【摘要】我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展也非常迅速，其工程造價(jià)管理占有重要地位，對(duì)水利建設(shè)效益有著直接影響，此外，工程造價(jià)具有多種因素，與建設(shè)水利水電的過(guò)程有著緊密關(guān)聯(lián)。對(duì)此，筆者在本文中針對(duì)增強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制力度的方法進(jìn)行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程造價(jià)；管理和控制；有效措施

一、目前存在于水利水電工程造價(jià)控制中的問(wèn)題

水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在著較多的不確定性，會(huì)有多種風(fēng)險(xiǎn)因素存在于實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，進(jìn)而對(duì)施工單位控制工程造價(jià)的效果造成了影響，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）存在于投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)時(shí)，施工方并未對(duì)工程量及其清單項(xiàng)目做出認(rèn)真復(fù)核，一些因?yàn)榭們r(jià)承包項(xiàng)目導(dǎo)致出現(xiàn)招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的更為突出，最終責(zé)任只能一己承擔(dān)；施工合同缺乏全面性的內(nèi)容，尤其是責(zé)任認(rèn)定方面，因?yàn)闆](méi)有足夠的涉及面和明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致后續(xù)紛爭(zhēng)不斷；此外，人工費(fèi)和材料費(fèi)都不斷上漲，也導(dǎo)致了招投標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。（2）未能合理的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)工作具有一定的復(fù)雜性，而且與各個(gè)方面都有所涉及，很多施工單位內(nèi)部未能合理的核算定額，施工過(guò)程中的材料、人工、機(jī)械等相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)超出范圍，相關(guān)造價(jià)管理人員也缺乏足夠的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)。（3）造價(jià)控制在工程建設(shè)中并未得到重視。人員情況、自然環(huán)境、設(shè)備情況以及材料情況等不同因素均會(huì)對(duì)施工過(guò)程造成影響，不過(guò)大部分企業(yè)無(wú)法控制好施工階段，對(duì)施工組織過(guò)于依靠，建設(shè)工程成本的有效控制難以實(shí)現(xiàn)。

二、水利水電工程造價(jià)控制力度加強(qiáng)的有效途徑

（一）管理方法的完善

可以優(yōu)化和整合相關(guān)的造價(jià)管理措施，在工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)中，信息技術(shù)是否能夠得到有效應(yīng)用，造價(jià)管理起到了關(guān)鍵性作用。作為相關(guān)部門的工作人員優(yōu)化和整合各種方法，及時(shí)整理和分析存在于造價(jià)管理中的不良現(xiàn)象，并提出針對(duì)性的解決措施，例如推廣具有一定優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)，對(duì)較為強(qiáng)大的開發(fā)系統(tǒng)加以利用，并及時(shí)監(jiān)控好環(huán)境變化。只有及時(shí)分析和處理存在于造價(jià)管理中的各項(xiàng)問(wèn)題，才能夠在最大程度上優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使其效能得到充分發(fā)揮。

（二）控制投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)的方法

首先，作為造價(jià)管理人員，需要和技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審核，從整體到局部，分析好每一項(xiàng)細(xì)節(jié)；對(duì)于圖紙中的重點(diǎn)內(nèi)容要格外注意并標(biāo)注好，進(jìn)而保證施工圖紙和內(nèi)容的一致性。造價(jià)管理人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出，交由招標(biāo)單位補(bǔ)充和修改，防止因?yàn)槭┕D紙的問(wèn)題導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)受到影響。其次，造價(jià)管理人員需要反復(fù)、明確的審核工程量清單的特點(diǎn)和項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)有遺漏內(nèi)容的存在，要與招標(biāo)單位溝通，使問(wèn)題得到解決，杜絕扯皮問(wèn)題的出現(xiàn)。造價(jià)人員在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制時(shí)，要以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)自身的實(shí)際情況為依據(jù)，將工程造價(jià)可能受到進(jìn)度、質(zhì)量以及費(fèi)用等相關(guān)因素的影響充分考慮好，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。除此之外，造價(jià)管理人員還需要和編制設(shè)計(jì)人員加以溝通，進(jìn)而對(duì)施工方案作出更深入的理解，合理的整理、分差和合并工程量，有利于對(duì)定額子目的套用。以施工單位為依據(jù)，對(duì)攤銷費(fèi)用和方式作出合理的確定。

（三）控制和管理施工階段的造價(jià)

（1）控制和管理原材料的造價(jià)

材料費(fèi)在水利水電施工成本中占有較高比例，大約為70%，所以，在進(jìn)行造價(jià)控制和管理時(shí)一定要將控制材料成本的工作做好，并對(duì)各項(xiàng)原材料的用量給予合理的控制，將原材料取用制度建立健全，保護(hù)和監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)原材料的力度也需要進(jìn)一步強(qiáng)化，避免浪費(fèi)不必要的資源，是工程施工階段的建設(shè)成本得到良好的控制。除此之外，多方面市場(chǎng)因素會(huì)對(duì)原材料價(jià)格造成影響，所以作為采購(gòu)人員要對(duì)材料的價(jià)格變化有及時(shí)更新，在第一時(shí)間內(nèi)掌握變化走向，使工程施工材料的成本能夠在最大程度上減少。

（2）管理工程索賠和變更的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)

在建設(shè)水利水電的過(guò)程中，工程造價(jià)會(huì)受到工程變更的嚴(yán)重影響，而且工程造價(jià)會(huì)因?yàn)楣こ套兏M(fèi)用的增加而增加，，所以必須要嚴(yán)格管理工程中所涉及的變更項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)不可作出隨意改動(dòng)，如果一定要更改，必須要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合審批才能夠確定下來(lái)，并論證變更方案和估算工程的增減費(fèi)用，進(jìn)而為工程追加投資的科學(xué)性和合理性提供重要保障。

（四）要加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制力度

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該以施工圖作為水利水電工程的依據(jù)，作為審核人員需要先對(duì)施工圖紙有詳細(xì)的了解和掌握，然后在進(jìn)行實(shí)地考察，然后比較和分析施工場(chǎng)地的具體情況和竣工圖，將二者之間存在的差距找出。將竣工圖作為依據(jù)，對(duì)工程量清單和實(shí)際工程量進(jìn)行核算，找出存在的差距；除此之外，核算人員還應(yīng)該核對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證，保證變更的合理性以及真實(shí)性，為竣工結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供有力保障。與此同時(shí)，在竣工核算的過(guò)程中所選用的單價(jià)和套用定額也要與實(shí)際情況相符合，統(tǒng)一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，才能夠保證施工單位和建設(shè)單位二者之間的共識(shí)，有利于工程竣工結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。

結(jié)束語(yǔ)：

在明確水利水電工程造價(jià)的過(guò)程中，需要投入比較大的工作量，而且與多方面都有所涉及，具有一定的復(fù)雜性和重要性。在整個(gè)工作的過(guò)程中，必須要從造價(jià)源頭入手，在最大程度上保證預(yù)算的真實(shí)性，盡可能實(shí)現(xiàn)“低投入，高回報(bào)”， 使全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制得到真正實(shí)現(xiàn)。所以，在開展水利水電工程控制和管理時(shí)，相關(guān)管理人員需要嚴(yán)于律己，保證一定的公平性和公允性，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利水電工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)條件。

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作者簡(jiǎn)介：蔡翠杰（1977-），女，山東單縣人，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士，從事工程造價(jià)與管理工作。