于猛

摘 要：森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)是為國(guó)家、地區(qū)及森林經(jīng)營(yíng)單位制定林業(yè)方針政策，編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、計(jì)劃，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)而提供基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)森林資源合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益服務(wù)，進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確提供所需有關(guān)森林資源調(diào)查成果資料。這不僅可為森林資源調(diào)查工作帶來準(zhǔn)確性，同時(shí)也可對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性進(jìn)行保障，對(duì)森林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：森林資源；規(guī)劃設(shè)計(jì)；改進(jìn)措施

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查方法 （又稱為“二類調(diào)查”） 是目前我國(guó)森林資源調(diào)查中最常用的調(diào)查檢測(cè)方法和技術(shù)手段。通過該方法， 可以及時(shí)有效的清查我國(guó)森林資源面積， 掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)， 為相關(guān)法規(guī)政策的修改與制定提供可靠依據(jù)。森林資源的調(diào)查管理工作不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有積極作用，同時(shí)可在一定程度上對(duì)存在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染問題進(jìn)行完善與優(yōu)化，森林資源的利用效果以及質(zhì)量都可在這一過程中得到進(jìn)一步的完善與增強(qiáng)，最終促使整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體提升的目標(biāo)，這對(duì)社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行也有不可替代的重要作用。

一、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查法問題初探

1. 指導(dǎo)思想更新

總體上， 現(xiàn)行的森林資源二類調(diào)查方法是一個(gè)很好的方法， 在確保調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效的基礎(chǔ)上同時(shí)保證蓄積數(shù)據(jù)落實(shí)到小班， 因此能夠很好的用于森林資源的調(diào)查。但是在實(shí)際應(yīng)用中， 尤其是一些礦藏豐富和地勢(shì)復(fù)雜多變的地區(qū)， 該方法卻存在一定的局限性。新形式下， 我國(guó)林業(yè)的功能定位已從生產(chǎn)木材為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主， 森林突顯出的生態(tài)效益已然改變了人類以往對(duì)森林信息的簡(jiǎn)單需求。過去那種以“面積”和“蓄積量”為主的調(diào)查方法由于缺乏對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)， 難以對(duì)森林的生態(tài)效益做出綜合評(píng)判， 已不能滿足我國(guó)森林資源的可持續(xù)管理和利用。

2.時(shí)效性差

森林資源二類調(diào)查結(jié)果更新周期為10a， 更新時(shí)間跨度長(zhǎng)， 各地森林資源檔案管理和年度更新明顯滯后， 更新不及時(shí)。各地經(jīng)常開展的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng) （例如：采伐執(zhí)行率、造林保存率考核、造林績(jī)效考核、林地征用等） 大都未納入信息管理， 不能為數(shù)據(jù)的及時(shí)更新提供可靠依據(jù)。

3.新技術(shù)采用程度不夠

現(xiàn)有的部分先進(jìn)技術(shù)手段如全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段雖然已經(jīng)不同程度的運(yùn)用到森林資源調(diào)查中， 但是總體上來說這些新技術(shù)與森林資源監(jiān)測(cè)密切程度不夠。新技術(shù)在森林資源二類調(diào)查中的應(yīng)用依然存在一些問題， 如衛(wèi)星圖片與實(shí)地位置匹配難， 樹木組成、優(yōu)勢(shì)樹種、下木郁閉度等監(jiān)測(cè)因子判讀困難， 數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度低等。日常工作中對(duì)森林生態(tài)狀況和森林資源的綜合監(jiān)控技術(shù)的使用率偏低、對(duì)新技術(shù)的研究， 開放及推廣工作難度大， 并存在規(guī)劃整體性不足， 技術(shù)力量欠缺， 信息分析能力不夠等問題。

4.制約調(diào)查新技術(shù)的應(yīng)用

為確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效， 在采用森林資源二類調(diào)查法時(shí)需進(jìn)行抽樣控制， 小班調(diào)查的蓄積量需要控制在一定的區(qū)間范圍之內(nèi)， 否則， 需要對(duì)各抽樣進(jìn)行修正。在衛(wèi)星拍片技術(shù)還沒有解決大范圍調(diào)查中測(cè)樹因子精準(zhǔn)度的情況下， 利用衛(wèi)星拍照等新技術(shù)還存在一定的局限性， 部分地區(qū)甚至還需采用大量野外調(diào)查的方法進(jìn)行調(diào)查， 既不能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效， 又浪費(fèi)人力物力。

二、改進(jìn)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查法的對(duì)策

1.扎實(shí)準(zhǔn)備，為森林資源調(diào)查開展打下基礎(chǔ)

