連建毅 連浩

摘要：在企業(yè)安全生產(chǎn)中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管控，并安全隱患進(jìn)行排查，應(yīng)用雙重的隱患預(yù)防機(jī)制，能夠有效保障企業(yè)生產(chǎn)的安全性、有序性，合理規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效益的提高。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控以及安全隱患排查的策略進(jìn)行了闡述，旨在為企業(yè)安全生產(chǎn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，提高企業(yè)生產(chǎn)安全性。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)管控；安全隱患排查；雙重預(yù)防機(jī)制

企業(yè)安全生產(chǎn)得到了有關(guān)部門的高度重視，由于我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)屬于十分嚴(yán)峻的形式，我國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查意見(jiàn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的科學(xué)預(yù)防，在保障企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，降低了環(huán)境因素、制度因素對(duì)安全生產(chǎn)造成的影響。本文對(duì)構(gòu)建雙重安全預(yù)防機(jī)制的策略進(jìn)行了概述，具有重要借鑒意義。

一、雙重預(yù)防體系建設(shè)內(nèi)容

雙重體系建設(shè)主要包括兩方面內(nèi)容，分別為隱患排查與安全管控。在安全管控中，企業(yè)需建立完善的管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別以及類型，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定完善的管理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)控制，將風(fēng)險(xiǎn)事故后果維持在可控的范圍內(nèi)。隱患排查需要對(duì)從整體角度出發(fā)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)等，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)存在的隱藏隱患進(jìn)行明確，并對(duì)其進(jìn)行治理。兩者處于相輔相成的關(guān)系中，將其進(jìn)行有效融合，貫徹落實(shí)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的深度控制，給予企業(yè)生產(chǎn)安全最大的保障[1]。

二、構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)策略

由于影響企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性，其中包括人員風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)等，在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制過(guò)程中，需要制定完善的管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，本文從基礎(chǔ)角度出發(fā)，對(duì)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的策略進(jìn)行了參數(shù)，具體內(nèi)容如下所示。

（一）完善安全風(fēng)險(xiǎn)雙重管理制度

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，需要建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的明確，并在此基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排除以及控制。首先，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，有關(guān)部門需要嚴(yán)格落實(shí)管理制度，提高領(lǐng)導(dǎo)部門的安全生產(chǎn)意識(shí)，并嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制度，制定相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲措施。其次，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，需要制定具有針對(duì)性的安全生產(chǎn)管理制度。例如，某企業(yè)制定的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際狀況，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)定為Ⅱ級(jí)，而故障風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為Ⅰ級(jí)。該企業(yè)建立了獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了明確，并對(duì)一線人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)，重視員工技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)的提高。最后，在風(fēng)險(xiǎn)隱患以及分級(jí)管控過(guò)程中，該企業(yè)科學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行記錄，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、后果等進(jìn)行了評(píng)價(jià)，構(gòu)建了完善的風(fēng)險(xiǎn)模型，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患與級(jí)別確定因素，建立了風(fēng)險(xiǎn)完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的全面管理。所以，在構(gòu)建雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制時(shí)，需要建立具有針對(duì)性的管理制度，給予企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度保障[2]。

（二）健全安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別與隱患評(píng)估體系

在構(gòu)建雙重風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制時(shí)，需要發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及隱患評(píng)估積極優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估，并生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)的辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要目的是對(duì)危害進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。在具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，需要堅(jiān)持全面性原則，融合重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，并明確風(fēng)險(xiǎn)與隱患的聯(lián)系，注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與安全管理的有效融合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用矩陣法、LEC風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別法，重視風(fēng)險(xiǎn)威脅人群、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)隱患排除與評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)管控中，也需要給予安全生產(chǎn)隱患周期的控制，并從時(shí)間、資金、生命財(cái)產(chǎn)安全等角度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患級(jí)別進(jìn)行鑒定。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅僅要依靠風(fēng)險(xiǎn)模型進(jìn)行，還需要在管理中融合專家經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)人員、管理人員對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行評(píng)估，從多角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，為風(fēng)險(xiǎn)管理奠定良好的基礎(chǔ)。所以，有關(guān)部門需重視對(duì)安全隱患的科學(xué)排查，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的雙重治理。

（三）采取科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)防方法

風(fēng)險(xiǎn)管控是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患科學(xué)預(yù)防的重要內(nèi)容，可以有效通過(guò)管理，將風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生的后果降至最低。針對(duì)明處的風(fēng)險(xiǎn)，可以用過(guò)隔離、警示、替代等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，對(duì)隱患進(jìn)行排除。例如，在某企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)作業(yè)中，由于操作器械存在一定的安全隱患，偶爾會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)故障情況。在風(fēng)險(xiǎn)管控中，在設(shè)備上貼上安全操作規(guī)范，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的警示標(biāo)志，對(duì)操作人員進(jìn)行警示，減少操作安全隱患。該企業(yè)還在特殊裝備、易燃易爆品附近設(shè)置圍護(hù)裝置，減少環(huán)境人員的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的排除。在分級(jí)管控中，企業(yè)可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分級(jí)，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，對(duì)安全措施進(jìn)行全面落實(shí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)隱患排查規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控。在管理中落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，需要以隱患排查為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范，減少安全問(wèn)題的發(fā)生。

三、結(jié)論

堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查融合原則，能夠多角度解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患。有關(guān)部門要建立完善的管理機(jī)制，做好生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，了解安全隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)之間存在的客觀聯(lián)系，從管理角度對(duì)安全隱患進(jìn)行控制，并對(duì)整體的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)理念，重視安全工作的內(nèi)涵性與時(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮立梅.雙重防御 為“安全”栓牢雙保險(xiǎn)——漳州市構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作見(jiàn)聞[J].安全與健康，2017 （07）：23-25.

[2]國(guó)務(wù)院安委辦出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2016，12 （10）：159.