楊帆　溫夢晗　何司平

摘要：落實黨風廉政建設(shè)主體責任是當前各級黨組織的一個重要工作任務。本文結(jié)合西南油氣田公司科研院所工作實際，對落實黨風廉政建設(shè)主體責任進行了分析思考，提出了把握落實主體責任內(nèi)涵、找準落實主體責任關(guān)鍵和確保落實主體責任實效等三個方面的思路和對策。

關(guān)鍵詞：科研；黨風廉政；主體責任

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任；黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)，要堅持運用法治思維和法治方式深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持以法治思維和法治方式推進黨風廉政建設(shè)，要求黨委必須切實履行好黨風廉政建設(shè)的主體責任。

一、提高思想認識，把握落實主體責任內(nèi)涵

主體責任是直接責任。十八屆三中全會提出的主體責任，與我們以往所說的領(lǐng)導責任是不完全相同的，其內(nèi)涵得到了進一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者”。領(lǐng)導責任是一種間接責任或者說是“傳導責任”，容易使責任在逐層傳導中遞減和弱化。而主體責任不僅要進行領(lǐng)導，還要抓好落實和推動工作，承擔的是直接責任。主體責任是責任體系。黨風廉政建設(shè)主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看，包括黨組織領(lǐng)導班子的集體責任、黨組織主要負責人的第一責任、分管領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。從縱向來看，就是下級黨組織要向上級黨組織負責，一級抓一級、層層抓落實。

二、把握工作重點，找準落實主體責任關(guān)鍵

落實黨委主體責任，關(guān)鍵要在科研黨建的工作全局中把握和推動，找準工作的著力點和突破口，以重點責任的落實推動主體責任的全面履行。

（一）是突出選好用好干部

科研院所是高學歷、高技能人才集中的地方，科技創(chuàng)新能力能否充分有效發(fā)揮的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。黨委必須嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，嚴格按照好干部標準，把信念堅定靠得住、依法依規(guī)嚴管理、為民服務本領(lǐng)高、勤政務實敢擔當、清正廉潔有正氣的干部選拔出來，進一步純潔干部隊伍，不斷提升各級領(lǐng)導班子引領(lǐng)科學發(fā)展能力。

（二）是堅決維護員工利益

高級知識分子的法制意識和維權(quán)意識突出，各種利益的分配關(guān)系科研團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護員工群眾利益是黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。黨委在維護員工群眾利益方面起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。必須把堅決維護員工群眾利益作為重要任務，依規(guī)依紀依法，積極主動作為，既要完善對領(lǐng)導干部的檢查問責制度，又要完善業(yè)務管理的巡視監(jiān)督考核，建立健全維護員工群眾利益的長效機制。

（三）是切實加強源頭治理

黨的十八屆三中全會以來，國家和公司的改革不斷深化，公司管理與技術(shù)干部雙序列管理和完全項目制管理等重大管理改革正在試點落實，在改革紅利釋放過程中更需要黨委加強源頭治理。圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深入推進源頭治理，把預防和堵塞管理缺陷體現(xiàn)并落實到科技改革和制度建設(shè)中去，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。

（四）是積極推動紀委履職

紀委是落實黨內(nèi)監(jiān)督責任的職能部門，紀委監(jiān)督責任有效發(fā)揮會有力推動黨風廉政建設(shè)主體責任落實。黨委在履行好主體責任的同時，要積極創(chuàng)造條件，大力支持和推動紀委積極履責、主動履責，確保紀委“五項監(jiān)督主責”落實到位。支持紀委落實“三轉(zhuǎn)”要求，進一步突出主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強紀檢干部隊伍建設(shè)，關(guān)心紀檢干部成長，做紀委和紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾，為紀檢監(jiān)察工作的順利開展提供堅強保障。

（五）是發(fā)揮干部示范作用

領(lǐng)導干部是科研團隊的領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導干部干凈做事、廉潔從業(yè)是落實黨風廉政建設(shè)責任制的基本要求。黨員領(lǐng)導干部要在遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定上行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；要牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過以身作則、示范帶動，形成崇尚廉潔的文化氛圍，建立健全雙向履責機制。嚴肅責任追究是確保落實黨風廉政建設(shè)主體責任的根本保障。一方面，強化“上對下”的責任分解、督察和追究。每年年初，黨委要印發(fā)年度黨風廉政建設(shè)工作要點，明確工作任務、責任主體，并逐級簽訂個性化的黨風廉政建設(shè)責任書。

參考文獻：

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[2]劉英.落實黨風廉政建設(shè)主體責任的思考 [J]. 石油政工研究，2015（1）：16-17.

[3]高潔.淺析如何構(gòu)建黨風廉政建設(shè)立體格局[J].新聞世界，2014（7）：393-395.

（作者單位：西南油氣田公司勘探開發(fā)研究院）