顧益明

摘 要： 在雙創(chuàng)環(huán)境下，經(jīng)濟技術(shù)水平呈現(xiàn)出了明顯的提升性趨勢，對于中小企業(yè)的長遠發(fā)展來說這不僅是機遇更是挑戰(zhàn)，為了尋求更為有效的創(chuàng)新發(fā)展路徑，中小企業(yè)急需結(jié)合自身特點，提升企業(yè)的創(chuàng)新性優(yōu)勢，為企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。公共技術(shù)服務(wù)平臺的創(chuàng)建則為中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，這同時也推動著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展。本文就圍繞中小企業(yè)，以公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展中存在的困境為切入點，在研究分析基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；公共技術(shù)服務(wù)平臺；建設(shè)與發(fā)展

基金項目：南京機電職業(yè)技術(shù)學院2015年度院級課題（項目編號：KY2015002）

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺是時代發(fā)展的新型產(chǎn)物，依托資源整合，平臺的開放性及共享性特點更加顯著，這不僅能夠突破以往中小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中存在的局限性，更能助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從當前形勢來看，政府逐漸認識到了中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并給予了相應(yīng)支持，而政府支持平臺的建立，則改變了傳統(tǒng)的中小企業(yè)運行及發(fā)展模式，借助平臺為企業(yè)提供更為全面的技術(shù)服務(wù)將成為主流趨勢，但是公共技術(shù)服務(wù)平臺在建設(shè)及發(fā)展階段由于受到限制性因素的影響，呈現(xiàn)出了相應(yīng)缺陷及問題，采取積極有效的措施推動其建設(shè)與發(fā)展刻不容緩。

一、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展中的困境

在新形勢下，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)與發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了相應(yīng)滯后性特點，可以說其建設(shè)正處于發(fā)展階段，現(xiàn)階段所應(yīng)用的平臺大多是建設(shè)初期的，這就導(dǎo)致其服務(wù)能力與實際需求難以高度相符，一旦不能及時優(yōu)化及調(diào)整，就難以為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。從平臺覆蓋程度來看，局限性顯著，部分發(fā)展實力較強的企業(yè)同時存在平臺欠缺問題，這將為平臺體系的系統(tǒng)化建設(shè)帶來相應(yīng)阻礙，而公共技術(shù)服務(wù)平臺在機制建設(shè)、運營管理等方面也存在較多不足。現(xiàn)階段，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺在建設(shè)與發(fā)展中面臨的主要困境如下：

1.政府在平臺建設(shè)與發(fā)展中缺少精準有效的角色定位

公共技術(shù)服務(wù)平臺的功能是滿足企業(yè)發(fā)展階段的共性技術(shù)需求，通過依托服務(wù)，促使企業(yè)的技術(shù)實力不斷增強。實際上產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)能夠在共享技術(shù)上，大范圍推廣，因此，技術(shù)本身具有較強的通用性特點，通常將其歸納到公共產(chǎn)品標準中，但是也恰恰是基于通用技術(shù)的基礎(chǔ)性及外部性特點，也將導(dǎo)致市場失靈現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，這就需要政府充分發(fā)揮作用，對市場環(huán)境進行改善并進行約束，以便調(diào)整供給誤差。依托公共技術(shù)服務(wù)平臺為中小企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障逐漸成為國際上流行的策略，而政府所投入的資金則成為影響平臺建設(shè)指標的重要因素，在我國，中小企業(yè)由于受到自身發(fā)展規(guī)模及經(jīng)濟實力的限制，對共性技術(shù)的需求往往難以與發(fā)展進程難以契合，這就需要政府發(fā)揮作用對漏洞進行彌補。

在中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)及發(fā)展階段，政府作用及行為具有顯著體現(xiàn)，而政府所投入的資金也必然會為平臺建設(shè)帶來積極有效的助推力，但是在大趨勢下，政府在平臺中的角色卻難以精準定位，其主導(dǎo)性作用也會隨之弱化，一旦政府的角色定位局限在引導(dǎo)層面，就會導(dǎo)致資金投入比重隨之下降，平臺建設(shè)也會受到相應(yīng)阻礙。通過對可靠資料進行研究可以發(fā)現(xiàn)，政府投資比重與平臺建設(shè)規(guī)模成正比關(guān)系，投資數(shù)額大，平臺建設(shè)的優(yōu)化指標就會有所提升，如果建設(shè)的平臺規(guī)模難以滿足企業(yè)發(fā)展需求，平臺的價值也必然會弱化，不僅信息服務(wù)質(zhì)量難以提升，技術(shù)層次更會呈現(xiàn)低等級特點，因此，政府資金投入比重不足，將嚴重限制平臺的建設(shè)與發(fā)展。

