劉肇山

摘要：本文以黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度”為背景，從“黨員是行為主體，黨組織的集體作用最終要靠黨員的主體行為來(lái)體現(xiàn)”出發(fā)，分析黨員主體地位的內(nèi)涵根源的本質(zhì)性、科學(xué)性、時(shí)代性，探析影響黨員主體地位的內(nèi)在與外在兩大因素和修養(yǎng)不足、意識(shí)淡薄、責(zé)任缺失、環(huán)境影響、氛圍不濃、執(zhí)行欠缺六個(gè)因素點(diǎn)，提出了保障黨員在組織中、工作中、監(jiān)督中的主體地位，從而深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”專題教育，發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做合格的共產(chǎn)黨員。

關(guān)鍵詞：黨員；主體地位；探析

黨的十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)保障黨員的主體地位，這是由歷史、社會(huì)、發(fā)展因素綜合形成的。當(dāng)下，在黨內(nèi)的政治生活中，部分黨員的主體地體顯現(xiàn)不明、責(zé)任不清、身份不亮、作用不夠，都成為了制約黨員主體地位的客觀問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)障礙。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施，建立臺(tái)賬，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，全心、全力、全面發(fā)揮黨員主體作用，推進(jìn)黨的建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)固有效。

一、黨員主體地位的內(nèi)涵根源

黨員主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，在黨的發(fā)展實(shí)踐中居于自主、積極、主動(dòng)的地位。主要表現(xiàn)在：廣大黨員具備較高的政治素養(yǎng)、具有明確的主體責(zé)任、具有正規(guī)的組織群體，能夠經(jīng)常參加黨組織生活，進(jìn)而促進(jìn)黨的各項(xiàng)活動(dòng)和組織建設(shè)始終以黨員為主體進(jìn)行開展，充分體現(xiàn)了廣大黨員的意志。

（一）本質(zhì)性

本質(zhì)是指本身所固有的根本屬性，黨員是構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨的本源力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨行為的最直接體現(xiàn)者，也正因如此說(shuō)明了保障黨員主體地位是堅(jiān)持馬克思、列寧主義的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨章程的總綱起始處，清晰地說(shuō)明黨員是黨的建設(shè)主要承擔(dān)者和發(fā)展源泉，這既是一種邏輯的設(shè)定，也是黨史真實(shí)的起點(diǎn)。列寧曾在論述中明確地表達(dá)了關(guān)于黨員和黨的權(quán)力相互關(guān)系，即黨員是黨的主人，具有主體地位，是黨的一切權(quán)力產(chǎn)生的根源。

（二）科學(xué)性

黨章中明確指出以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一，也就是說(shuō)必須在黨內(nèi)樹立以黨員為本的理念，即黨的建設(shè)必須依靠黨員，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，實(shí)現(xiàn)黨員主體素質(zhì)的全面進(jìn)步。關(guān)愛黨員，尊重黨員，把黨員的正當(dāng)權(quán)益落到實(shí)處，做到人盡其才，才盡其用，激活黨員的責(zé)任感和使命感，這既是以人為本精神在黨的建設(shè)中的表現(xiàn)，也是保障黨員主體地位的基石。

（三）時(shí)代性

黨的十八大以來(lái)，反腐斗爭(zhēng)和從嚴(yán)治黨已逐漸成為黨建工作的新常態(tài)，特別是黨的群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，都是從不同方位、不同層次、不同要求來(lái)規(guī)范黨的建設(shè)和黨員管理。三項(xiàng)專題教育具有傳承性、接續(xù)性、整體性，但最終目標(biāo)都是要求做合格黨員，這是時(shí)代必然、時(shí)代所需。黨員是黨的主人，在黨內(nèi)當(dāng)家作主，只有充分發(fā)揮黨員主體作用，才能保障黨組織的集體戰(zhàn)斗力，才能從源頭上推動(dòng)黨的建設(shè)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。習(xí)近平總書記說(shuō)的“黨要管黨”，也可以理解為讓每一個(gè)黨員都參與到黨的建設(shè)中來(lái)，讓每一個(gè)黨員都發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，讓每一個(gè)黨員都成為黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量。黨員要時(shí)刻體現(xiàn)自己的政治本色、擔(dān)當(dāng)作為，自覺地使自己的思想、言論、行動(dòng)符合黨章，如溪水匯聚成江海、樹木成長(zhǎng)為森林，保證黨的執(zhí)政地位堅(jiān)固、長(zhǎng)久，保證社會(huì)主義事業(yè)興旺昌盛。

