彭盈

【摘 要】近年來(lái)，“綠色金融”概念的興起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口，并由此建立起生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡局面，受到國(guó)內(nèi)眾多金融機(jī)構(gòu)的追捧，備受社會(huì)各界的關(guān)注。由于我國(guó)綠色金融起步晚、發(fā)展慢，面臨著眾多機(jī)遇的同時(shí)也伴隨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文從我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題以及針對(duì)問(wèn)題提出的建議三方面出發(fā)展開(kāi)闡述，詳細(xì)探討我國(guó)如何引領(lǐng)綠色金融的未來(lái)。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；發(fā)展；問(wèn)題；建議

一、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

綠色金融發(fā)端于20世紀(jì)70年代的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。1974年，聯(lián)邦德國(guó)以“生態(tài)銀行”命名成立了第一家政策性環(huán)保銀行。2016年，綠色金融概念首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，這意味著綠色金融在中國(guó)的起步。經(jīng)過(guò)短短兩年的時(shí)間，目前，綠色金融在中國(guó)處于快速發(fā)展階段早期，雖然國(guó)家在政策上給予了極大的支持和扶助，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家保持著較大差距。

值得一提的是，據(jù)《中國(guó)綠色債券市場(chǎng)2018半年報(bào)》披露，今年上半年，我國(guó)綠色債券的總發(fā)行量已達(dá)130億美元，同比增長(zhǎng)14%，我國(guó)以浦發(fā)銀行為代表的不少商業(yè)銀行在綠色債券和碳金融方面進(jìn)行了多角度的創(chuàng)新。據(jù)分析，2015年-2020年，中國(guó)每年的綠色債券融資規(guī)模可能接近3000億元。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，大約占全球市場(chǎng)的三分之一。

在政策暖風(fēng)頻吹的背景下，無(wú)論是銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本，對(duì)綠色項(xiàng)目均抱有濃厚興趣。民間資本、民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)等參與綠色金融市場(chǎng)的前景廣闊。

二、我國(guó)綠色金融發(fā)展面對(duì)的問(wèn)題

我國(guó)綠色金融的發(fā)展，在經(jīng)過(guò)短暫幾年的萌芽期，已取得了巨大的進(jìn)展，尤其是在頂層設(shè)計(jì)上表現(xiàn)得尤為突出。從國(guó)際方面上看，G20會(huì)議上，包括我國(guó)在內(nèi)的B20（二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)）提出將綠色金融作為議題寫(xiě)入報(bào)告，得到了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的采納。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)的綠色金融在全球治理上已經(jīng)在發(fā)揮比較重要的影響。隨著十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展定為五大發(fā)展理念之一，中國(guó)的綠色金融發(fā)展進(jìn)程更是突飛猛進(jìn)，這標(biāo)志著我國(guó)的綠色金融體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?/p>

然而，僅僅依靠頂層設(shè)計(jì)并不能決定綠色金融未來(lái)發(fā)展的高度，過(guò)去幾年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)綠色金融的發(fā)展在具體實(shí)踐中依舊面臨著不少問(wèn)題，具體有幾下幾點(diǎn)：

（一）全民綠色意識(shí)跟不上國(guó)家戰(zhàn)略腳步。具體表現(xiàn)在部分金融機(jī)構(gòu)或部門(mén)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，某些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求高GDP，等環(huán)境問(wèn)題不容忽視后又回頭耗費(fèi)大量人財(cái)物去治理，形成一個(gè)死循環(huán)。

（二）綠色金融領(lǐng)域人才緊缺，對(duì)人才的培養(yǎng)投入成本高且時(shí)間長(zhǎng)。在目前的市場(chǎng)上，這種問(wèn)題主要表現(xiàn)在懂環(huán)保的人不懂得金融，懂金融的人不懂得環(huán)保技術(shù)，這二者之間需要綜合評(píng)估。

（三）缺乏強(qiáng)力度的市場(chǎng)主體約束激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)若要始終維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這勢(shì)必將通過(guò)環(huán)保的影響轉(zhuǎn)變成企業(yè)的內(nèi)在成本，從而降低了企業(yè)的利潤(rùn)。如果對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)機(jī)制不夠有吸引力，加之政府部門(mén)缺乏有效的監(jiān)督，這將給那些缺乏綠色發(fā)展理念的無(wú)良企業(yè)以可乘之機(jī)。

