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        水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究

        2018-10-19 18:51:44張洪業(yè)
        智富時(shí)代 2018年9期

        張洪業(yè)

        【摘 要】水利工程對區(qū)域內(nèi)防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要作用,而工程作用能否充分發(fā)揮取決于工程質(zhì)量與安全,因此,做好施工質(zhì)量與安全管理至關(guān)重要,必須引起相關(guān)人員的高度重視。

        【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量與安全;監(jiān)督管理

        眾所周知,我國的水利工程隨著水利事業(yè)的日益發(fā)展而逐漸變多,該工程有著一定的繁雜性,很多工作的進(jìn)行在一定程度上都有一定的難度。另外,我國水利工程建設(shè)中有一個(gè)十分重要的部分便是其建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)工作。在水利工程的建設(shè)過程中,凡是參與建設(shè)及管理工作的主體都將受到社會(huì)的法律法規(guī)約束,同時(shí)也需監(jiān)督并管理建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)等相關(guān)工作。這些工作的順利開展都需要有效的管理監(jiān)督體系的存在。

        一、水利工程管理中存在的主要問題

        (一)水利工程管理中缺乏一定的科學(xué)性

        在水利工程的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,項(xiàng)目的初步立項(xiàng)是進(jìn)行水利工程建設(shè)的最初關(guān)口,在很大程度上決定了整個(gè)水利項(xiàng)目是否可以照常進(jìn)行,在最大程度上會(huì)對于我國的國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。然而,在水利項(xiàng)目工程的建設(shè)前期,有極少數(shù)的單位,沒有在項(xiàng)目建設(shè)所在地進(jìn)行必要的項(xiàng)目研究以及項(xiàng)目建設(shè)可行性分析,為了自身的政績做政府的惠民工程,并且實(shí)際的水利建設(shè)項(xiàng)目工程,現(xiàn)場的施工以及項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)管方面都嚴(yán)重脫離了實(shí)際,與以人為本的原則完全背離,從而國家?guī)碣Y金以及資源上的損失,造成了極大的資源浪費(fèi),形成了豆腐渣工程。

        (二)水利工程的建設(shè)資金落實(shí)不到位

        水利建設(shè)工程,作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)工程類型,對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的影響,所以我們必須要利用好國家的水利工程建設(shè)資金,做到資金的最優(yōu)使用。但是,在實(shí)際的工程建設(shè)當(dāng)中,有很大一部分的水利項(xiàng)目,仍然存在有項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè)不完善,項(xiàng)目的資金落實(shí)困難等問題,在水利工程建設(shè)當(dāng)中,這些問題也直接影響了人民群眾的積極性。

        (三)在水利建設(shè)工程中,在不同的施工環(huán)節(jié)所存在的問題

        在水利工程的施工當(dāng)中,由于現(xiàn)場的施工環(huán)節(jié)眾多,會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。例如:工程中的施工管理制度不健全,監(jiān)督管理機(jī)制弱化,工程暗箱操作盛行、進(jìn)行水利施工的工程隊(duì)伍資質(zhì)低劣、施工監(jiān)管不到位,工程質(zhì)量不合格等。

        二、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)

        (一)原材料質(zhì)量控制

        整體水利水電工程的重要判斷之一就是工程當(dāng)中的原材料、試塊的檢驗(yàn)報(bào)告,檢驗(yàn)報(bào)告起到了非常關(guān)鍵的作用和影響。監(jiān)理單位在進(jìn)行工程的監(jiān)理過程當(dāng)中,必須要嚴(yán)格按照一系列的工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)合同等等進(jìn)行檢驗(yàn),而且檢驗(yàn)的內(nèi)容還必須要有書面記錄和專人簽字,否則就會(huì)起不到應(yīng)有的作用效果。對于檢驗(yàn)不合格或者是沒有經(jīng)過檢驗(yàn)的文件,不能投入到使用當(dāng)中。

        (二)改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)的法規(guī)制度

        我國應(yīng)逐步改進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)的法規(guī)制度,給水利工程的順利開展提供強(qiáng)大的制度支持。同時(shí)也要進(jìn)一步完善目前的工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面的法律法規(guī),以提升水利工程建設(shè)工作的法律地位。另外也需實(shí)行適宜的市場操作與準(zhǔn)入制度、定期開放監(jiān)督管理市場,以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源配置工作,最終提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。

