房世剛

[摘要]在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中，習(xí)近平以“六個(gè)統(tǒng)一”總結(jié)提煉了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的路徑、指向、對(duì)象、權(quán)責(zé)、管理、監(jiān)督等方方面面的內(nèi)容，閃耀著馬克思主義辯證法的熠熠光輝。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”：即堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨，習(xí)近平，全面從嚴(yán)治黨，“六個(gè)統(tǒng)一”

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4175（2018）05-0057-07

毛澤東曾指出，中國(guó)馬克思主義者“不但應(yīng)當(dāng)了解馬克思、恩格斯、列寧、斯大林他們研究廣泛的真實(shí)生活和革命經(jīng)驗(yàn)所得出的關(guān)于一般規(guī)律的結(jié)論，而且應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題的立場(chǎng)和方法”[1]533。從方法論的角度看，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事物有機(jī)結(jié)合乃至相統(tǒng)一，是馬克思主義普遍聯(lián)系觀點(diǎn)在具體領(lǐng)域的運(yùn)用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的理論武器。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的時(shí)代高度，緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，在堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對(duì)現(xiàn)代政黨治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提煉總結(jié)的“六個(gè)統(tǒng)一”。這一來(lái)源于新時(shí)代黨的建設(shè)偉大實(shí)踐且經(jīng)過(guò)深度凝練的成功經(jīng)驗(yàn)，是全面從嚴(yán)治黨自身規(guī)律的新探索、新認(rèn)知、新創(chuàng)見，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具備了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的思想遵循及行動(dòng)引領(lǐng)的重大意義。本文以習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話和在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，從馬克思主義執(zhí)政黨治國(guó)理政與自身建設(shè)關(guān)系的視角，通過(guò)深刻領(lǐng)會(huì)把握“六個(gè)統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵和辯證關(guān)系，系統(tǒng)闡明這一成功經(jīng)驗(yàn)是黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨自身規(guī)律的自覺(jué)探索和深刻把握。

一、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一

“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一”，既是馬克思主義政黨特別是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是全面從嚴(yán)治黨豐富實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和制度問(wèn)題同時(shí)并舉，“把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”[2]，實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度治黨過(guò)程的高度統(tǒng)一。

一方面，思想上的先進(jìn)性，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的首要標(biāo)志。思想建黨旨在立根固本，通過(guò)不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)理論武裝和思想教育，永葆政黨初心，始終堅(jiān)定理想信念，并把思想上的先進(jìn)性和純潔性轉(zhuǎn)化為政治上的堅(jiān)定性和正確性，從而為黨的建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理論支撐。其中，理想信念是思想建黨的靈魂所系，是政黨組織的精神之鈣，發(fā)揮著“總開關(guān)”的作用。加強(qiáng)思想建黨必須把堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為根本任務(wù)，并以之為牽引，從而為防止黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化等問(wèn)題的發(fā)生筑牢一道真正的防火墻。另一方面，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中的制度建設(shè)，是馬克思主義政黨得以強(qiáng)大的外在約束力量。制度治黨旨在以黨章為根本遵循，通過(guò)健全完善黨的建設(shè)制度，不斷推進(jìn)依規(guī)治黨，為全面從嚴(yán)治黨架起“高壓線”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管黨治黨方式的科學(xué)化和長(zhǎng)效化。思想建黨和制度治黨在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，兩者一柔一剛、相輔相成，共同助力于“全黨同志思想統(tǒng)一、步調(diào)一致地完成黨的使命任務(wù)”[2]。其中，“思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，影響、規(guī)定著制度建設(shè)的性質(zhì)和方向”，只有堅(jiān)持思想教育先行，首先在思想上強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)和制度理念，才能為制度治黨奠定思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，“制度治黨是思想建黨的有力保障，思想建黨的經(jīng)驗(yàn)和成果只有靠制度來(lái)鞏固和擴(kuò)展，才能落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”[3]。思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一性源于思想和制度的內(nèi)在統(tǒng)一。具體言之，思想為了實(shí)現(xiàn)對(duì)行為的規(guī)范，必然以制度的形式呈現(xiàn)出來(lái)，離開了制度的保障作用，思想將有可能變成空洞的說(shuō)教。而制度作為規(guī)則的體現(xiàn)，必然反映著思想的價(jià)值追求，脫離了思想的根本指導(dǎo)，制度就有可能迷失價(jià)值的指向。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨之所以能夠砥礪奮進(jìn)，關(guān)鍵在于黨中央既結(jié)合制度規(guī)定加強(qiáng)思想引領(lǐng)，又凸顯思想導(dǎo)向強(qiáng)化制度保障，讓思想建黨與制度治黨剛?cè)岵?jì)，同向發(fā)力，相得益彰，打出了一套現(xiàn)代政黨治理的組合拳。第一，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列旨在加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育的鑄魂工程，并通過(guò)建章立制和強(qiáng)化制度執(zhí)行的鞏固保障，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為例，在整個(gè)學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，黨中央把學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神、中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的通知等，以制度的形式加以固化，并圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題制定出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待、公車改革等一系列體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，為確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。也正是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平首次提出了“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的重要論斷。第二，堅(jiān)持破立結(jié)合，集中解決黨員干部隊(duì)伍中存在的諸多亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨員干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題和“腐敗”現(xiàn)象，習(xí)近平首先明確了信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)依規(guī)治黨途徑，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，保持黨員干部清正廉潔的政治品格。依規(guī)治黨首要的前提條件是，建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這一體系的健全完善過(guò)程，同時(shí)也是對(duì)馬克思主義政黨性質(zhì)的重申，是在制度層面對(duì)思想建黨的有效開展。第三，加快形成以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本，以若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其中，一些管黨治黨的制度性成果，本身就是思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一的有力彰顯。如，2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》“既有剛性的規(guī)定、也有精要的道理，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合”[4]。