（四）綠色金融產(chǎn)品單一且門(mén)檻較高，創(chuàng)新動(dòng)力不足。目前市面上的綠色金融產(chǎn)品大多是在傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加工，難以體現(xiàn)綠色金融自身的特色，且多數(shù)服務(wù)于資本雄厚的大型企業(yè)，對(duì)于那些小微企業(yè)，尤其是剛剛創(chuàng)業(yè)的綠色環(huán)保公司而言，由于創(chuàng)業(yè)初期資金不穩(wěn)定、信譽(yù)難以衡量，無(wú)法滿足傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的授信要求，商業(yè)銀行可提供給這些企業(yè)的金融產(chǎn)品很少。

三、推動(dòng)綠色金融發(fā)展的建議

（一）保證我國(guó)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的核心在于構(gòu)建我國(guó)綠色金融發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制需要理念、法規(guī)和市場(chǎng)化運(yùn)作三駕馬車(chē)齊驅(qū)并行。

理念既指金融機(jī)構(gòu)的綠色經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)的綠色生產(chǎn)理念，還有消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念。金融機(jī)構(gòu)要將環(huán)境保護(hù)上升到長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)。消費(fèi)者作為經(jīng)濟(jì)的參與者，更是要樹(shù)立綠色的消費(fèi)理念，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)潮。

法規(guī)的完善在于體系建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管兩方面。用法治思維構(gòu)建綠色金融體系，讓資本助力綠色金融發(fā)展。綠色金融法律法規(guī)的完善需要不斷摸索，在這條道路上，政府立法部門(mén)、環(huán)保部門(mén)，以及社會(huì)各界都應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)各方利益，完善綠色金融的制度和流程，規(guī)范業(yè)務(wù)細(xì)則以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)信息公開(kāi)緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題，利用社會(huì)輿論形成全民監(jiān)督的外部管理格局。

市場(chǎng)化運(yùn)作是長(zhǎng)效機(jī)制的核心。從內(nèi)推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)產(chǎn)品與機(jī)制創(chuàng)新，包括綠色融資產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化融資渠道創(chuàng)新以及積極培育環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。從外培育多元化的市場(chǎng)參與主體，重點(diǎn)在于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新力度和綠色金融中介機(jī)構(gòu)的培育力度。

（二）加強(qiáng)跨業(yè)態(tài)合作和跨國(guó)合作。

目前，借著“一帶一路”的改革春風(fēng)，西安、陜西等地探索建立綠色金融試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建多層金融業(yè)態(tài)聚集地。設(shè)立綠色銀行、綠色金融事業(yè)部、專項(xiàng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分把握好綠色金融發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)各試點(diǎn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。我國(guó)還應(yīng)多借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融發(fā)展歷史，探索軌跡，再結(jié)合我國(guó)國(guó)情，主動(dòng)聯(lián)系跨國(guó)合作，在實(shí)踐中摸索出一條適合中國(guó)綠色金融發(fā)展的特色道路。

（三）加快研發(fā)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，建立專門(mén)化的綠色擔(dān)保機(jī)制。

盡管銀行越來(lái)越注重將信貸業(yè)務(wù)向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，但由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)生動(dòng)力不足，綠色金融的發(fā)展缺乏足夠的激勵(lì)。在綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上，我們要大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)和綠色股票指數(shù)，同時(shí)也不能忽視綠色基金的作用，用財(cái)政貼息來(lái)支持綠色信貸，用再貸款支持綠色金融。同時(shí)，對(duì)于大型企業(yè)而言，再向銀行申請(qǐng)綠色信貸時(shí)，銀行應(yīng)嚴(yán)格審批程序，對(duì)于小微企業(yè)而言，可通過(guò)專門(mén)化的綠色擔(dān)保機(jī)制為其提供便利，避免綠色金融資源的過(guò)度傾斜。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)綠色金融的發(fā)展還需要一段漫長(zhǎng)的過(guò)程，但值得慶幸的是，中國(guó)作為綠色金融需求最大的國(guó)家，無(wú)論是市場(chǎng)主體，還是國(guó)家政府，都在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展努力。政府在政策上健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、完善綠色金融市場(chǎng)。企業(yè)、投資者樹(shù)立并廣泛宣傳綠色發(fā)展理念，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身研究，從上到下進(jìn)行綠色金融改革，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

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