【摘要】農(nóng)業(yè)是我國的重要經(jīng)濟支柱，為了能夠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，我國出臺了很多政策來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。而大型灌區(qū)的管理則成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，同時灌溉的效率和質(zhì)量也推動了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在大型灌區(qū)管理上依然存在很多的問題，如制度不完善、人員素質(zhì)不達標等，其都影響了整體灌區(qū)的管理，為此，本文針對大型灌區(qū)管理存在的問題進行分析，并給出相應的解決對策，希望能夠為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】大型灌區(qū)；問題和對策；管理

我國是農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，所以對于能夠推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的灌溉系統(tǒng)建設也成為了管理的重點。我國大型灌區(qū)管理不僅影響了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也影響了地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展。所以針對大型灌區(qū)的管理改革勢在必行，才能夠有效的推動大型灌區(qū)的正常有序的發(fā)展。

一、大型灌區(qū)管理存在的問題

1、灌區(qū)的制度不完善

目前我國大型灌區(qū)的配套管理建設制度不夠完善，在管理的過程中依然存在重建設輕管理的情況。當?shù)卣娃r(nóng)戶對灌區(qū)的建設非常的支持，但是積極性僅限于建設灌區(qū)的基礎(chǔ)設施，在灌區(qū)建設完成后，民眾非常期待灌區(qū)為自身帶來的經(jīng)濟效益，而對灌區(qū)如何管理則不重視，導致很多制度在實施的過程中并沒有真正的發(fā)揮其應有的作用。灌區(qū)管理中針對管理責任制度的制定不明確，導致灌區(qū)在工作中出現(xiàn)問題不能及時解決，出現(xiàn)相互推諉的情況，無法順利的進行相應工作的落實。提高灌區(qū)管理意識，完善管理制度，則會對整個灌區(qū)管理起到很大的推動作用。

2、灌區(qū)生態(tài)建設不完善

在我國多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是眾多農(nóng)民的經(jīng)濟支柱，而農(nóng)村種地最初也僅僅是為了滿足自身的溫飽問題，但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展建設也需要逐漸的形成生態(tài)建設，這樣才能夠有效的提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。雖然農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面投資力度逐年的增加，但受地域的限制農(nóng)產(chǎn)品的種類變化比較小，農(nóng)產(chǎn)品的價值并沒有多大的提升，目前，在農(nóng)業(yè)市場中人們都在追求綠色有機食品，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，灌區(qū)水資源的運行環(huán)境也受到了污染，阻礙了灌區(qū)生態(tài)建設，導致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)也受到了嚴重的影響，農(nóng)產(chǎn)品的信用安全和品質(zhì)安全產(chǎn)生危機，不利于灌區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、大型灌區(qū)信息化設備落后

因為大型灌區(qū)在建設的過程中需要配備相應的基礎(chǔ)設備，這樣就需要大量的資金輸出。公益性工程的運行管理和維修養(yǎng)護沒有建立起相對穩(wěn)定的投入渠道，得不到財政應當給予的合理補給，農(nóng)戶為了能夠節(jié)省自身的資金，一般都選擇傳統(tǒng)的方式來灌溉農(nóng)田，由于大型灌區(qū)灌溉面積大，點多面廣，非常的浪費時間，已配套的工程由于水毀、老化、失修嚴重，導致農(nóng)戶不斷的減少灌溉面積，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在不斷的減少，非常不利于灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外大型灌溉區(qū)的設施已經(jīng)不能夠滿足灌區(qū)的建設需要，很多老化的設施因為維修造成了成本的疊加，在信息化迅速發(fā)展的今天，灌區(qū)也需要同步進行設施的更新，以此來強化灌區(qū)的管理。

