閆綠茵

【摘 要】在建筑工程進(jìn)預(yù)結(jié)算審計(jì)常存在一些錯(cuò)誤和問題。為了獲得更好的收益和更高的建筑質(zhì)量，需要在這其中就要很好的發(fā)現(xiàn)建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)中存在的問題，并且，更加有針對(duì)性的采取對(duì)策來解決這些問題。本文介紹了建筑工程預(yù)結(jié)算工作特點(diǎn)，分析了建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問題，闡述了幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)結(jié)算；審計(jì)；存在的問題；對(duì)策探討

一、建筑工程預(yù)結(jié)算工作特點(diǎn)

1.工程項(xiàng)目資金存在差異性

對(duì)于建筑工程其施工周期比較長(zhǎng)，在施工過程中涉及施工技術(shù)比較復(fù)雜，需要巨大的成本投入，這就導(dǎo)致施工項(xiàng)目資金投入存在復(fù)雜性，并且在建筑工程施工中，不同的建筑工程建設(shè)要求也存在較大差異，所以建筑工程造價(jià)資金管理中存在差異性。

2.工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)

建筑工程施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致在施工過程中可能會(huì)遭受其他因素的影響，改變施工計(jì)劃。面對(duì)這一問題施工單位必須及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，但是在建筑工程中造價(jià)計(jì)劃是提前制定好的，作為施工計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，施工中材料、價(jià)格以及方案的變動(dòng)都會(huì)對(duì)工程造價(jià)計(jì)劃造成影響，所以建筑工程造價(jià)計(jì)劃具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。

3.建筑工程造價(jià)具有交叉性特點(diǎn)

大型建筑工程項(xiàng)目中，涉及比較多的分支項(xiàng)目，所以在施工中，一旦分支項(xiàng)目的單個(gè)造價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)，也會(huì)給建筑工程整體預(yù)結(jié)算工作帶來一定影響。各個(gè)分支項(xiàng)目包含于整體施工項(xiàng)目中，所以存在牽一發(fā)而動(dòng)全身的特點(diǎn)，這就造成各個(gè)工程造價(jià)之間存在交叉影響的特點(diǎn)。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)存在問題

1.有關(guān)建筑工程造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前法律存在有很多不完善的地方，并且在實(shí)際的工程造價(jià)執(zhí)行過程中，如果沒有按照嚴(yán)格的法律的規(guī)范去執(zhí)行，管理中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，都會(huì)影響到工程造價(jià)的精益管理和有效地管理。因此，不斷地健全相關(guān)法律法規(guī)政策制度，保證工程造價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一嚴(yán)格，并且做好工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，確保工程造價(jià)法規(guī)的貫徹落實(shí)勢(shì)在必行。

2.建筑造價(jià)過程中，過多重視施工而忽視了工程設(shè)計(jì)

目前，有的建筑工程建設(shè)中，重點(diǎn)抓施工，核心抓施工，專注于抓施工，而忽略了了前期和結(jié)尾的相關(guān)工作，前期的計(jì)劃沒有做好，組織協(xié)調(diào)工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現(xiàn)很多問題，影響了施工的進(jìn)程。后期沒有做好，導(dǎo)致反饋和經(jīng)驗(yàn)整理的紊亂，不利于總結(jié)和下次工程。采取的是先建設(shè)后算賬的做法往往會(huì)出現(xiàn)投資超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.不合理的定額換算

隨著科技的進(jìn)步，時(shí)代的飛速發(fā)展，建筑工程所需的各種新型材料、高新施工工藝以及創(chuàng)新的建筑結(jié)構(gòu)也迅猛地發(fā)展起來，因此，在現(xiàn)行的建筑工程定額缺項(xiàng)或需要進(jìn)行換算和補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也日益增多。但是，在實(shí)際的預(yù)算編制過程中，由于編制人員未能第一時(shí)間掌握時(shí)代發(fā)展的新訊息，也缺乏第一手的市場(chǎng)實(shí)際的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此在定額換算過程中，往往會(huì)容易導(dǎo)致?lián)Q算定額和補(bǔ)充定額含有較多的不合理因素，從而影響了整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4.高算亂要現(xiàn)象較多

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，建筑工程招投標(biāo)制度也越趨于完善，整個(gè)建筑擬建工程造價(jià)的高與低，直接影響著施工企業(yè)的勝敗。有些建筑單位，為了獲得較多或高額收入，但是，又不從提高工程質(zhì)量、改善經(jīng)營(yíng)管理水平、培養(yǎng)施工技術(shù)人才等方面入手，而是采用了旁門左道，多計(jì)工程量，高套定額單價(jià)的方法來取勝，人為地提高工程預(yù)算造價(jià)。

5.利用合同開口多算

有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價(jià)款，二無結(jié)算辦法，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

6.設(shè)計(jì)變更事后簽證

有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。

7.工程計(jì)量不按規(guī)定

工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算的對(duì)策探討

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對(duì)工程項(xiàng)目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項(xiàng)目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實(shí)際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算的對(duì)策。

1.建立健全相關(guān)制度

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作可很好的保障建筑工程的成本控制與安全性能，在提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益方面作用重大，且不可替代。隨著，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作愈加深入的應(yīng)用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的制度予以健全，切實(shí)保障審核工作的制度，對(duì)建筑工程的資金安全與質(zhì)量安全予以有效保證。

2.加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計(jì)劃的管理是十分重要的，目前，國(guó)內(nèi)實(shí)行的主要是分級(jí)管理，投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國(guó)家確定。按照建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，國(guó)務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項(xiàng)目，所需資金分別由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財(cái)政；屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財(cái)政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行，以便銀行進(jìn)行有效的工程造價(jià)監(jiān)督與管理。

3.投資決策階段造價(jià)管理對(duì)策

對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行詳細(xì)、精確的采集和整理，一個(gè)好的項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)需要很多方面真實(shí)和精確的資料，，造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真的分析，以保證造價(jià)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)結(jié)算分析的準(zhǔn)確性和精密性、科學(xué)性。

4.建立動(dòng)態(tài)的工程定額系統(tǒng)

隨著建筑領(lǐng)域各項(xiàng)研究的不斷問世，在工程定額的修改和編制過程中，將以往靜態(tài)的工程定額系統(tǒng)淘汰掉，相應(yīng)建立起動(dòng)態(tài)的工程定額系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)量與價(jià)的分離，由于工程量的定額水平是經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和理論研究的成果而來，一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，而由于管理、人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格的相對(duì)不穩(wěn)定，最好的方式就是由國(guó)家或者地方建筑管理部門，依據(jù)市場(chǎng)變化，定期更新和維護(hù)單價(jià)庫(kù)數(shù)據(jù)，以使定額水平隨時(shí)保持與市場(chǎng)行情波動(dòng)達(dá)到相對(duì)一致。

5.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項(xiàng)工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)大部分工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性與難度。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，造價(jià)人員既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]申曉寧、毛成澤.淺談現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行[J].廣東科技，2005（1）.

[2]孫業(yè)迪、韓馥.論述如何加強(qiáng)我國(guó)建筑工程預(yù)結(jié)算工作.