丁銳峰

【摘要】眾所周知，隨著城市不斷的發(fā)展，城市公路施工已經(jīng)逐漸成為各部門領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)心的工程。而如何控制管理公路工程成本更成為重中之重的一件事，在城市公路工程中最為重要的是建筑施工，建筑施工需要耗費(fèi)大量的成本。過大的工程成本不僅會(huì)減少公司的盈利，更多的是浪費(fèi)國家整體的資源。對城市道路工程成本進(jìn)行全程的管制措施，能夠加強(qiáng)我國資源的利用率。本文對公路工程項(xiàng)目成本管理中存在問題及對策進(jìn)行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】公路工程；成本管理；問題；對策

1、公路施工項(xiàng)目成本管理原則及意義

公路施工項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)的綜合性工作，要想做好這項(xiàng)工作，必須找到它們之間的最佳平衡點(diǎn)，讓各方參與到項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的多方參與?？偟膩碚f，公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理需要遵循以下三個(gè)原則：第一，全面控制原則。公路工程屬于綜合性項(xiàng)目，需堅(jiān)持全面控制原則，在此過程中，主要包含企業(yè)，人員以及全過程控制。全員控制主要為項(xiàng)目當(dāng)中各項(xiàng)目與企業(yè)，團(tuán)體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)核算等因素，需做到責(zé)任到人，協(xié)同合作。第二，以施工過程控制為重點(diǎn)原則。公路工程在施工過程中管理的主要目標(biāo)為特定項(xiàng)目，隨工程開始亦共同結(jié)束。項(xiàng)目施工管理為了更好的完成目標(biāo)需求，建設(shè)企業(yè)需加強(qiáng)施工過程管控，主要涉及投標(biāo)環(huán)節(jié)，前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。第三，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。公路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理部門與其他部門，班組之間共同肩負(fù)著責(zé)任把控的義務(wù)，并具有共同控制的權(quán)利。因此項(xiàng)目經(jīng)理部門需與其他不同的部門，班組的控制績效給予定期檢測與考察，從而健全系統(tǒng)獎(jiǎng)懲制度?？傊?，公路施工企業(yè)通過良好的成本管理措施，既可以幫助公路施工企業(yè)獲得較好的成本管理經(jīng)驗(yàn)，為之后企業(yè)長久發(fā)展打下基礎(chǔ)。還可以有效提升相關(guān)企業(yè)的成本管理水平，從而進(jìn)一步幫助公路建設(shè)施工企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)影響力。

2、公路工程施工成本的分類

2.1直接成本

2.1.1材料費(fèi)

材料費(fèi)是一個(gè)工程所主要花費(fèi)的成本，主要是指在公路施工過程中，所使用的瀝青混凝土等鋪設(shè)公路所需的主要材料、結(jié)構(gòu)件及周轉(zhuǎn)材料等的花費(fèi)。在公路施工過程中，大多數(shù)施工團(tuán)隊(duì)購進(jìn)施工材料多為大批量采購，對于材料的選擇也多以質(zhì)量優(yōu)良為主，對于不同商鋪相同質(zhì)量的價(jià)格對比，不同材料不同商鋪的購進(jìn)方式等減低造價(jià)的方式基本不被考慮，致使在購進(jìn)材料時(shí)花費(fèi)成本增加。

2.1.2人工費(fèi)

人工費(fèi)主要包含公路工程施工的人員的工資以及民工補(bǔ)貼，是一個(gè)工程所必須花費(fèi)的成本費(fèi)用，且不適合直接降低成本，針對員工的工資補(bǔ)貼問題，施工團(tuán)隊(duì)的管理者可以實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，在相同的成本下提高公路工程質(zhì)量。

2.1.3機(jī)械使用費(fèi)