4、大型灌區(qū)人員素質(zhì)有待提高

大型灌區(qū)的管理人員因為規(guī)模的擴大而不斷的增加，但是管理人員的素質(zhì)不容樂觀，知識結(jié)構(gòu)老化，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導致灌區(qū)的管理力度不斷下降。對先進的信息化設備掌握程度比較慢，讓很多設備無法達到擁有的應用效果。因為職工隊伍文化水平較低，技術(shù)水平有限，其思想高度也達不到灌區(qū)管理的標準，再者，因崗位待遇低下，常年工作在第一線，得不到應有的社會保障，工作態(tài)度懶散，得過且過，職工隊伍不穩(wěn)定，從而失去了工作的積極性。

二、大型灌區(qū)管理改進的有效措施

1、完善大型灌區(qū)管理制度

為了提高大型灌區(qū)的管理，就需要不斷的完善灌區(qū)的制度和體制。在這個過程中，首先需要重視制度的制定，并以大型灌區(qū)的情況為背景，制定相應的管理制度。同時還應該提高管理人員自身能力建設，提高灌區(qū)的管理水平。完善灌區(qū)灌溉、工程、財務、人事等管理工作考核評價體系，有效的利用國家下達的資金和補貼，讓農(nóng)戶獲得更多的利益。強化灌區(qū)責任制度，完善灌區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，釋放職工生產(chǎn)積極性，這樣才能夠有效的利用制度提高對灌區(qū)的管理，降低管理成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

2、積極展開生態(tài)灌溉建設

在灌區(qū)管理的過程中，應該有效的利用灌區(qū)的所有資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展雙層管理模式，從而提高灌區(qū)的管理質(zhì)量。在生態(tài)灌區(qū)建設的過程中，重視灌區(qū)內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效率，讓農(nóng)戶更加積極的參與灌區(qū)的管理?，F(xiàn)在國家對可持續(xù)性生態(tài)管理非常的重視，提高灌區(qū)生態(tài)管理建設，可以讓灌區(qū)的產(chǎn)品不被污染，逐漸形成綠色環(huán)保無公害產(chǎn)業(yè)鏈，美化灌區(qū)環(huán)境，提高灌區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值，轉(zhuǎn)換灌區(qū)生態(tài)管理善方式，并積極探索改善灌區(qū)環(huán)境的途徑，讓灌區(qū)生態(tài)環(huán)境得到應有的保護。

3.強化灌區(qū)信息化建設

隨著社會信息化發(fā)展，社會很多行業(yè)已經(jīng)逐漸利用信息化管理方式提高了自身的運營能力。而在大型灌區(qū)管理中，也需要不斷的提高信息化建設，通過科學技術(shù)手段完善管理能力，從而實現(xiàn)大型灌區(qū)全自動化管理，從而減少相應的成本，提高管理效率。再者，利用信息化管理方式，也可以高效的利用相應的設備，減輕灌區(qū)的人工成本，同時也能夠減少因為人工導致的失誤，強化數(shù)據(jù)收集的能力，有效的分析灌區(qū)存在的問題，并尋找更加適合的解決方案。

4、提高灌區(qū)人員素質(zhì)的建設

為提高大型灌區(qū)的管理水平，最重要的一點就是提升灌區(qū)職工隊伍業(yè)務技能和整體素質(zhì)。首先，對管理人員進行有針對性的培訓，在培訓過程中，注重管理人員的技術(shù)能力和知識儲備，結(jié)合灌區(qū)實際培養(yǎng)綜合性管理人員，為管理人員提供進修的機會，委派到水利專業(yè)學校培訓學習，或引進專業(yè)人才，提高灌區(qū)管理人員知識結(jié)構(gòu)，其次強化灌區(qū)管理措施，雙管齊下，這樣才能夠有效的提高大型灌區(qū)的整體管理水平，更好的為灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。

結(jié)論：

大型灌區(qū)在管理的過程中，需要強化管理的制度，同時做好生態(tài)管理工作，這樣才可以有效的提高地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。

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作者簡介：蘇惠 女 漢族 新疆哈密人 1968生 本科 工程師 主要從事小型農(nóng)田水利工程管理、大型灌區(qū)建設管理、大型灌區(qū)信息系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)管理。