吾拉木·熱吾提

【摘要】水利工程具有規(guī)模大、沿線長、地質(zhì)復(fù)雜、難度大、技術(shù)標準高等特點，其造價控制是確保造價始終處于理想狀態(tài)的重要方法，但由于受到工程自身特性的影響，使得水利工程的造價控制很難達到預(yù)期的水平。本文將針對水利工程項目造價控制的概念展開分析，進而從水利工程各階段層面上探究如何進行造價控制，希望盡量減少不必要的時間浪費，使水利工程項目資金始終處于開放式的流動狀態(tài)，提高水利工程的生產(chǎn)效率。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；影響因素；控制

引言

水利工程是人類認識和改變大自然的過程，水利工程通過科學合理的對大自然的地表水和地下水進行控制和調(diào)度，以此來實現(xiàn)抗洪排澇、蓄水灌溉等目的，保障了人們正常的生產(chǎn)和生活。

1、水利工程項目造價分析

工程造價分為人工費用、機械費用、材料費用、措施費、拆遷費用和勞保費用等。預(yù)算人員首先要預(yù)算的是材料費用，材料費用受市場的影響很大，這就要預(yù)算人員進入實際的現(xiàn)場進行調(diào)查，并與材料管理人員共同探討，做出最后的預(yù)算。如存在設(shè)備租賃的情況，機械費用也與材料費存在類似情況。工人上崗之前一定要確保均購買了安全保險，這也是相當大的一筆支出。生產(chǎn)企業(yè)要與相應(yīng)的保險公司簽署協(xié)議。另外便是工人的工資，工資的原則是“不多不少”，即工資不能少于同行的最低工資，但是也不能過高，因為過高直接導(dǎo)致投資成本的提高。建設(shè)過程中可能出現(xiàn)房屋需要拆遷、土地需要征用等情況。這需要和當事人進行溝通，協(xié)商出合理的賠償方案，切勿以非正當?shù)氖侄谓鉀Q問題，造成不必要的麻煩。對于不同地區(qū)、不同類型的水利工程，所遇到的地理環(huán)境、氣候條件、施工難度均是不相同的，在不同的工程項目中，所涉及的工程措施項目及費用也不盡相同。

2、水利工程造價中主要影響因素分析

2.1忽視對設(shè)計階段的造價控制

工程的設(shè)計和造價預(yù)估對后續(xù)工程的實施起到了指導(dǎo)作用，且在這一階段的造價控制工作也對后續(xù)工程的造價控制起到了決定性的作用。但就目前而言，國內(nèi)施工企業(yè)對于設(shè)計階段的造價控制工作不夠重視，且相關(guān)工作也多放在設(shè)計的合理性和可行性評定上，而對造價控制工作本身卻沒有足夠的重視?，F(xiàn)階段，限額設(shè)計是國內(nèi)近年來重點推行的工程造價管理手段，其對工程整體投資的影響也達到了75%以上，即便如此，這種方法仍沒有在國內(nèi)流傳起來，絕大多數(shù)企業(yè)采用的仍是傳統(tǒng)的投資控制方法。

2.2工程造價預(yù)估及人員的能力要求

水利工程造價的預(yù)估在整個工程當中起到了至關(guān)重要的作用，它能提供給投資者最新的數(shù)據(jù)，使得投資者可以進行收益評估，來決定是否投資。但是現(xiàn)實的問題是水利建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項十分繁雜的事物。需要工作人員具備一定的專業(yè)知識（水利建筑設(shè)計等）并且與技術(shù)結(jié)合，最后進行核算。但是由于很多的預(yù)算是沒有經(jīng)過實際調(diào)查和得到可靠資料，這就容易造成高估、冒算等現(xiàn)象。此外，一些單位為了追求利益，缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，也容易出現(xiàn)問題。

3、水利工程造價影響因素控制

3.1對水利工程的設(shè)計方案進行優(yōu)化

在前面已經(jīng)探討過設(shè)計方案對水利工程整體以及造價的影響，所以為了合理、有效控制水利工程的造價，我們就必須要對設(shè)計方案進行優(yōu)化，要在確保要在確保設(shè)計科學性的基礎(chǔ)上，盡量降低造價。這里所說的設(shè)計科學性，指的是設(shè)計必須要符合工程項目的實際所需，滿足水利工程質(zhì)量、安全性以及效能等多方面的需求，在此基礎(chǔ)上通過優(yōu)化，來控制造價，例如可以減少不必要的結(jié)構(gòu)布置、降低結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，從而減少工程量、降低造價。

3.2控制好材料的用量與價格

施工階段應(yīng)嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。建設(shè)單位應(yīng)派專人隨著工程進展深入現(xiàn)場、市場，建立項目造價責任人制度，為工程完工后的結(jié)算提供良好的證據(jù)。其次嚴格控制設(shè)計階段，嚴格控制施工過程中的設(shè)計變更，將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設(shè)計，任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準，從而提高工程造價。標外項目及合同變更項目的立項原則、定價原則及立項報審程序。應(yīng)在專用合同條款中，明確合同外項目及新增工程的立項原則、定價原則及立項審批程序。

3.3動態(tài)管理工程預(yù)算定額

首先，要對預(yù)算定額進行合理的編制，必須要考慮到工程實際，才能制定出合理的預(yù)算定額，確保預(yù)算定額編制的可操作性，維持好建造質(zhì)量、施工效率和造價成本之間的平衡；其次，要嚴格執(zhí)行預(yù)算定額，控制好變更按規(guī)定的權(quán)責進行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生，控制變更與簽證首先要強調(diào)及時性。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價；最后，要完善經(jīng)營管理，在預(yù)算管理方面落實職責分工及有關(guān)制度，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

3.4提高工作人員的造價控制意識與能力素質(zhì)

首先，要加強對所有工程相關(guān)人員的造價控制宣傳教育，提高他們的造價控制意識，使其在實際的工作當中，能夠約束自身工作行為，改進工作措施，減少不必要的浪費；其次，要對造價成本管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力素質(zhì)，使其能夠更好的應(yīng)對自身工作，增強造價成本管理的質(zhì)量與有效性。

結(jié)束語：

綜上所述，為了提高水利工程建設(shè)項目的造價控制水平，應(yīng)當將造價控制理念貫穿于整個水利工程項目的所有階段，從決策階段、設(shè)計階段、施工階段到竣工階段，針對不同階段的特點來進行科學性的工程造價控制，提高項目資金的有效利用，整合各方面的資源優(yōu)勢，從而促進現(xiàn)代化水利工程項目整體水平的快速發(fā)展。

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