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐啟示我們，思想建黨和制度治黨如車之兩輪、鳥之兩翼，只有堅(jiān)持兩者深度融合，堅(jiān)持思想建黨的制度化和制度治黨的思想化有機(jī)統(tǒng)一，才會(huì)真正形成管黨治黨的合力效應(yīng)，從而為全面推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程提供源源不竭的動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既是對(duì)現(xiàn)代政黨治理歷史趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握，也是對(duì)從嚴(yán)治黨“治本課題”的時(shí)代解答，是對(duì)馬克思主義管黨治黨規(guī)律的自覺(jué)把握。

二、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，“既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題，在解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題上下功夫；又要著眼未來(lái)、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力?！盵2]唯有如此，才能始終確保黨同人民群眾真正地想在一起、干在一起，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

一方面，全面從嚴(yán)治黨首要的前提性問(wèn)題，是解決好前進(jìn)方向問(wèn)題，這就需要使命的召喚和引領(lǐng)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！痹谶@一崇高使命引領(lǐng)下，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人與全國(guó)各族人民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)”，始終“朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)”[5]。另一方面，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，每一時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，每一領(lǐng)域都有每個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，人類社會(huì)正是在不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題中前進(jìn)發(fā)展的，全面從嚴(yán)治黨更是如此。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義問(wèn)題導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵6]70需要指出的是，使命只有在問(wèn)題的解決中才能日益擔(dān)當(dāng)，問(wèn)題也只有聚焦使命才能不斷發(fā)現(xiàn)并得以解決。堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既著眼于未來(lái)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，又關(guān)注當(dāng)下的實(shí)踐路徑，揭示了黨的前進(jìn)方向和自身建設(shè)目的之間的辯證關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生伊始，就義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在97年波瀾壯闊的歷史征程中，我黨不懼任何風(fēng)浪險(xiǎn)阻，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，相繼推翻了壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，進(jìn)行并仍在進(jìn)行著破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展思想體制障礙的新的偉大革命，譜寫出氣吞山河的壯麗史詩(shī)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深入推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程中，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、努力方向與現(xiàn)實(shí)指向的辯證關(guān)系，著力在解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題上下功夫，取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就。第一，狠剎“四風(fēng)”特別是享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，“截至2017年10月，全國(guó)查處違規(guī)公款吃喝、送禮、旅游（國(guó)內(nèi)）三類突出問(wèn)題共計(jì)45502起，基本剎住面上‘四風(fēng)問(wèn)題?！盵7]第二，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，正風(fēng)、肅紀(jì)、懲貪，“打虎川拍蠅”“獵狐”，推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。第三，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，著力解決黨員干部中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部。第四，聚焦黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的諸多問(wèn)題，集中在理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問(wèn)題上發(fā)力，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員。第五，著重解決黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題，“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”[8]。

