張愷

【摘要】中小型水利工程建設(shè)與管理關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，是一項(xiàng)利國利民的基礎(chǔ)性工程。因此，中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理要從設(shè)計(jì)的合理性、施工的標(biāo)準(zhǔn)性、后期管理的科學(xué)性等多方面入手，不斷完善和優(yōu)化相關(guān)制度，以優(yōu)質(zhì)的工程、科學(xué)的管理，確保中小型農(nóng)田水利工程效益的最大發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】中小型水利工程；管理；維護(hù)

引言

中小型水利工程建設(shè)關(guān)系到國計(jì)民生，對水利工程的管理影響著其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理的重要性越來越突出，管理工作也越來越復(fù)雜。在這種情況下我們不僅要把管理工作貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過程，引入新的技術(shù)和管理方法，還要完善管理制度，增強(qiáng)施工人員的安全意識和綜合素質(zhì)。

1、中小型水利工程的常見問題

1.1 資金投入不足

通常情況下中小型水利工程建設(shè)的資金都來自政府的撥款或是當(dāng)?shù)卮迕竦募Y，這些渠道獲得的資金往往比較匱乏，在具體的使用中會(huì)制約中小型水利工程的建設(shè)。中小型水利工程一般坐落在經(jīng)濟(jì)條件和交通條件較為落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于交通條件的限制，一些水利施工中需要使用的機(jī)器很難運(yùn)輸?shù)绞┕さ攸c(diǎn)。不單單是施工設(shè)備在一定程度上很難抵達(dá)施工現(xiàn)場，還有一些比較笨重的施工材料也很難及時(shí)的運(yùn)輸?shù)绞┕さ攸c(diǎn)。這些條件的限制很難保證施工團(tuán)隊(duì)能夠保質(zhì)保量的按照進(jìn)度建設(shè)出一個(gè)合格的中小型水利工程。

1.2 管理不合理

由于水利工程資金投入不足，造成了多數(shù)中小型水利工程都存在只建不管、重建輕管的現(xiàn)象，也造成了多數(shù)中小型水利工程處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，沒有對這些水利工程進(jìn)行及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)和加固，使工程效益逐年降低，甚至出現(xiàn)潰堤的現(xiàn)象。

1.3 工程配套設(shè)施不合理

多年以來，在水利工程建設(shè)中，多數(shù)單位和企業(yè)在工作中只注重水利工程樞紐建設(shè)和主體建筑結(jié)構(gòu)，忽視了與之配套的輔助工程建設(shè)，這就造成了水利工程受益范圍狹窄，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中，對樞紐工程、主體工程的投入力度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都非常重視，而對渠系配套措施的建設(shè)和管理卻沒有跟上，致使天然水無法留存，形成匯流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影響了工程效益的發(fā)揮。

1.4 缺乏管理意識，導(dǎo)致管理不當(dāng)

小型水利工程設(shè)計(jì)過程簡單，施工工期短，施工量較小，因此，在工程建設(shè)過程中，小型水利工程比較不受到重視，因此，在質(zhì)量和安全方面容易出現(xiàn)一些不可避免的問題。很多水利施工企業(yè)都是大型企業(yè)，在小型水利工程的建設(shè)方面，重視度較小，很多公司只會(huì)關(guān)心工程建設(shè)能否為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，工程質(zhì)量并不在有限考慮的范圍內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)對小型水利工程建設(shè)的不重視，導(dǎo)致建設(shè)工作人員也缺乏質(zhì)量安全意識，影響了工程施工進(jìn)度。

2、強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程管理對策

2.1 實(shí)施科學(xué)規(guī)劃

將規(guī)劃編制好，乃是促進(jìn)水利基本建設(shè)有效、科學(xué)開展的基礎(chǔ)與前提，同時(shí)也是獲取上級政策扶持與資金支持的基本依據(jù)。首先需積極制定并認(rèn)真貫徹新的治水思路，始終秉持以人為本理念，將資源節(jié)約觀念融入內(nèi)心：①綜合評估與分析水資源的實(shí)際承載力，不僅要搞好水資源的統(tǒng)一管理，還需要做好水資源的保護(hù)、配置、節(jié)約及開發(fā)等工作，通過水資源的可持續(xù)運(yùn)用，來更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展；②要做到因地制宜。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)況，另與國家政策相結(jié)合，將當(dāng)?shù)厝罕娖是行枰鉀Q的問題，作為優(yōu)先解決的對象；③強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)效性與權(quán)威性，以此來更好的保證所制定規(guī)劃在現(xiàn)實(shí)中能夠得到較好落實(shí)。