        (三)安全管理措施

        1.構(gòu)建完善的安全管理體系

        對于項(xiàng)目部,必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行管理?xiàng)l例與體系等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)安全第一和預(yù)防為主與防治結(jié)合等基本方針,構(gòu)建并不斷改善現(xiàn)有管理體系。

        2.編制安全生產(chǎn)計(jì)劃

        項(xiàng)目部需要在經(jīng)理的正確指導(dǎo)下按照安全目標(biāo),編制安全生產(chǎn)計(jì)劃,同時(shí)將其作為管理實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容予以實(shí)施。對于結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,難度偏大且存在較強(qiáng)專業(yè)性的分項(xiàng),應(yīng)逐層編制安全措施;對于關(guān)鍵工序和部位,應(yīng)編制專門的安全措施,針對人這一要素的危險(xiǎn)行為,需要予以完善的安全控制;對于與道路鄰近的腳手架等典型機(jī)械設(shè)備,應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行安全隔離;對于容易發(fā)生安全事故的工序,需要編制專門的安全方案,同時(shí)予以嚴(yán)格的安全驗(yàn)證;結(jié)合項(xiàng)目各項(xiàng)特征,編制應(yīng)急預(yù)案,對準(zhǔn)備措施進(jìn)行完善,設(shè)立相應(yīng)的組織。

        3.實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

        構(gòu)建分級安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度化,開展三級教育制度,沒有經(jīng)過系統(tǒng)教育的人員禁止上崗作業(yè)。特別是對農(nóng)民工,應(yīng)加強(qiáng)其安全教育。經(jīng)理部必須構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,將其落實(shí)到個(gè)人身上。開工前,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真做好交底,復(fù)雜分部分項(xiàng)實(shí)施前,應(yīng)進(jìn)行全面技術(shù)和安全交底。

        (四)構(gòu)建綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

        在水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作當(dāng)中,存在的復(fù)雜程度非常大,是一項(xiàng)十分繁雜的工作,需要很多的部門相互配合。所以,要構(gòu)建工程參建各自我管理與社會(huì)、政府等進(jìn)行融合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不同的參建單位行為可對水利工程質(zhì)量安全造成直接的影響,難以保障工程的質(zhì)量。所以,政府需要建立的日常的安全監(jiān)督管理工作制度,定期對其進(jìn)行檢查,以便對不良的行為進(jìn)行處罰。此外,還需要聘請社會(huì)當(dāng)中的專業(yè)人員和相應(yīng)的民間機(jī)構(gòu),對工程質(zhì)量安全實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督,使社會(huì)群體和相關(guān)的個(gè)人能夠主動(dòng)對質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行承擔(dān),以便為水利工程質(zhì)量安全提供進(jìn)一步的保障。

        (五)完善監(jiān)督制度

        在工程實(shí)施的過程中,對于安全監(jiān)督要給予高度的重視,其中包括:①在正式施工之前,對于工程的開工報(bào)告、復(fù)工報(bào)告以及技術(shù)資質(zhì)證明等要反復(fù)進(jìn)行核查;②通過目標(biāo)責(zé)任的形式,加強(qiáng)對各項(xiàng)教環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度;③針對一些重點(diǎn)環(huán)節(jié),要多次進(jìn)行審核和檢驗(yàn)。

        三、結(jié)語

        總的來說,水利工程的工作需落實(shí)到施工的每個(gè)環(huán)節(jié),做好有效的防范措施,強(qiáng)化水利工程的安全監(jiān)管工作,提高工程質(zhì)量。水利工程的質(zhì)量安全是各大企業(yè)信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)效益的象征,也是我國國民經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的命脈,保障著人民的生活能夠安全穩(wěn)定。可想而知水利工程的建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是至關(guān)重要的。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]馬小明.分析水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系應(yīng)用[J].低碳世界,2017(35):185~186.

        [2]朱萬飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016(19):120~121.

        [3]謝朋飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2014(32):104~105.

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