森林資源調(diào)查的重要性及意義是非常突出的，尤其在現(xiàn)階段各種礦物質(zhì)大量燃燒產(chǎn)生的污染氣體、塵埃顆粒逐漸增多。另外由于人們大量的砍伐森林，破壞植被，沙塵暴日趨頻繁的前提下，森林的作用更加明顯，一方面涵養(yǎng)水源，保持水土，另一方面也可以吸收各種污染氣體，固定二氧化碳，防風(fēng)固沙。但森林面積廣大，生長(zhǎng)環(huán)境復(fù)雜、種類繁多、技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)消耗大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且調(diào)查中可能隨時(shí)會(huì)遇到一些特殊情況，很可能就因?yàn)檫@一點(diǎn)問題，調(diào)查就無法繼續(xù)。因此，調(diào)查之前要做好充分的準(zhǔn)備，盡量多的考慮可能出現(xiàn)的意外，保證調(diào)查順利進(jìn)行。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，必須落實(shí)到小班，不同小班之間根據(jù)調(diào)查地域各自做準(zhǔn)備，有利于提高前期準(zhǔn)備的針對(duì)性。

2.加強(qiáng)管理，為森林資源調(diào)查開展提供保障

森林資源調(diào)查工作需要在《森林法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷的建立健全各種技術(shù)指標(biāo)的落實(shí)和組織管理工作，嚴(yán)格實(shí)施“事前培訓(xùn)、過程檢查、成果驗(yàn)收”三個(gè)環(huán)節(jié)管理。首先，調(diào)查前的培訓(xùn)，包括被調(diào)查區(qū)域的村落、單位和個(gè)人都要事前“通氣”，相應(yīng)的明確各方的權(quán)利和義務(wù)；過程中，管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)的與調(diào)查一線的工作人員溝通，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)的指導(dǎo)解決，關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，必要時(shí)需要調(diào)整調(diào)查思路；成果驗(yàn)收，要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于能保質(zhì)保量，甚至超額完成任務(wù)的調(diào)查組或者人員，要給于相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度調(diào)動(dòng)調(diào)查人員工作積極性。通過這些調(diào)查前期、中期、后期的工作，實(shí)行全程的監(jiān)控，這可以有效的促進(jìn)森林資源調(diào)查工作的順利開展，為獲取科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3.及時(shí)總結(jié)，為森林資源調(diào)查開展累積經(jīng)驗(yàn)

森林調(diào)查工作涉及的工作內(nèi)容繁多，工作量大、環(huán)境惡劣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)遇到各種意想不到的問題，同時(shí)也會(huì)收獲意外的經(jīng)驗(yàn)。因此，調(diào)查隊(duì)伍要針對(duì)調(diào)查中所遇到的問題和隨時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，不定期的反饋和總結(jié)，力求最大限度的緩解因各種不利因素對(duì)調(diào)查帶來的影響，最大限度的收集每一次調(diào)查獲取的經(jīng)驗(yàn)。如調(diào)查技術(shù)問題解答及時(shí)通知各調(diào)查工組認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡量減少對(duì)下一步的調(diào)查工作的影響；定期到各工組收集已完成的圖、表、數(shù)據(jù)，把丟失和泄密的情況降低到最低。尤其是目前很多使用的掌上電腦、GPS定位儀等所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)大部分都是電子版的，需要存放在存儲(chǔ)器之中，這種情況更是需要及時(shí)的收集、備份，以免因?yàn)橄掠?、碰撞等意外情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

4.突出新技術(shù)在森林資源調(diào)查中的地位

新時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)以“3S”技術(shù)為主體的新技術(shù)的綜合應(yīng)用， 以“3S”技術(shù)為核心， 利用遙感技術(shù)中獲取信息， 由全球定位系統(tǒng)進(jìn)行定向?qū)Ш?、定位?采用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理， 最終進(jìn)行森林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用“3S”技術(shù)， 并結(jié)合工作中的專項(xiàng)調(diào)查、試驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)處理， 固定小班界限， 提高監(jiān)測(cè)度， 加強(qiáng)對(duì)具體地塊森林資源及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。盡快將森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)到位， 確保森林經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)評(píng)估和資源流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行。

5.加快數(shù)據(jù)更新速度， 提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性

通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用， 減輕數(shù)據(jù)處理的壓力， 加快數(shù)據(jù)處理的速度；開展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)查， 有條件的地方可以結(jié)日常工作開展森林資源年度變化調(diào)查， 對(duì)每年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。加強(qiáng)對(duì)森林資源監(jiān)測(cè)方法的研究， 不斷探索森林資源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 確保森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

結(jié)束語：森林工作是事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明的首要任務(wù)，要有效地開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的工作，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有的調(diào)查結(jié)果。無論是在前期的調(diào)查方案的設(shè)計(jì)，還是在相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)見性預(yù)案，都需要去進(jìn)行精心安排與組織，做好培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收的三項(xiàng)工作流程。我們應(yīng)該克服任務(wù)繁重、環(huán)境惡劣等困難，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，通過森林資源的調(diào)查可確保林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行， 為我國(guó)林業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展提高可靠的信息保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]冉隆勝.森林資源二類調(diào)查新技術(shù)應(yīng)用主要問題以及應(yīng)對(duì)策略探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2015 （14）