二、黨員主體地位的影響因素

馬克思主義唯物論認(rèn)為，事物的發(fā)展是由內(nèi)因與外因共同作用引起的，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本性原因，外因是事物變化發(fā)展的外部作用及表現(xiàn)，二者是辯證統(tǒng)一，相輔相成，相互作用。以此來(lái)分析，影響黨員主體地位的因素主要還是內(nèi)因與外因。

（一）內(nèi)因的影響

從邏輯上講，事物的存在實(shí)際上是無(wú)數(shù)質(zhì)或結(jié)構(gòu)或內(nèi)因的共存。從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)看，內(nèi)因是事物內(nèi)部各要素互相作用所產(chǎn)生的特定的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

1.黨性修養(yǎng)不足。部分黨員成為正式黨員后，有時(shí)就放松了對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的堅(jiān)守，習(xí)慣于以干代學(xué)，習(xí)慣于蜻蜓點(diǎn)水。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)重視度不夠，在工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往認(rèn)為工作是“硬任務(wù)”，必須馬上去做，而學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，存在著用時(shí)看一眼、考時(shí)背一句、忙時(shí)放一邊的現(xiàn)象。二是學(xué)習(xí)自覺性不高，沒(méi)有養(yǎng)成長(zhǎng)期自學(xué)和經(jīng)常學(xué)習(xí)的習(xí)慣，部分黨員很少主動(dòng)的去學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，更多的是被動(dòng)參與組織安排的講座與培訓(xùn)，被動(dòng)的去完成組織要求的學(xué)習(xí)任務(wù)，甚至還有政治理論枯燥教條不如業(yè)務(wù)知識(shí)有實(shí)用性的觀念，有的黨員記錄筆記也是一筆帶過(guò)，或者只記條目，沒(méi)有將學(xué)習(xí)的真諦領(lǐng)會(huì)與實(shí)踐。三是學(xué)習(xí)的方法不對(duì)，有的黨員在學(xué)習(xí)政治理論時(shí)，習(xí)慣于碎片化或?qū)W習(xí)，熱衷于快餐式或突擊式學(xué)習(xí)，參加講座或培訓(xùn)也是聽一聽、看一看，記點(diǎn)關(guān)鍵詞語(yǔ)，走馬觀花式的學(xué)習(xí)。學(xué)原著、讀原文、悟原理的功夫下不到，對(duì)黨的理論知識(shí)體系不了解、不精讀、不研究，反過(guò)來(lái)錯(cuò)誤地認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)本身也是一種形式主義，這勢(shì)必會(huì)造成黨性修養(yǎng)的不足或衰退，必然會(huì)導(dǎo)致部分黨員對(duì)黨的宗旨觀念、理論信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖，進(jìn)而褪色或喪失了共產(chǎn)黨員本色。

2.政治意識(shí)淡化。每名共產(chǎn)黨員在入黨時(shí)都必須面向黨旗莊嚴(yán)宣誓，這是中國(guó)共產(chǎn)黨章程中明確規(guī)定的。而部分黨員入完黨后，就對(duì)80字的誓詞再無(wú)印象，更無(wú)從談起黨員的八項(xiàng)權(quán)力與義務(wù)。甚至部分黨務(wù)工作者對(duì)“三會(huì)一課”的具體內(nèi)容也只是一知半解，這些對(duì)賦予的權(quán)力都不知情的黨員干部，必然喪失對(duì)自身主體地位的認(rèn)知。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益的多元化、價(jià)值觀念的多樣化，個(gè)別黨員的政治敏感性有所淡化，有的黨員認(rèn)為理想信念是空的、虛的、抽象的，不如想點(diǎn)現(xiàn)實(shí)的來(lái)的實(shí)惠、實(shí)用；有的黨員認(rèn)為隨著物質(zhì)生活水平的日益提升，原來(lái)的堅(jiān)苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想也需要更新一下、升級(jí)一下，甚至個(gè)別黨員出現(xiàn)了精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏恒心。上述這些現(xiàn)象，在一定程度上造成了黨員對(duì)黨組織的依賴性、歸屬感大幅度降低，參與意識(shí)不強(qiáng)，自我發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不夠，缺乏政治意識(shí)，更無(wú)從保障黨員主體地位。

