寇東云

摘要：通過對當前煤礦設備及隊伍變化進行安全宣傳教育存在問題的分析，提出國有煤炭企業(yè)在安全宣教上必須進行精準化變革的思路，并在精準化施教的形式和內(nèi)容上進行了初步探索。

關鍵詞：國有煤企；精準化；安全宣教

當前，隨著國有大型煤炭企業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，員工安全事故逐步下降，但安全問題還一定程度存在，主要原因集中在管理者和員工的安全意識、安全技能等“人”的因素上。因此，安全宣傳教育在安全管理中占有較大因素。當前國有煤炭企業(yè)在安全宣傳教育的開展上，雖然在長期的工作實踐中形成了一定的模式，但并沒有根據(jù)形勢的變化而調(diào)整，存在諸多問題，主要是針對性不強，沒有形成精準化、細分化的宣教模式。本文通過對國有煤礦安全宣教現(xiàn)狀的分析入手，對宣教精準化實施進行探索和剖析，并在形式和內(nèi)容上進行了初步探索。

一、當前煤礦安全教育的現(xiàn)狀及不足

（一）管理人員對安全宣教重要性認識不足

當前煤礦生產(chǎn)因安全意識淡薄、違章操作而導致事故發(fā)生的比例高居不下。但在事故的處理和隱患的排查中，偏重于單一的行政處罰，員工沒有充分認識到違章操作的危害。導致這一問題的根本原因是對安全宣教重要性的認識不足。部分煤礦管理者未對作業(yè)人員進行足夠的安全宣傳教育。

（二）安全宣教方式?jīng)]有隨著形勢發(fā)展而發(fā)展

當前，無論從人員結構還是生產(chǎn)作業(yè)方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化。而安全宣傳教育還停留在十幾年前的狀態(tài)，在組織模式和運行機制上均沒有進行創(chuàng)新性改革。導致安全宣傳教育效果不佳，對提高員工安全意識作用不大。

（三）安全宣傳教育存在脫離生產(chǎn)實際的現(xiàn)象

煤礦安全宣教的實施者，特別是基層黨務工作人員在宣傳教育上止于一般性的教育，沒有結合本單位作業(yè)現(xiàn)場、人員狀態(tài)和現(xiàn)場實際開展宣教，出現(xiàn)安全宣傳教育和安全作業(yè)兩張皮現(xiàn)象。

（四）安全宣傳教育針對性不強

部分隊組人員變化大，年輕員工的思想研究把握不好，對他們的安全分類施教方法不多，存在重生產(chǎn)輕教育的現(xiàn)象，教育對象不分，教育方式固化，教育內(nèi)容一致，工作缺少針對性和創(chuàng)新性。

二、探索煤礦精準化安全宣教，提高安全宣教實效

通過上述原因分析，煤礦安全宣傳教育要想真正發(fā)揮作用，必須進行細分化、精準化變革，從干部職工安全意識、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和宣傳教育形勢等，在各專業(yè)、員工精神狀態(tài)、家庭狀況等垂直領域?qū)崿F(xiàn)精準宣教。

（一）針對安全意識的精準化宣教

以陽煤集團新景公司為例。采用家庭教育法，用孝愛親情激發(fā)職工對安全的認識，堅持以推進安全孝文化建設為主線，通過對員工安全行為、安全習慣、安全意識的全面細化分析，對員工家庭背景細致了解的基礎上，制定精準化的宣教方案。主要方式有：“給丈夫的一封安全信”家屬隊組巡講、企家聯(lián)誼話安全座談、工傷職工家屬現(xiàn)身說法講安全、職工子女“最想說的一句話”安全寄語、“全家共繪安全畫”、職工子女井口認親話安全，以及安全生產(chǎn)文明家庭先進事跡宣講等為不同職工群體私人訂制的宣教模式，通過邀請職工雙親、妻兒參與到教育活動當中，增強教育力度，有效促進了職工安全意識與能力的大幅提升。

