趙成東

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)得到越來(lái)越全面的發(fā)展，水利工程的建設(shè)和其他工程項(xiàng)目相比，工程量大，投入多，項(xiàng)目管理難度大?；诖耍疚膶?duì)水利工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行深入研究，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，水利工程建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。水利工程建設(shè)一般規(guī)模大、投資高、建設(shè)期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多，工程建設(shè)管理難度較大。因此，加強(qiáng)和完善水利工程項(xiàng)目管理顯得十分重要。但在水利工程建設(shè)中，由于多方面因素，水利工程項(xiàng)目管理存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)，制約了水利事業(yè)的發(fā)展。

1、水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.1水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任人制尚未完全落實(shí)

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是一些工程項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠健全和完善，甚至項(xiàng)目法人不組建，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任不明確和難以落實(shí)。項(xiàng)目從資金使用和管理，工程進(jìn)度和質(zhì)量，都難以控制和協(xié)調(diào)。有的還會(huì)受到其他行政部門干擾影響，不對(duì)工程質(zhì)量給予高度重視，僅對(duì)工程工期給予重視。嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)。

1.2水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理水平有待提高

水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作水平的高低，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量起著重要作用。在水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理中，存在項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，工作程序不完善，不規(guī)范，監(jiān)督管理水平不夠高，監(jiān)督管理人員缺失，出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)督或者監(jiān)督不到位，缺乏威懾力，致使監(jiān)督管理在工程中難以起到作用。降低了項(xiàng)目整改效率，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的監(jiān)督管理在工程項(xiàng)目管理中的作用。

1.3水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題

水利建設(shè)工程是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠?biāo)投標(biāo)方式較早的行業(yè)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)施在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。當(dāng)前水利建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各種違法現(xiàn)象和不正當(dāng)行為多發(fā)高發(fā)。如：有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，缺乏招標(biāo)能力，違反招標(biāo)程序，招標(biāo)不夠規(guī)范，使一些資質(zhì)不足的施工企業(yè)中標(biāo)；有的投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，徇私舞弊、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象。這都嚴(yán)重?cái)_亂了工程招投標(biāo)市場(chǎng)，給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

1.4水利工程項(xiàng)目中存在的其它問(wèn)題

有的水利工程重建設(shè)，輕驗(yàn)收，工程完工后，驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后，驗(yàn)收率低。不按照程序驗(yàn)收或驗(yàn)收程序不規(guī)范等，對(duì)其他新的水利工程項(xiàng)目施工造成不利影響；有的項(xiàng)目不斷出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包，層層收取項(xiàng)目管理費(fèi)，加劇工程隱形成本。為了獲取更多的利益，一些施工單位便在施工過(guò)程中偷工減料，降低施工成本，違反施工要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證；有的工程出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)同體問(wèn)題，如企業(yè)項(xiàng)目法人、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由同一個(gè)部門來(lái)進(jìn)行管理，進(jìn)而出現(xiàn)工程建管缺乏有效得機(jī)制監(jiān)督，管理混亂。

2、水利工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制的建立是為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期的重要措施。搞好水利工程建設(shè)，必須要加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全法人機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目法人職責(zé)。加強(qiáng)法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度約束，要有能滿足項(xiàng)目管理和技術(shù)管理的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理。具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金、合同、檔案資料、工程驗(yàn)收簽證等管理工作。履行法人職責(zé)，切實(shí)保證法人責(zé)任制在工程建設(shè)中得到落實(shí)。

2.2做好水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作

做好水利工程招投標(biāo)管理，要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，認(rèn)真履行操作程序，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門廣泛監(jiān)督。加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)制度管理，提高服務(wù)質(zhì)量。選用招標(biāo)代理水平高、口碑好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理。加大處罰力度，避免招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇。使一些資質(zhì)好、業(yè)績(jī)好、講信譽(yù)、重質(zhì)量有實(shí)力的施工企業(yè)增加更多中標(biāo)機(jī)會(huì)。有效得建立起統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)。

2. 3做好施工過(guò)程質(zhì)量管理工作

水利工程質(zhì)量控制，是工程建設(shè)的生命主線，也是工程項(xiàng)目管理中控制的重點(diǎn)。因此一定要高度重視水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程質(zhì)量管理，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，此外，施工人員一定要有具有較高的專業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任心，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2. 4監(jiān)理人員提高自身專業(yè)素質(zhì)，做好本職工作

水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是我國(guó)水利工程質(zhì)量管理體系中一個(gè)重要組成部分，對(duì)強(qiáng)化工作質(zhì)量管理工作，保證工程質(zhì)量發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理人員要強(qiáng)化監(jiān)理的崗位職責(zé)和管理制度，確定監(jiān)理工作的具體程序，針對(duì)工程特點(diǎn)和施工合同編制操作性強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，做為監(jiān)理工作過(guò)程中的質(zhì)量控制依據(jù)。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)工程監(jiān)理工作不斷進(jìn)行完善，做好監(jiān)理本職工作。

2. 5做好水利工程項(xiàng)目安全管理工作

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)中的基礎(chǔ)，要始終把安全工作放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全措施。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，保證安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，要有具體可操作性安全措施。制定有效的企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，派專業(yè)人員定對(duì)施工人員進(jìn)行定期考核和檢測(cè)，提高施工人員安全認(rèn)識(shí)，和自我保護(hù)意識(shí)。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

3、小結(jié)

在水利工程項(xiàng)目管理中，一定要合理分工不同部門職責(zé)，將工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)職權(quán)歸屬問(wèn)題進(jìn)行明確，將水利工程建設(shè)管理工作做好，提高工程質(zhì)量管理水平，保證水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。