高振俊

摘要：煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)高的問題一直困擾著許多施工企業(yè)，導(dǎo)致有實(shí)力的施工企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，只能紛紛向國家銀行申請(qǐng)貸款，更有甚者面臨著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。本文將從煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制和管理模式出發(fā)，依據(jù)我國煤礦行業(yè)的當(dāng)前情況，剖析工程造價(jià)的原理，為煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程整體造價(jià)提出整改性意見，以此來解決我國煤礦行業(yè)工程管理投資居高不下的問題，為我國基礎(chǔ)項(xiàng)目工程煤礦建設(shè)降低門檻，為和國計(jì)民生相關(guān)的整體施工項(xiàng)目提供一個(gè)新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程管理；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

煤礦建設(shè)項(xiàng)目具有繁瑣性、特殊性、動(dòng)態(tài)性等特征，所以，就需要對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行監(jiān)督、管理，以此來提高投資階段的可控性。當(dāng)然，如果想要開展全過程造價(jià)管理工作，必須應(yīng)用相關(guān)技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)來協(xié)助投資者合理進(jìn)行投資，減少投資成本，進(jìn)而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的?；诖?，必須結(jié)合實(shí)際情況，從投資、設(shè)計(jì)、施工等方面著手，順利開展全過程造價(jià)管理工作。

1、煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理概述

煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理顧名思義就是指在煤礦企業(yè)開始煤礦建設(shè)時(shí)，相關(guān)的資金管理和調(diào)配人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，然后制定出大致的資金管理方案，根據(jù)改方案調(diào)配資金。但是傳統(tǒng)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是在總方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行分布管理，即在不改變?cè)锌傮w方案的基礎(chǔ)上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資金分配，一旦資金分配鏈出現(xiàn)故障，只能做單方面修補(bǔ)。除非原有方案的預(yù)投放資金和煤礦過程差距過大，或者中途遇到不可抗力因素，才會(huì)推翻重做，不具備動(dòng)態(tài)調(diào)控能力。而煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是先擬定一個(gè)大致框架，根據(jù)資金鏈的動(dòng)態(tài)流動(dòng)方向?qū)Ω鱾€(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行分配，如果施工過程中遇到鋼鐵，水泥等施工材料價(jià)格增長，那么就可以根據(jù)動(dòng)態(tài)預(yù)案考慮將該部分工程承包出去，或者可以將閑置的資金用于沒有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目評(píng)估，這樣就能充分的利用資金空余期對(duì)資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，大大降低煤礦建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)崩盤的可能性。

2、煤礦工程前期準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制與優(yōu)化

2.1提高投資決策水平

工程決策是對(duì)工程設(shè)計(jì)和方案實(shí)施進(jìn)行選擇和確認(rèn)的過程，在煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資決策過程中，要對(duì)項(xiàng)目審查的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證和論證，通過反復(fù)思考和選擇，最大限度地提高投資的正確性。同時(shí)，這也影響了煤礦建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)水平，投資決策水平的提高是一種根據(jù)客觀規(guī)律和實(shí)際要求進(jìn)行的綜合決策，遵循相關(guān)的管理制度和項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議，處理和選擇專業(yè)的內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)范的處理和選擇。

2.2優(yōu)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案

煤礦建設(shè)項(xiàng)目具有施工周期長、工期長的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常需要在設(shè)計(jì)或方案中需要改變的步驟和環(huán)節(jié)，在目前的施工過程和項(xiàng)目管理中，有時(shí)為了縮短施工工期，前期設(shè)計(jì)方法缺乏充分的論證和驗(yàn)證。在臨時(shí)設(shè)計(jì)和考慮之后，招標(biāo)和圖紙被緊急啟動(dòng)，這常常導(dǎo)致需求的不確定性和需求的頻繁變化。同時(shí)，大量的問題需要在圖紙中現(xiàn)場(chǎng)解決，導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的工作量一般是概算，難以準(zhǔn)確計(jì)算出某些細(xì)分的工程量。因此，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案是煤礦項(xiàng)目全過程管理的一個(gè)重要概念和方面，相關(guān)設(shè)計(jì)必須在前期充分論證，設(shè)計(jì)方案必須有充分的依據(jù)，并且必須實(shí)施嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查程序，以確保項(xiàng)目實(shí)施的一致性和質(zhì)量。

