劉凱

摘要：大數(shù)據(jù)作為信息社會(huì)的最新產(chǎn)物，對政府科技管理有著積極的影響和作用。本文詳細(xì)分析了大數(shù)據(jù)對政府科技管理效率的影響。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府科技管理；效率

大數(shù)據(jù)是繼互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算之后信息技術(shù)領(lǐng)域的又一次新的技術(shù)革命。面對新形勢的挑戰(zhàn)，如何把握大數(shù)據(jù)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)提高政府科技管理效率、降低政府運(yùn)行成本、提升政府管理效能，成為擺在政府部門面前的重要課題。

一、大數(shù)據(jù)概述

大數(shù)據(jù)又稱為巨量資料，指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)?！按髷?shù)據(jù)”概念最早由維克托·邁爾·舍恩伯格和肯尼斯？庫克耶在編寫《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中提出，指不用隨機(jī)分析法的捷徑，而是采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。

二、大數(shù)據(jù)對政府科技管理效率的影響

1、促進(jìn)了公共交通部門科技管理效率的提高。若問電子計(jì)算機(jī)技術(shù)給人們出行帶來的最大方便是什么，大多數(shù)人的回答是交通的便捷。試看汽車上一代更比一代強(qiáng)的電腦程序化設(shè)置、城市交通管理攝像頭監(jiān)控的數(shù)據(jù)化和全球定位系統(tǒng)的普遍使用、全球星際數(shù)據(jù)的模擬化導(dǎo)致的海量交通地圖的數(shù)據(jù)集成、由于交通數(shù)據(jù)的云收集而導(dǎo)致的案件偵破效率的大幅提升、數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)備對家庭居住和人們生活安全的數(shù)據(jù)保障等，都在較大程度上滿足了人們的出行安全需要和社會(huì)發(fā)展需求。當(dāng)前一些城市實(shí)施的汽車駕駛證和行駛證網(wǎng)上注冊、具體手續(xù)前臺辦理的“數(shù)據(jù)公開化”舉措，不僅節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，從而減少了政府科技管理成本，提升了政府科技管理效率，而且還開始了全球定位系統(tǒng)的即時(shí)下載和瞬時(shí)更新機(jī)制；一些城市開展的“手機(jī)公交卡”活動(dòng)展示了智慧城市建設(shè)的膽識和眼光，不僅方便了市民的生活出行，而且加快了智慧政府轉(zhuǎn)型的步伐。這些借助于大數(shù)據(jù)的速度優(yōu)勢而創(chuàng)造的“電子交通”衍生工具，方便了人民生活，改變了社會(huì)流動(dòng)的時(shí)空模式，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2、促進(jìn)了公共衛(wèi)生部門科技管理的效率。長期以來，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)一直踐行著制度化和法治化的管理模式，這種硬性的廣義政府行為策略不僅耗費(fèi)大量的行政成本，而且使突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生。當(dāng)然不能把這些事件發(fā)生的原因全部歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，但一種發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)技術(shù)可在極大程度上避免此類事件的頻繁發(fā)生，并做好積極的防范工作。通過對網(wǎng)絡(luò)上使用頻率最高詞匯的云搜索，可窺見新聞媒體對某些突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注趨勢，通過對流媒體關(guān)注度與時(shí)下全球衛(wèi)生形勢的比較，可預(yù)測某些全球性流行病的發(fā)作峰值，進(jìn)而預(yù)測這些疾病的爆發(fā)性流行時(shí)間和傳播源頭。近期我國推行的“衛(wèi)生事業(yè)電子化”工程，致力于全球最大流感病毒庫的數(shù)據(jù)采集工作，推動(dòng)了衛(wèi)生部門科技管理工作的動(dòng)力和創(chuàng)新意識。我國的衛(wèi)生事業(yè)電子化工程雖起步較晚，但在某些方面成效顯著。比如在控制流行病毒的傳播方面，已建立一整套基于網(wǎng)絡(luò)傳播、媒體報(bào)道、政治輿論引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的全方位數(shù)據(jù)監(jiān)控體系。這些監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)已封存在國家級的服務(wù)器里，在需要時(shí)可隨時(shí)調(diào)用。國家醫(yī)療電子卡的研制，是借助大數(shù)據(jù)解決群眾看病難問題的重要舉措；網(wǎng)絡(luò)電子醫(yī)療問診制度、衛(wèi)生數(shù)據(jù)收集的多部門協(xié)同機(jī)制，不僅方便了人民群眾生活，而且加快了醫(yī)療信息的全球化共享水平。