2.平臺的基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)能力不足

由于受到相應(yīng)因素的限制，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的規(guī)模普遍不大，再加之資金投入比重不足，這就使得服務(wù)設(shè)施及儀器更新速度慢，這不僅會導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量下降，技術(shù)支撐能力與實際需求之間更是存在較大差距，因此總體來看，平臺的技術(shù)服務(wù)資質(zhì)等級往往較低，而技術(shù)研發(fā)人才的缺失，是限制平臺發(fā)展的最主要因素。另外，基于平臺等級影響，平臺拓展業(yè)務(wù)時的局限性也大量存在，其中最為顯著的缺陷體現(xiàn)在服務(wù)上，如果不能將研發(fā)及檢測等功能集中在一起不斷進行優(yōu)化，必然導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)類別難以向著多樣化方向發(fā)展，在綜合性優(yōu)勢弱化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求就不能得到滿足，后續(xù)研發(fā)服務(wù)等功能的發(fā)展也將大大受阻。

二、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展路徑探究

公共技術(shù)服務(wù)平臺雖然具有服務(wù)性質(zhì)，在運行指標提升的同時能夠滿足中小企業(yè)公共產(chǎn)品需求，但是平臺以法人實體的形式存在，這就對其運行及發(fā)展能力提出了高標準要求，這同時也是公共技術(shù)服務(wù)平臺不斷發(fā)展的關(guān)鍵，因此，平臺需要以市場化運行為基準，不斷進行優(yōu)化調(diào)整，只有這樣才能促使其發(fā)展狀態(tài)始終維持最佳水準，這在我國的多個城市中都有明顯體現(xiàn)，通過精準定位平臺漏洞，將其優(yōu)化改良，不僅可以提高平臺的靈活性，更能緊跟時代發(fā)展趨勢，推動平臺的可持續(xù)發(fā)展。

1.建立健全以平臺技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的管理制度

任何系統(tǒng)的高效運行與長遠發(fā)展都與管理制度的建設(shè)密不可分，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺更是如此，為了從根本上提高其建設(shè)指標，助推其長遠發(fā)展，就需要在平臺內(nèi)部經(jīng)濟創(chuàng)建規(guī)范化的運行機制，同時政府部門還應(yīng)當高度介入在外部創(chuàng)建行政管理制度，以便內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高平臺服務(wù)質(zhì)量。由于公共技術(shù)服務(wù)平臺是以技術(shù)服務(wù)為核心，因此，管理制度的建設(shè)也應(yīng)當圍繞這一因素，不斷進行優(yōu)化及完善，進而推動平臺的現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，建立平臺動態(tài)監(jiān)督及評估制度，這就需要制定以平臺產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主體，能夠衡量服務(wù)質(zhì)量的硬性指標，其中應(yīng)當涵蓋平臺運行階段的各個服務(wù)項目，而中小企業(yè)本身就能夠?qū)ζ脚_服務(wù)方向進行定位，并有效感知平臺服務(wù)效果，因此，應(yīng)當將中小企業(yè)對平臺的滿意度作為評估的重要指標，為體系建設(shè)夯實理論基礎(chǔ)；其次，為了全面提高平臺服務(wù)的規(guī)范性及有效性，應(yīng)當建立平臺服務(wù)價格監(jiān)管制度，政府及相關(guān)部門需要根據(jù)實際情況對平臺的技術(shù)服務(wù)價格進行明確，同時還應(yīng)當實時跟蹤服務(wù)價格并給予其相應(yīng)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，便于提升平臺的屬性優(yōu)勢，從而促使服務(wù)價格與產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標更加一致。

2.提升平臺服務(wù)能力與功能

首先，通過增加資金投入比重，為平臺儀器的更新夯實基礎(chǔ)，同時還應(yīng)當引進專業(yè)的技術(shù)人才，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，重點強化平臺研發(fā)能力，打破以往平臺建設(shè)中存在的局限性，從而研發(fā)出更多適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)品。針對目前存在的社會技術(shù)服務(wù)資源，可以對平臺形式進行靈活調(diào)整及轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)對其他機構(gòu)技術(shù)資源的合理利用；其次，應(yīng)當結(jié)合實際需求，對平臺的技術(shù)及非技術(shù)服務(wù)功能進行拓展，尤其是服務(wù)內(nèi)容較為單一的平臺應(yīng)當不斷拓展自身業(yè)務(wù)范疇，提升技術(shù)服務(wù)內(nèi)涵，依托現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)建綜合類公共技術(shù)服務(wù)平臺，全面提升其技術(shù)服務(wù)能力；同時還應(yīng)當視具體情況適當向非技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，服務(wù)功能由公共技術(shù)服務(wù)延伸至管理咨詢、人力資源及品牌管理等綜合服務(wù)領(lǐng)域，有些可以轉(zhuǎn)化為能為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合公共服務(wù)平臺。

結(jié)語：

公共技術(shù)服務(wù)平臺作為服務(wù)于中小企業(yè)集聚的區(qū)域或者是行業(yè)，能夠為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，雖然現(xiàn)階段平臺建設(shè)與發(fā)展存在相應(yīng)不足，但是相信只要結(jié)合平臺特點及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，對平臺功能進行完善，并從功能及服務(wù)目標定位等方向進行不斷優(yōu)化，必然能夠提高平臺建設(shè)質(zhì)量，推動其長遠發(fā)展。

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