歷史和實(shí)踐充分證明，管黨治黨工作既需“仰望星空”的使命引領(lǐng)，又需“腳踏實(shí)地”的問(wèn)題導(dǎo)向，兩者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是我們對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨治國(guó)理政與自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、規(guī)劃性和科學(xué)性的基本彰顯。

三、堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，揭示了正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員之間的辯證關(guān)系，成為全面從嚴(yán)治黨珍貴經(jīng)驗(yàn)的基本組成部分。它通過(guò)自上而下與自下而上相統(tǒng)一的方式，有機(jī)結(jié)合了“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用與“絕大多數(shù)”的規(guī)模效應(yīng)，為營(yíng)造黨內(nèi)良好政治生態(tài)發(fā)揮了重要牽引功能。

“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！睂?duì)馬克思主義執(zhí)政黨而言，“黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。”[9]328這是因?yàn)?，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，他們?cè)趪?guó)家中擔(dān)負(fù)著特殊重要的職責(zé)，發(fā)揮著特殊重要的示范作用，負(fù)責(zé)黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行，是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。位高、權(quán)重、影響大等顯著特點(diǎn)，決定全面從嚴(yán)治黨必須對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提出更加嚴(yán)格的要求，進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理監(jiān)督。并且，只有抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，在全黨作出表率，全面從嚴(yán)治黨才會(huì)有震懾力和說(shuō)服力。反之，不僅正確的政治路線得不到組織路線的堅(jiān)強(qiáng)保證，而且會(huì)危及黨的執(zhí)政地位。所以，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上?！盵10]可見，我們凸顯抓“關(guān)鍵少數(shù)”，絕不是忽視廣大黨員這一“絕大多數(shù)”，而是為了以上率下，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面從嚴(yán)治黨。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大黨員這一“絕大多數(shù)”的全覆蓋，是全面從嚴(yán)治黨名實(shí)相符的前提條件，是靠全黨、管全黨、治全黨的基本體現(xiàn)。反之，只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大人民群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，都是由普通黨員一步一步成長(zhǎng)鍛煉起來(lái)的。對(duì)廣大黨員普遍提出嚴(yán)格要求，顯然有益于營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的政治生態(tài)。因此，我們“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！盵11]顯然，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一這一經(jīng)驗(yàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨實(shí)踐中，成功運(yùn)用辯證唯物主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論有機(jī)統(tǒng)一的光輝典范。

一方面，黨的十八大以來(lái)，從提出“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，從“八項(xiàng)規(guī)定”最先從政治局抓起到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，再到《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)對(duì)象，無(wú)不體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”的治黨智慧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《準(zhǔn)則》23次提到高級(jí)干部。由于我黨堅(jiān)持把管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的具體要求貫穿到高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，一大批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。另一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則，通過(guò)印發(fā)實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等方式，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一名黨員，引導(dǎo)廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。黨中央要求，每一名共產(chǎn)黨員，無(wú)論黨齡長(zhǎng)短、資歷深淺、成就大小，都要增強(qiáng)管黨治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升自身黨性修養(yǎng)和思想境界，加強(qiáng)政治理論水平和紀(jì)律觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和“四個(gè)意識(shí)”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，匯聚成全面從嚴(yán)治黨的偉大洪流。

黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持既對(duì)廣大黨員這一“絕大多數(shù)”普遍提出嚴(yán)格要求，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”重點(diǎn)從嚴(yán)發(fā)力，才能不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。不言而喻，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好”[12]，標(biāo)志著我們對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