（二）針對生產(chǎn)現(xiàn)場的精準化宣教

作業(yè)現(xiàn)場和人員的變化是安全隱患的根源。安全宣傳教育必須隨機變化，以變應變。因此，貼近現(xiàn)場、貼近實際、關注變化、與時俱進，才能夠精準把握員工工作表現(xiàn)開展針對性的精準宣教，做到事半功倍。陽煤新景公司強化案例教育常敲安全警鐘，組織安全技術人員、事故親歷者及家屬、文明家庭代表、家屬協(xié)管員成立事故案例宣講團，每季度集中開展全礦性案例巡回宣講，做到了“所有隊組一個不差，全體員工一個不落”。此外，通過觀看事故案例警示教育視頻、工傷家屬現(xiàn)身說法講案例、舉辦事故案例牌板展、發(fā)放事故案例學習手冊等形式，以安全事故危害性，教育引導職工增強安全意識，保證安全生產(chǎn)。

（三）針對宣教形勢的精準化宣教

變化管理是實現(xiàn)精準化宣教的關鍵。陽煤新景公司在安全牌板、班組安全預控系統(tǒng)、井口電視、電子屏、局域網(wǎng)、“二五”安全活動、干部包隊宣教等氛圍營造的基礎上，著力打造安全宣教“周周有主題，月月有活動”，安全宣教“不斷電”的宣教格局。一是以學強基，安全培訓“不斷電”。及時組織安全知識全員學習考試，黨組織書記安全宣教應知應會全員考試等60余項學習培訓活動。二是以變應變，安全競賽“不斷電”。陽煤新景公司針對不同時段安全重點，組織開展了安全有獎問答活動、職工安全演講競賽活動、安全小品競賽、“一通三防”安全知識競賽、“五四”青工安全知識競賽、家屬協(xié)管員安全演講比賽等安全宣教競賽活動，發(fā)揮了積極的助推效用。三是鎖定關鍵，主題宣教“不斷電”。抓住全國安全生產(chǎn)月等各種關鍵時期，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)責任；抓住安全生產(chǎn)法宣傳周，組織安全宣講團深入各井區(qū)、隊組開展全員安全宣講，引導全體干部職工增強安全法制意識。

（四）針對違章操作的精準化宣教

針對違章員工宣教是精準富教的關鍵。一方面要充分發(fā)揮黨員先鋒表率效用。制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范“黨員安全先鋒崗（責任區(qū)）”創(chuàng)建活動的通知》的方案。每季度對公司所有黨員安全先鋒崗進行檢查排名。大力開展了“黨支部每季度小結講評”、“黨員包保”、“評先比優(yōu)”等創(chuàng)建活動，有效發(fā)揮了黨組織的作用。另一方面突出嚴細管理，勤查嚴管保障安全宣教規(guī)范推進。每周“二五”安全活動，公司組織督察組深入隊組檢查、督導“二五”安全活動開展；每月開展安全宣教專項檢查評選，在給予經(jīng)濟處罰的同時進行談心談話。

（五）針對不同職能的精準化宣教

煤礦安全宣傳教育必須充分發(fā)揮各個部門的不同職能特點，全方位聯(lián)合精準發(fā)力。陽煤集團新景公司通過井上、下聯(lián)合排查，持續(xù)開展安全不放心人員摸排工作，針對排查結果，與安全監(jiān)察處、工會、人力資源培訓管理部、辦公室、共青團等部門聯(lián)合幫教，采取班后談心、家訪、家屬聯(lián)合幫教、安全培訓、指定專人安全包保等措施進行調(diào)控，實現(xiàn)了安全不放心人員全部向安全放心人員轉(zhuǎn)型。

三、結論

綜上所述，國有煤炭企業(yè)必須充分認識到安全宣傳教育工作的重要性，結合員工隊伍的思想變化，結合安全生產(chǎn)形勢變化，通過對員工安全意識以及作業(yè)現(xiàn)場的精準分析，開展針對性、精準化、細分化的安全宣傳教育，促進員工安全意識的全面提升，為煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供保障。

（作者單位：山西新景礦煤業(yè)有限責任公司政治工作部）