要解決”這個訪積案調(diào)處化解的關鍵。在具體工作中要以習近平總書記對新時期信訪工作提出的“三到位一處理”為根本遵循，具體問題具體分析。對于訴求合理的信訪訴求，各級各部門要忠誠擔當、履職作為，依法按政策解決到位。對于訴求無理的信訪訴求，要充分發(fā)揮各級組織的政治、政策宣傳優(yōu)勢，把思想教育工作做通做好，贏得群眾的理解支持。對于生活確有困難的信訪群眾，要通過規(guī)范合規(guī)的幫扶救助，幫他們渡過難關，使他們真切地感受到企業(yè)的關懷溫暖。對信訪人的違法信訪行為，要及時尋求公安機關依法處置，規(guī)范信訪人的信訪行為，形成教育震懾。

三是要加強督辦問效，務求化解實效。企業(yè)各級組織要嚴格落實信訪穩(wěn)定工作的“五級責任”，即主要領導的第一責任、業(yè)務分管領導的直接責任、信訪穩(wěn)定主管領導的督查責任、涉事單位的包案責任，以及信訪部門的管理責任。對每一起信訪積案，都要壓實對應責任，如發(fā)生因敷衍塞責或不作為、慢作為、亂作為而損害群眾合理合法權益，進而引發(fā)訪情升級影響企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的，要嚴肅督辦問責，以工作責任落實確保工作效果落實。

四是要設定剛性門檻，嚴防衍生信訪穩(wěn)定風險。建立并全面貫徹實施穩(wěn)定風險評估制度，切實把改革重大事項穩(wěn)定風險評估作為企業(yè)重大政策、決策研究制定的剛性門檻和前置程序，與重大改革事項動作同步啟動穩(wěn)定風險評估程序，做到應評盡評。明確壓實穩(wěn)定風險評估主體，誰定政策、誰做決策、誰實施事項誰就負責開展穩(wěn)定風險評估。嚴格實施責任倒查，對因未開展穩(wěn)定風險評估或擺形式、走過場進行“評估”而引發(fā)群眾不滿衍生信訪穩(wěn)定問題的，嚴肅追究相應責任。

五是要暢通信訪渠道，帶著感情和責任辦好來信來訪。充分發(fā)揮各級信訪部門受理辦理群眾來信來訪主陣地作用，把來訪群眾當家人、把群眾訴求當家事、把群眾來信當家書、把群眾工作當家業(yè)，將矛盾問題化解在基層和初始。積極拓寬群眾訴求表達渠道，建立開通“總經(jīng)理、黨委書記”網(wǎng)上信箱及其他群眾訴求網(wǎng)上表達平臺，第一時間權威回應員工群眾關心關切，又好又快解決思想問題和實際問題。高度重視初信初訪辦理，壓實首問首辦責任，努力提高初信初訪辦結率，防止矛盾堆積。深入落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，集中優(yōu)勢資源，解決疑難重大問題，形成良好示范和導向。

六是要強化輿論引領，凝聚和諧發(fā)展思想共識。一以貫之抓好“形勢、目標、任務、責任”主題教育，把廣大干部員工思想和行動統(tǒng)一到新時代中央對國有企業(yè)總體要求上來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，有的放矢開展改革政策措施學習和解讀宣傳工作，引導廣大員工支持創(chuàng)新、參與改革。及時調(diào)研分析員工思想動態(tài)，準確把握隊伍思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，做好深入細致、一人一事的思想工作，凝聚起團結奮進思想共識。健全完善輿情危機應對機制，建立與地方政府和業(yè)務部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動關系，針對關于企業(yè)信訪工作的不實言論和蓄意炒作，予以及時穩(wěn)妥處置，堅決維護國有企業(yè)正面形象。