四、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一

權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，對(duì)現(xiàn)代政黨治理而言尤為如此。在中紀(jì)委十九屆二中全會(huì)上，習(xí)近平將“堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一”列為全面從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)。這.經(jīng)驗(yàn)，把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)與問(wèn)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，揭示了全面從嚴(yán)治黨的權(quán)力主體和責(zé)任主體的一致性關(guān)系，明確了把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為各級(jí)黨委最根本的政治擔(dān)當(dāng)。

黨員干部手中的權(quán)力來(lái)源于人民，只有充分運(yùn)用好人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才是合格的人民公仆。需要強(qiáng)調(diào)的是，黨員干部行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任是有機(jī)統(tǒng)一的，擔(dān)負(fù)多大責(zé)任就要行使多大權(quán)力，行使多大權(quán)力就要擔(dān)負(fù)多大責(zé)任。如果沒(méi)有充分行使手中的權(quán)力為人民服務(wù)，如果沒(méi)有完全擔(dān)當(dāng)起與權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任，均屬于“為官不為”的嚴(yán)重表現(xiàn)，都要受到管黨治黨的責(zé)任追究。以往我們管黨治黨工作之所以出現(xiàn)“寬松軟”現(xiàn)象，從根本上說(shuō)就是源于權(quán)責(zé)脫鉤，追責(zé)不嚴(yán)，進(jìn)而引發(fā)“權(quán)力任性”。“為官避事平生恥”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，必須堅(jiān)決摒棄只想攬權(quán)不愿擔(dān)責(zé)的腐朽思想，牢牢堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，既廉又勤，既敢于作為又善于擔(dān)當(dāng)。所以說(shuō)，培育引導(dǎo)黨員干部形成正確的權(quán)責(zé)觀，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向“嚴(yán)緊硬”具有重要的思想價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢牽住管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，既嚴(yán)明了直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織的責(zé)任，又高舉嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的利器，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。第一，健全完善黨建工作責(zé)任制，矛頭直指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等寬松軟問(wèn)題，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋，層層傳導(dǎo)，形成了“黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局”[10]。第二，制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，為嚴(yán)肅開展問(wèn)責(zé)提供明確依據(jù)和制度保障。其中，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一次將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入黨內(nèi)法規(guī)范疇，對(duì)“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出專門的處分規(guī)定；《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》首次以黨內(nèi)專門法規(guī)的形式對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出進(jìn)一步明確和細(xì)化。第三，堅(jiān)持以上率下，狠抓思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)和反腐敗從嚴(yán)，形成了層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力的管黨治黨生態(tài)。第四，始終高舉問(wèn)責(zé)利器，問(wèn)責(zé)力度逐年加大，問(wèn)責(zé)范圍從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)域拓展到黨的建設(shè)和黨的事業(yè)各個(gè)方面。中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“2014年至2017年8月，全國(guó)共有6100余個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。”[13]伴隨著權(quán)責(zé)一致理念原則的落地生根，全黨上下迸發(fā)出擔(dān)當(dāng)有為的磅礴力量，為中華民族偉大復(fù)興注入了源源不竭的動(dòng)力。

馬克思主義管黨治黨實(shí)踐證明，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨是不可能實(shí)現(xiàn)的。只有堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相一致、相統(tǒng)一，既明確責(zé)任，又落實(shí)責(zé)任，還追究責(zé)任，才能把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)。進(jìn)而言之，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，是我們對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨治國(guó)理政與自身建設(shè)規(guī)律的自覺(jué)探索和把握，體現(xiàn)了我黨把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的高超政治智慧。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一的全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，把嚴(yán)管和厚愛(ài)、約束和激勵(lì)辯證統(tǒng)一于黨的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)中，直接助力于“最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性?！盵2]