機(jī)械使用費(fèi)主要包含了公路施工建設(shè)中對于挖掘機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)和卸料機(jī)等機(jī)械的租借費(fèi)用，以及施工過程中操作人員的工資、油費(fèi)、水費(fèi)及維修保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。這些成本費(fèi)，施工人員可在租賃前期以相對低的價(jià)格租賃好的機(jī)械設(shè)備，并在施工過程中保證機(jī)器的檢修，避免機(jī)器在施工過程中，出現(xiàn)較大故障，增大維修成本。

2.2間接成本

在公路工程施工中，所產(chǎn)生的各種管理費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等，都屬于間接成本花費(fèi)。對于這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國家應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)管控，確保其收費(fèi)的合理性，避免不合理收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

3、公路工程成本控制存在的問題

首先，在公路開始修建之初，沒有進(jìn)行完善的籌備整理工作。對于工程沒有完善的成本管理。而且有些公司和施工單位對于成本管理的方式十分的落后，沒有一個(gè)全面的管理制度和方式，這樣造成施工單位和公司對于成本的控制無法起到全程的監(jiān)制，或者沒有辦法嚴(yán)格的對成本進(jìn)行控制，直接或者間接的導(dǎo)致成本上升，影響公司盈利。其次，公司沒有一個(gè)完善的組織結(jié)構(gòu)。在一般的工程管理中，公路的成本管理責(zé)任不明確，同時(shí)組織內(nèi)部的中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力差，沒有形成高效的管理機(jī)制。公司企業(yè)這樣的組織結(jié)構(gòu)也是公路工程成本無法得到控制的重要原因。最后，工程管理的進(jìn)度以及施工質(zhì)量安全等等無法做到共同推進(jìn)，例如在路橋施工中周期較長往往都需要半年甚至幾年的時(shí)間，這樣就會(huì)造成在施工過程中很多材料的不必要損耗。另外一方面因?yàn)楦鞣N原因所導(dǎo)致的施工難度上升，材料成本升高等等以及缺乏相對應(yīng)的準(zhǔn)備，這些也是導(dǎo)致無法對成本進(jìn)行控制的原因所在。

4、公路工程項(xiàng)目成本管理問題的改善對策

4.1建立和完善組織結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制具有全過程性，因此公路建設(shè)項(xiàng)目要將項(xiàng)目實(shí)施過程中跟部門職工與管理者團(tuán)結(jié)起來，做到各司其職，使公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理更加有效率。同時(shí)，成本控制體系要建立起以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制組織。項(xiàng)目成本管理的主要特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并且要想保證公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制中項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的管理組織系統(tǒng)能夠得到真正實(shí)施，要制定專門的項(xiàng)目成本計(jì)劃與項(xiàng)目管理績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理提出并開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中要注意實(shí)施動(dòng)態(tài)分析和總結(jié)，通過對公路項(xiàng)目管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，提供及時(shí)的解決措施。

4.2施工企業(yè)應(yīng)更新項(xiàng)目成本管理觀念

公路工程施工單位應(yīng)該不斷提高自身的競爭意識(shí)，更新成本管理觀念。因?yàn)閺氖┕どa(chǎn)到最后工程完工中每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響成本的變化，因此，做好成本管理工作的一個(gè)重要前提就是要樹立新的成本管理理念。首先，要樹立戰(zhàn)略成本管理意識(shí)，戰(zhàn)略管理意識(shí)要與企業(yè)成本管理相結(jié)合，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢；其次，還要有正確的戰(zhàn)略定位，公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出適合企業(yè)發(fā)展的成本管理體系；最后，還要以人為本，充分調(diào)動(dòng)全員的參與積極性，建立完善的獎(jiǎng)懲措施來激勵(lì)員工。

4.3拓展信息溝通渠道

公路工程施工項(xiàng)目成本管理需要廣泛的信息作為依撐，需要從企業(yè)內(nèi)部、競爭對手、市場等情況搜集許多信息，所提供的信息要正確、全面。因此，施工企業(yè)要盡可能地拓寬信息溝通渠道，全方位的搜集更多的信息，多關(guān)注市場供求和競爭對手等外部消息，也要重視企業(yè)各部門之間的信息傳遞，從而建立起完善的信息溝通體系。