2.2 強(qiáng)化科學(xué)管理

①應(yīng)以一門科學(xué)的理念來對待小型水利工程管理，重視從管理中獲取效益，徹底改變以往重建輕管的不均衡局面。項(xiàng)目建成后，所形成的小型水利資產(chǎn)，需及時(shí)向相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行移交，并頒發(fā)相應(yīng)使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)證書，可通過個(gè)人承包、拍賣經(jīng)營及專業(yè)管護(hù)等方式，便于構(gòu)建與當(dāng)?shù)貙?shí)況相符且滿足于各種工程類型運(yùn)行需要的管護(hù)模式，促使農(nóng)村新舊水利處于配套工作狀態(tài)。②依據(jù)農(nóng)村水利的各自特點(diǎn)，需結(jié)合各水利工程的功能情況，采取針對性的管理措施，尊重農(nóng)民實(shí)際意愿，緊密依靠群眾，在完善的工程管理?xiàng)l件下，使水利工程取得更好效益。

2.3 強(qiáng)化資金投入

建設(shè)中小型水利工程當(dāng)中，需投入大量的人力、財(cái)力與物力，因此，需在水利工程建當(dāng)中，由中央對各級地方政府具體的財(cái)政投入責(zé)任予以明確，以此來促進(jìn)各級地方政府在財(cái)政投入方面的增加。當(dāng)維修改造現(xiàn)有工程時(shí)，需同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以此來更好的滿足當(dāng)今水利發(fā)展的實(shí)際需求。在盡可能增加地方財(cái)政投入的情況下，對于地方政府而言，還需在中小型水利工程建設(shè)相應(yīng)行政領(lǐng)導(dǎo)上給予強(qiáng)化，將政府資金所具有的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。為了防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金被挪用狀況，項(xiàng)目實(shí)施單位需將項(xiàng)目情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。

2.4提升工作人員質(zhì)控意識

小型水利工程施工企業(yè)首先要端正思想，不能把盈利作為施工建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要把強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理作為重點(diǎn)。不管工程工期是長是短，規(guī)模是大是小，施工單位都要把工程質(zhì)量作為優(yōu)先考慮的對象。其次，施工企業(yè)一定要完善質(zhì)量管理體系，充分考慮施工現(xiàn)場環(huán)境、施工企業(yè)的條件限制等各方面的因素，制定良好的施工方案，并根據(jù)實(shí)際情況挑選優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍。針對施工隊(duì)伍，把績效考核作為評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獎(jiǎng)懲兼治的方式，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度。最后，要把質(zhì)量作為企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑，培養(yǎng)工作人員的指控意識，讓施工人員在施工過程中把“質(zhì)量”作為施工的第一要?jiǎng)?wù)。

2.5 加強(qiáng)基層技術(shù)人員的培養(yǎng)力度

中小型水利工程的實(shí)施主體一般為縣級，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級技術(shù)人員的發(fā)展空間有限，對技術(shù)人員吸引力較低，且參與項(xiàng)目研究、規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè)管理的機(jī)會(huì)少，后續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育難以滿足技術(shù)人員成長需要。加大向基層技術(shù)力量傾斜力度，加大對基層技術(shù)人員的培養(yǎng)，為技術(shù)人員提供更多參與項(xiàng)目過程的機(jī)會(huì)，以此提高中小型水利工程建設(shè)管理水平。

結(jié)束語：

中小型水利工程建設(shè)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的日常生活，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮著越來重要的作用，受到更多重視。我國的水利工程建設(shè)雖然發(fā)展迅速，但起步晚，在其管理工作中存在很多問題。這些問題給水利工程的建設(shè)運(yùn)行和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患，需要及時(shí)解決。

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