3、促進(jìn)了城建部門科技管理效率的提高。近年來，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化步伐的逐步加快，城市建設(shè)和管理中的諸多潛在問題逐漸浮出水面。比如，城市規(guī)劃和美化中的多部門協(xié)調(diào)問題，建筑工程的承包和轉(zhuǎn)租問題等，這些問題的產(chǎn)生表面上看是政府行政管理不善引起的，實(shí)際上與政府科技管理技術(shù)緊密相連。目前，國家已注意到“城市建設(shè)信息化不足”的問題，提出了城建數(shù)據(jù)公開化的重大舉措，制定了“城市建設(shè)信息公開化”戰(zhàn)略。作為城管數(shù)據(jù)存儲的職能部門，各地城管局建立的規(guī)范性行業(yè)數(shù)據(jù)鏈，對各種城市管理數(shù)據(jù)的搜集具有重要意義。城市建設(shè)和管理部門的電子化速度，不僅決定著城建問題跨區(qū)域合作的效率和方向，而且直接影響著我國城市建設(shè)相關(guān)信息的全球共享機(jī)制。城建大數(shù)據(jù)庫編碼技術(shù)，可使強(qiáng)制性拆遷的傳播效應(yīng)能在第一時(shí)間傳達(dá)到輿論評價(jià)的最前沿；能使農(nóng)民的用地補(bǔ)償問題得到第一時(shí)間的關(guān)注和解決；能使新生代農(nóng)民工了解最為全面的勞動(dòng)力供需狀況，從而找到最適合自己的工作；能實(shí)現(xiàn)重大工程招標(biāo)的無縫式監(jiān)督，進(jìn)而避免各種官商勾結(jié)行為的產(chǎn)生；能實(shí)現(xiàn)危害城市美容規(guī)劃行為的公開曝光和責(zé)任處理。對正在加速城市有序變遷的我國政府來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)了城建行政管理效率的大幅提高。

4、對軍事行政部門科技管理效率的提高作用明顯。軍權(quán)屬于行政權(quán)的一種，雖然軍事管理的方法和模式不同于一般的地方政府權(quán)力的運(yùn)作模式，但在權(quán)力的層級性和平行性配置上，二者是殊途同歸的。在大數(shù)據(jù)技術(shù)誕生前，傳統(tǒng)的軍事科技管理大多采用垂直指揮、上下協(xié)調(diào)、按職辦事、部門配合的原則，各軍事機(jī)構(gòu)的縱橫交錯(cuò)使軍事科技管理的效率大受影響。隨著21世紀(jì)初期大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，未來軍事科技管理的模式已發(fā)生根本性的改變。在“數(shù)據(jù)即武器”的軍事環(huán)境下，戰(zhàn)爭幾乎不需要真槍實(shí)刀的戰(zhàn)場廝殺，而電子數(shù)據(jù)即可決定戰(zhàn)爭的勝負(fù)。因此，大數(shù)據(jù)為軍事行政管理效率的提高創(chuàng)生了基本的電子條件，為電子數(shù)據(jù)戰(zhàn)的最后勝利奠定了強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)。

5、提高了狹義行政部門科技管理的效率。狹義行政部門主要是指純粹執(zhí)行行政管理職能的政府部門。改革開放以來，我國的狹義行政部門大多受到利益化行政的刺激，而采取了“消極行政”的理念，最終造成了“主動(dòng)型行政和積極性行政”的價(jià)值失落，并由之弱化了官僚體系的運(yùn)作效率，而借助于大數(shù)據(jù)就能解決這一“物質(zhì)欲望困局”。一般來講，借助于全國云端政府服務(wù)系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，可提高政府部門的科技管理效率，進(jìn)而弱化一段時(shí)期以來集腋成裘的“利益導(dǎo)向型”行政精神。

三、結(jié)語

和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明一樣，洶涌襲來的數(shù)據(jù)浪潮，使大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)都扮演了越來越重要的角色，它既是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，又是全球范圍內(nèi)加速政府科技職能創(chuàng)新、啟動(dòng)透明政府、引領(lǐng)社會(huì)變革的利器。

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