3.黨員義務(wù)缺失。部分黨員認(rèn)為在黨內(nèi)沒(méi)有職務(wù)，也就沒(méi)必要為黨建工作多費(fèi)心、多費(fèi)神，對(duì)無(wú)職務(wù)黨員的作用理解不足，認(rèn)為自己只是一名聆聽者或參與者；部分黨員干部對(duì)組織生活不重視、以舊的慣性發(fā)展思維開展工作、缺乏強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，不理解也不落實(shí)黨員干部的“一崗雙責(zé)”，甚至是對(duì)黨內(nèi)事務(wù)持冷漠、麻木的態(tài)度，以工作繁忙為借口不參加黨組織生活和活動(dòng)，不管不問(wèn)、聽之任之，事不關(guān)己、高高掛起，要么隨意應(yīng)付、不發(fā)表意見或不提建議，要么利己主義占了主導(dǎo)，想問(wèn)題、辦事情，首先考慮的是個(gè)人得失，而不是組織的需要和群眾的期盼，對(duì)自己有利的就抓緊辦，沒(méi)利的就拖沓辦。這些現(xiàn)象都是造成黨員主體意識(shí)、義務(wù)意識(shí)逐漸淡化和衰退的重要原因。

（二）外因影響

從邏輯上講，相對(duì)事物而言所有的環(huán)境因素都屬于外因。從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)看，外因是內(nèi)因或事物存在和發(fā)展的外部環(huán)境。

1.社會(huì)環(huán)境影響。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，盲目追求經(jīng)濟(jì)最大化、效益最大化，一味仿效西方管理方式，沒(méi)有去粗取精，沒(méi)有甄別性選擇區(qū)分，導(dǎo)致了一些不良思想或觀念的出現(xiàn)。在一些黨政“一肩挑”的組織中，只注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)化，忽視了組織的黨建工作；發(fā)展戰(zhàn)略更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)、謀劃發(fā)展，思想上、精力上更多的是投入到經(jīng)營(yíng)管理上，對(duì)單位內(nèi)部的政治生活重視只是停留在口頭上，沒(méi)有體現(xiàn)在行動(dòng)上，文件上、會(huì)議上說(shuō)的多，工作中、實(shí)踐中落實(shí)的少?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨的革命歷史，沖在第一線的、沖在最前沿的都是共產(chǎn)黨員，這既是一種榜樣的引領(lǐng)，更是一種黨員主體作用的發(fā)揮。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，個(gè)別黨員干部片面的曲解黨員的價(jià)值取向，成為了追求物質(zhì)利益時(shí)跑在了前面，在事業(yè)奉獻(xiàn)時(shí)退縮在后面，這些不良現(xiàn)象使黨員的主體作用發(fā)揮出了負(fù)面影響，讓黨員的光環(huán)失去了信服力、正能量。

2.民主氛圍不濃。馬克思曾指出：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)?！睓?quán)利和義務(wù)是互為條件、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。在整治四風(fēng)現(xiàn)象期間，形式主義和官僚主義占了60%以上的比重，這些重表象、輕實(shí)效，重集中、輕民主，重指揮、輕建議的表現(xiàn)，促使一些黨員在思想上有所顧慮、在工作中有所畏懼。民主監(jiān)督是自下而上的，是為了動(dòng)員廣大黨員參事議事，行使黨員的權(quán)力，激發(fā)黨組織的內(nèi)在活力，但民主氛圍一旦受限制、受制約、受影響，就會(huì)一定程度上衰退了黨員的主觀能動(dòng)性，也造成了管理趨勢(shì)是對(duì)黨員偏重義務(wù)執(zhí)行、偏重服從命令，制約了黨員在民主場(chǎng)合不敢行使民主權(quán)利，怕給自己帶來(lái)負(fù)面后果或事后麻煩，進(jìn)而影響黨員主體作用的發(fā)揮。