從嚴(yán)治黨是馬克思主義管黨治黨的一貫方針。對(duì)全體黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，是保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，馬克思主義從嚴(yán)治黨，并非為嚴(yán)而治，而是為了更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。具體言之，從宏觀層面來(lái)說(shuō)，“從嚴(yán)”是以關(guān)心、愛(ài)護(hù)、信任為基礎(chǔ)的。無(wú)論是“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，還是“懲前毖后、治病救人”，抑或“抓早抓小、防微杜漸”，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“最大限度防止干部出問(wèn)題”，保護(hù)黨員干部健康成長(zhǎng)。進(jìn)而言之，“從嚴(yán)”彰顯的是“厚愛(ài)”，“嚴(yán)管”就是“厚愛(ài)”，是防止出現(xiàn)要么是“好同志”要么是“階下囚”現(xiàn)象的重要舉措。反之，非但不能保護(hù)和激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，而且會(huì)埋下重大隱患甚至危害整個(gè)黨的肌體。就微觀層面而言，全面從嚴(yán)治黨管全黨，治全黨，但也依靠全體黨員干部共管共治。因此，這一系統(tǒng)工程的順利開展，固然要求嚴(yán)格管理以正示范，但也離不開對(duì)黨員干部關(guān)心信任等能動(dòng)要素的有機(jī)參與。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，又注重對(duì)黨員干部的關(guān)心和信任，在防止干部出問(wèn)題和激發(fā)干部積極性等方面取得了卓著的成效。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格管理黨員干部。第一，進(jìn)行嚴(yán)格的教育，要求黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重品格陶冶，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平。第二，進(jìn)行嚴(yán)格的要求，教育引導(dǎo)黨員干部“清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨”[14]。第三，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，將從嚴(yán)的要求貫穿到干部日常管理中的考核、選用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，“使干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事?！盵10]另一方面，堅(jiān)持關(guān)心信任干部。第一，賦予德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn)以新的時(shí)代內(nèi)涵，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔二十字新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。第二，堅(jiān)持正確的干部選用導(dǎo)向，“努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才”[11]，堅(jiān)決防止官場(chǎng)“逆淘汰”現(xiàn)象的出現(xiàn)，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。第三，著力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，主動(dòng)為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部排憂解難，旗幟鮮明表彰那些銳意進(jìn)取、一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?yán)肅批評(píng)那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部，堅(jiān)決處置那些違反組織人事紀(jì)律的干部。

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐揭示，只有把對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理和關(guān)心信任有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一以貫之，“嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事”，又堅(jiān)持“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，滿腔熱情幫助干部提高素質(zhì)、改正錯(cuò)誤、健康成長(zhǎng)”[15]，才能使他們心情舒暢，充滿信心，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而建設(shè)好宏大的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍?？梢?，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)理論邏輯和管黨治黨實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一，是對(duì)新時(shí)代干部管理工作特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握。

六、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一

為了管好權(quán)、執(zhí)好政，跳出“歷史周期率”，永葆黨的旺盛生命力，我們必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一的管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，“以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用”[2]。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的各級(jí)組織、專門機(jī)關(guān)和全體黨員，按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的行為展開的監(jiān)察和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是通過(guò)自我革命的方式，從根本上解決管黨治黨中存在的寬松軟等問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨兼具長(zhǎng)期執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨的雙重身份，決定了黨內(nèi)監(jiān)督根本性和基礎(chǔ)性的地位。只有勇于自我監(jiān)督，有效進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才有可能暢通黨外監(jiān)督渠道。反之，其他監(jiān)督渠道必然難以通暢，我們黨也有可能犯顛覆性的錯(cuò)誤。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“全黨要深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺(jué)性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)?！盵16]在充分肯定黨內(nèi)監(jiān)督根本作用的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一種監(jiān)督方式都不可避免地存有某種程度的局限性，且難以單獨(dú)形成合力。這要求我們?cè)趶?qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，重視發(fā)揮其他監(jiān)督的作用，切實(shí)形成全方位立體化的監(jiān)督體系。正是在此意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵17]101所以，我們必須堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，始終扎根人民沃土，真正做到相信群眾，依靠群眾，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判?？梢?，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督彼此關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，都是對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行有效監(jiān)督的重要方式。在整體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中，我們必須堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一，自覺(jué)做到以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督，以群眾監(jiān)督強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，充分形成黨內(nèi)外監(jiān)督的整體合力，共同致力于風(fēng)清氣正政治生態(tài)的形成。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力強(qiáng)化以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，這集中體現(xiàn)在以下方面。第一，作為黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯，我們黨首次實(shí)現(xiàn)了中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋?！巴ㄟ^(guò)巡視監(jiān)督帶動(dòng)黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督以及群眾對(duì)黨的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)黨的肌體健康，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！盵18]第二，作為黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐總結(jié)和重要制度化成果，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成了新的制度安排，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)外監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。另外，從加快實(shí)行黨務(wù)公開到堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，從落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況傾聽群眾意見到積極支持民主黨派履行監(jiān)督職能等，都是以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督的重要成果。