2.3準(zhǔn)確編制工程量

工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)調(diào)查的一個(gè)重要方面，是工程量清單編制中的一個(gè)重要核心問題，工程量的編制和預(yù)測(cè)將直接影響工程造價(jià)的核算和工程在招投標(biāo)過程中的成敗。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)過程中，應(yīng)避免重復(fù)和不作為，特別是在工程審查的前期階段，有必要將工程量清單與工程投標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)工程量清單與工程招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比，按照國標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范并結(jié)合招標(biāo)文件的工程量清單編制說明，以此計(jì)算圖紙的內(nèi)容，防止上述事件發(fā)生。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程招投標(biāo)控制價(jià)格是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限額，超過控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是放棄招標(biāo)。

3、煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)控制與管理措施

3.1煤礦建設(shè)工程投資決策造價(jià)控制

項(xiàng)目投資正確性是造價(jià)控制的開端。煤礦建設(shè)工程投資項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起到?jīng)Q定性作用；項(xiàng)目決策的規(guī)模與方向，直接影響到工程管理的各個(gè)階段的工程造價(jià)與工程竣工后的決算造價(jià)指標(biāo)。煤礦工程投資項(xiàng)目決策造價(jià)控制主要工作是：首先要對(duì)建設(shè)煤礦工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的可行性研究論證；在參考相似工程成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告，這是做好決策階段的基礎(chǔ)工作；其次在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)院經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)最新數(shù)據(jù)，選擇最優(yōu)方案以達(dá)到工程投資性價(jià)比最高的經(jīng)濟(jì)效果，使項(xiàng)目投資能夠真正起到控制煤礦工程投資的造價(jià)控制作用。

3.2設(shè)計(jì)階段

煤礦工程設(shè)計(jì)階段所占的費(fèi)用比例不高，但對(duì)于整個(gè)工程的投資具有決定性的影響。因此煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)合同的要求，把工程造價(jià)控制的階段進(jìn)行劃分，包括方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段。其中方案階段是根據(jù)合同編制造價(jià)估算書，初步設(shè)計(jì)就是對(duì)于工程的費(fèi)用一個(gè)總體的概括和估算，技術(shù)階段就是在前兩步的基礎(chǔ)上編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，施工圖設(shè)計(jì)就是對(duì)于工程施工進(jìn)行預(yù)算造價(jià)。因此，面對(duì)不同階段的造價(jià)控制，要采用價(jià)值工程的評(píng)估方法，進(jìn)行全過程的限額設(shè)計(jì)，以節(jié)約為基本原則，并根據(jù)施工需要進(jìn)行必要的調(diào)整。

3.3施工階段

煤礦工程造價(jià)控制的主要階段是工程施工階段，復(fù)雜的工程項(xiàng)目要求和大筆的工程費(fèi)用支出，很容易造成工程造價(jià)超支，因此想要有效控制造價(jià)，就要使投資額目標(biāo)化，對(duì)實(shí)際投資值和目標(biāo)值之間的差距進(jìn)行分析，并及時(shí)作出調(diào)整。并且對(duì)于變更后的單價(jià)以及數(shù)量的變化情況要進(jìn)行跟蹤確認(rèn)。換言之，要對(duì)合同計(jì)價(jià)模式、標(biāo)價(jià)、費(fèi)率等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，然后作出科學(xué)的估量，選擇最佳的施工方案，在保證煤礦質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的控制施工費(fèi)用。

3.4煤礦建設(shè)工程竣工階段造價(jià)控制

竣工階段的煤礦建設(shè)工程造價(jià)控制主要體現(xiàn)在施工資料的核對(duì)、驗(yàn)收、決算上。在核對(duì)工程量時(shí)，系統(tǒng)研讀工程設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證，重點(diǎn)對(duì)施工階段增加的施工工程量的真?zhèn)?、鑒定等影響造價(jià)的工程量認(rèn)真核實(shí)，并做到簽證齊全。竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程的一個(gè)正確評(píng)價(jià)，這時(shí)候需要設(shè)計(jì)、地勘、施工、質(zhì)檢、造價(jià)全部參與進(jìn)來，共同分析，從各個(gè)專業(yè)角度給予工程竣工的正確評(píng)價(jià)，特別是對(duì)工程造價(jià)控制情況給予評(píng)價(jià)。工程最后階段是決算，在確定會(huì)審后的施工資料工程量、工程質(zhì)量沒有問題后，造價(jià)人員本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極收集資料，充分尊重事實(shí)，經(jīng)歷初審、復(fù)審、審計(jì)后得出正確工程決算造價(jià)金額，決算結(jié)果經(jīng)過科學(xué)分析后報(bào)管理部門備案，同時(shí)也作為造價(jià)管理人員的以后預(yù)決算的參考標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語

總之，煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。為此，在實(shí)際管理過程中，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的實(shí)際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，有效提升煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管控水平和管控效率。

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