3.履職盡責(zé)不夠。在黨員組織活動(dòng)過(guò)程中，雖然規(guī)定了很多保障黨員主體地位的工作制度，但是創(chuàng)新力度不夠，缺乏時(shí)代性。一些黨建工作方式過(guò)于陳舊，形式主義過(guò)多，沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。有的過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨建工作的外部環(huán)境營(yíng)造，認(rèn)為只要牌板新穎、口號(hào)響亮，就是黨建工作創(chuàng)新，不去關(guān)注實(shí)質(zhì)內(nèi)容；有的在培養(yǎng)人才、引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用上缺乏載體和平臺(tái)，認(rèn)為只要按節(jié)點(diǎn)評(píng)選了先進(jìn)，就是樹立標(biāo)桿典型，不去推敲事跡真?zhèn)?；有的?duì)黨員教育、管理和監(jiān)督存在脫節(jié)、缺位和虛置，認(rèn)為只要舉辦了講座、開展了討論，就是做好培訓(xùn)教育，不去注重效果效應(yīng)；有的在關(guān)愛困難黨員上缺乏辦法和措施，認(rèn)為只要在物質(zhì)上給予幫助，就是體現(xiàn)組織關(guān)懷，不去精神幫扶激勵(lì)。還有的黨組織生活中，經(jīng)常出現(xiàn)黨課念文件，討論抄評(píng)論，會(huì)議只用耳，筆記不寫字，表決隨大流，表率向后看，這些現(xiàn)象久而久之就會(huì)演變成理所應(yīng)當(dāng)，就會(huì)讓正常的組織生活變了質(zhì)、走了形，扭曲了黨員的正常履職盡責(zé)，扭曲了黨員作用發(fā)揮，更無(wú)從調(diào)動(dòng)起黨員的積極性和主動(dòng)性。

三、黨員主體地位的保障措施

保障黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)，必須按照黨中央既定部署有條不紊地開展，從基礎(chǔ)做起，從基層抓起，借助“兩學(xué)一做”專題教育，提高黨員主體意識(shí)和能力素質(zhì)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）保障黨員在組織中的主體地位

黨員主體動(dòng)力的源泉，一方面來(lái)自理想的鼓舞、宗旨的感召、義務(wù)的鞭策、權(quán)利的發(fā)揮，一方面需要通過(guò)組織的教育教導(dǎo)、重視重用、關(guān)心關(guān)愛，激發(fā)黨員主觀能動(dòng)性，進(jìn)而保障黨員主體地位。

1.加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育。通過(guò)深入開展黨內(nèi)民主教育，提高黨員干部對(duì)保障黨員主體地位的認(rèn)同度，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨員干部的黨內(nèi)民主意識(shí)，自覺帶頭發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，杜絕出現(xiàn)議事“一言堂”，杜絕武斷言論。

2.加強(qiáng)對(duì)普通黨員的教育。借助“兩學(xué)一做”專題教育，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、路線、方針、政策，進(jìn)而使廣大黨員樹立民主權(quán)利意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使自己的民主權(quán)利，提高普通黨員對(duì)保障黨員主體地位的認(rèn)知度。

3.加強(qiáng)對(duì)黨員素養(yǎng)的教育。黨性修養(yǎng)的缺失和意識(shí)的淡薄，主要原因就在于黨員缺少必要的知識(shí)和相應(yīng)的能力。在“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化期間，嚴(yán)格按照黨章要求開展組織生活，認(rèn)真組織落實(shí)“三會(huì)一課”，通過(guò)活動(dòng)的參與和知識(shí)的交流，促進(jìn)黨員再學(xué)習(xí)、再提升，提高黨員的綜合素養(yǎng)，激發(fā)黨員投身黨建工作的熱情，進(jìn)而彰顯黨員的主體地位。

（二）保障黨員在工作中的主體地位

在黨建工作中積極創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員主體作用地發(fā)揮創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。通過(guò)開展活動(dòng)，達(dá)到黨員自我教育、自我提升、自我發(fā)揮的目的。

1.黨員責(zé)任活動(dòng)。黨員責(zé)任活動(dòng)是基層黨員聯(lián)系群眾的有效形式和載體，是黨支部發(fā)揮堡壘、橋梁和紐帶作用的助推器。黨員責(zé)任活動(dòng)給黨員明確了責(zé)任，交待了任務(wù)，提出了要求，使每位黨員在做好自己工作的同時(shí)，兼顧責(zé)任區(qū)內(nèi)的崗位工作。例如黨員安全巡查隊(duì)、黨員安全崗等，可以有效地將黨員先鋒模范作用與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，既讓黨員身份在生產(chǎn)過(guò)程中亮了出來(lái)，又讓安全管理因黨員表率有了特色，起到了推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。