4.4積極探索、創(chuàng)新項(xiàng)目成本管理方法

當(dāng)前，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能滿足公路工程施工企業(yè)成本管理的新要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，多加總結(jié)，并適當(dāng)?shù)奈鲄^(qū)先進(jìn)國家的項(xiàng)目成本管理方法，在不斷地探索、創(chuàng)新和實(shí)踐中，找到新的項(xiàng)目成本管理方法，以適應(yīng)市場和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

4.5加強(qiáng)合同管理

任何工程項(xiàng)目在施工之前都會(huì)簽訂相關(guān)合同，這一點(diǎn)對于公路工程來說也是一樣的。但是由于公路工程施工規(guī)模較大，其中涉及的施工合同較多，在公路工程成本管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)各項(xiàng)合同混亂的現(xiàn)象，不利于公路工程成本管理，在這種條件下必須加強(qiáng)合同管理水平，并要求合同雙方對于自身所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，保障公路工程成本管理效果，使得成本管理在公路工程施工時(shí)發(fā)揮自身最大的作用。

4.6規(guī)范合約管理來約束工程計(jì)量支付與變更

在公路工程建設(shè)過程之中所建立起來的合約，主要涵蓋設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、施工技術(shù)指導(dǎo)工作、施工設(shè)計(jì)、現(xiàn)場的實(shí)地勘察等等諸多方面，要始終堅(jiān)持誠實(shí)守信的理念來進(jìn)行。工程計(jì)量工作主要就是監(jiān)理在合約條款之上，主要由責(zé)任雙方來統(tǒng)一執(zhí)行，在建設(shè)的全過程之中，要積極的完成盡力、施工單位等各方責(zé)任、權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)的評判工作。工程變更同樣也是監(jiān)理在合同文本之上的，務(wù)必要及時(shí)的糾正其中存在的設(shè)計(jì)缺失，進(jìn)而有效的控制好工程項(xiàng)目造價(jià)、工程質(zhì)量優(yōu)化以及協(xié)調(diào)工期等等，建設(shè)單位要依照合同的相關(guān)內(nèi)容來進(jìn)一步的約束工程計(jì)量支付與變更的情況，在實(shí)施成本控制的過程之中要加大資產(chǎn)投入的效率。

4.7項(xiàng)目完工后成本的考核

在公路施工工程項(xiàng)目完工之后，應(yīng)該對責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)考核。在實(shí)際工程施工中，往往會(huì)發(fā)生本項(xiàng)目未完工時(shí)期，一部分人員已經(jīng)被轉(zhuǎn)移至另一個(gè)工程項(xiàng)目中。完工之后，在賬目不清晰、遺留問題未解決和責(zé)任無清楚承擔(dān)人員等情況下，工程施工人員投入新項(xiàng)目，如此下來，遺留問題越積越多，嚴(yán)重時(shí)，甚至造成大多額虧損，造成成本的巨大浪費(fèi)。因此，相關(guān)施工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該盡到本身責(zé)任，一個(gè)工程完結(jié)，項(xiàng)目所存留的尾巴整理清楚后，再進(jìn)行下一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目總結(jié)考核，對整體員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工動(dòng)力，促使員工更努力建設(shè)公路工程，提高質(zhì)量，節(jié)省成本開支。

結(jié)束語：

綜上所述，公路工程施工現(xiàn)場的成本控制與管理措施，是保障公路工程質(zhì)量及效益的重要措施。成本控制不能一味地降低成本，成本控制應(yīng)是在保證工程施工質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施的，只有加強(qiáng)了上述的、細(xì)致的、全面的工作后，才能有效地保證公路工程的施工管理與成本控制，進(jìn)而使施工企業(yè)走上健康、文明、安全、和諧的發(fā)展道路，進(jìn)而使施工企業(yè)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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