楊占福

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在具體的生產(chǎn)工作中，管理人員也深刻的認(rèn)識(shí)到建立起一套科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和機(jī)制的重要性和必要性。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這套體系存在的必要性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得不到提升，然而如今在標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)以及完善過(guò)程中，也存在很多不足和缺陷需要及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)和解決，并進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；體系；發(fā)展方向

引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展到如今，其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越多，也需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化來(lái)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，而且要投入大量的資源和人力，進(jìn)一步完善當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管控體系，形成制度性的優(yōu)勢(shì)，并將其充分發(fā)揮出來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立現(xiàn)狀

1.1 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程體系已經(jīng)得到了從業(yè)者的認(rèn)可。但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)如今我們所采用的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的體系無(wú)法制定一套統(tǒng)一的策略來(lái)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)遇到了很多阻礙和挑戰(zhàn)，該體系建設(shè)中將不可避免的出現(xiàn)很多不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量得不到大幅度提升，體系指標(biāo)的指向性和發(fā)展方向并不明確，相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展出現(xiàn)很多困難和挫折，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制和體系建設(shè)較為落后。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的貫徹難題

標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)體系建設(shè)過(guò)程中，生產(chǎn)者和管理者制定了一系列方案和舉措，但是在實(shí)際執(zhí)行和應(yīng)用中，執(zhí)行的能力和水平較差，執(zhí)行效率和最終的效果達(dá)不到人們的預(yù)期。這就說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化中的一些具體環(huán)節(jié)和程序難以有序開(kāi)展和運(yùn)行。我們?cè)诜治鲞@個(gè)問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其主要原因還在于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采用的模式和體制難以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者并沒(méi)有樹(shù)立起品牌意識(shí)，相應(yīng)的主管部門(mén)也難以發(fā)揮其監(jiān)督和督促的作用。

1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系監(jiān)管力度不夠

盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等一些列農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的監(jiān)管法律法規(guī)，但是專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的生產(chǎn)行為要求以及農(nóng)業(yè)投入品自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大部分農(nóng)業(yè)投入品沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全與質(zhì)量安全的監(jiān)督措施進(jìn)行保障，也沒(méi)有農(nóng)業(yè)投入品的安全性與適應(yīng)性的行為監(jiān)管。我國(guó)制定的《標(biāo)準(zhǔn)法》也沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行范圍調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，沒(méi)有特定法律基礎(chǔ)的依據(jù)。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全沒(méi)有制度作為保障，使得安全問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確保證出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)地與生產(chǎn)者得不到解決，還有就是對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與法規(guī)體系也不夠完善，監(jiān)測(cè)手段也十分落后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的一些農(nóng)藥、獸藥殘留，以及種子、化肥等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)都不十分到位，有的監(jiān)測(cè)知識(shí)停留在感官上的監(jiān)測(cè)與評(píng)判，認(rèn)證十分不規(guī)范，監(jiān)督檢查也極不到位。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的發(fā)展方向

2.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

就目前情況來(lái)看，需要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以此來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全，繼而達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的目的。根據(jù)全面推進(jìn)中國(guó)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)總體部署工作，結(jié)合《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》與《特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)附加值的確立，保證一些附加值較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品以及出口農(nóng)產(chǎn)品等的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，注重產(chǎn)品種植各個(gè)環(huán)節(jié)，像養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境的選擇、動(dòng)植物種質(zhì)資源的優(yōu)化利用、農(nóng)業(yè)投入品的使用、動(dòng)植物疫病的防控、種養(yǎng)殖的具體措施、產(chǎn)品的采收捕撈、產(chǎn)品的加工儲(chǔ)運(yùn)以及銷(xiāo)售等。建立以服務(wù)行政監(jiān)管與促產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要目標(biāo)，構(gòu)建出一些的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督體系以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織體系。

另外，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的機(jī)制方面，需要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的作用，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)管進(jìn)行緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展結(jié)合在一起，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)的工作體系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確分工，通常是按照項(xiàng)目、資金以及政策等手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刺激，進(jìn)一步發(fā)揮出政府、企業(yè)以及組織機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立需要加強(qiáng)示范區(qū)的建設(shè)，提升實(shí)際實(shí)施的效果，增強(qiáng)示范區(qū)的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)多途徑、多形式的宣傳，建設(shè)出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)步伐，提升標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的整體管理水平，從以示范區(qū)入手，進(jìn)行示范機(jī)制與輻射網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步建立，這樣能為周邊地區(qū)提供更多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，建立出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步實(shí)施，與實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)合作組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)，繼而帶動(dòng)訂單農(nóng)戶與合作社成員的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合在一起，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，需要對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行建立與充實(shí)，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、部級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，保證地方檢驗(yàn)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起，與各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要結(jié)合在一起，與農(nóng)業(yè)實(shí)際情況、生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)用戶進(jìn)行貼合在一起，并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。借鑒國(guó)內(nèi)外的一些優(yōu)秀科研成果，加強(qiáng)檢測(cè)方法進(jìn)一步研究，研制出快速檢測(cè)手段，保證現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)的適應(yīng)，在工作實(shí)際需求的基礎(chǔ)之上，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制進(jìn)行完善。像農(nóng)業(yè)土壤的肥力監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染的檢測(cè)、病蟲(chóng)草害的檢測(cè)、氣象災(zāi)情預(yù)測(cè)等都是重點(diǎn)內(nèi)容。

另外可以建立出專門(mén)的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心與檢測(cè)機(jī)構(gòu)。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制的構(gòu)建。制定出完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)、制度，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作能有法可依、有據(jù)可循，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立與發(fā)展得到保障。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力是極為巨大的，因此我們要對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)充滿信心。在完善標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的同時(shí)，還要同步健全監(jiān)管體系，監(jiān)督并督促各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作舉措和策略的貫徹落實(shí)，這樣才能堅(jiān)定踏實(shí)的邁出每一步，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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