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)，正確處理了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的辯證關(guān)系，既注重發(fā)揚(yáng)自我革命精神，又著力從人民群眾中汲取不竭動(dòng)力，大大增強(qiáng)了從嚴(yán)監(jiān)督的合力效能。這既是我們黨保持自身肌體健康，保證立黨為公、執(zhí)政為民的重要經(jīng)驗(yàn)，也是尊重歷史規(guī)律，“讓中國(guó)特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”[12]的必然選擇。

七、結(jié)語(yǔ)

從認(rèn)識(shí)論視角來(lái)說(shuō)，規(guī)律是事物本身所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系或關(guān)系，具有客觀的普遍性、穩(wěn)定的重復(fù)性、必然的強(qiáng)制性等顯著特點(diǎn)，是事物變化發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。規(guī)律包括自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和思維規(guī)律。馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律主要屬于社會(huì)規(guī)律范疇，它來(lái)源于并寓于馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐中?？偟膩?lái)說(shuō)，這一規(guī)律包括總規(guī)律和具體規(guī)律兩個(gè)層次?？傄?guī)律是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)方方面面內(nèi)在的總體聯(lián)系，是深層本質(zhì)的內(nèi)在必然性，它貫穿于執(zhí)政黨發(fā)展的始終并發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性作用。具體規(guī)律是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)各個(gè)層面、領(lǐng)域、時(shí)期矛盾運(yùn)動(dòng)所體現(xiàn)出的規(guī)律性，是總規(guī)律在執(zhí)政黨建設(shè)活動(dòng)中的展開和實(shí)現(xiàn)。深化認(rèn)識(shí)和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律絕非易事，因?yàn)樗诓煌纳鐣?huì)主義國(guó)家以及同一社會(huì)主義國(guó)家不同歷史階段的表現(xiàn)形式不盡一致。況且，我們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還受到自身及歷史的局限性等影響，必然需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的、反復(fù)的實(shí)踐探索和認(rèn)識(shí)深化過(guò)程。

黨的十八大以來(lái)，黨中央圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題的系統(tǒng)解答，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“六個(gè)統(tǒng)一”是我黨新的指導(dǎo)思想的最新組成部分。根據(jù)習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的規(guī)定，全面從嚴(yán)治黨面向全體黨員和黨組織，注重從戰(zhàn)略全局的高度整體探索管黨治黨的規(guī)律。就此意義而言，全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)總規(guī)律的基本體現(xiàn)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律，即馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的具體規(guī)律，是總規(guī)律在黨的建設(shè)實(shí)踐中的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。其中，來(lái)源于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐且經(jīng)過(guò)深度提煉的“六個(gè)統(tǒng)一”，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的路徑、指向、對(duì)象、權(quán)責(zé)、管理、監(jiān)督等方方面面的內(nèi)容，閃耀著馬克思主義辯證法的熠熠光輝。它們是毛澤東在《實(shí)踐論》中闡明的“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)發(fā)展基本規(guī)律的鮮明體現(xiàn)，是我們對(duì)馬克思主義管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化，是我們繼續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要遵循和具體抓手。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，一方面，對(duì)于“六個(gè)統(tǒng)一”，我們不能將其簡(jiǎn)單地視為全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律。盡管規(guī)律是多方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，然而，“經(jīng)驗(yàn)反映或者契合了規(guī)律，但它本身并不是規(guī)律，它所反映的客觀的矛盾運(yùn)動(dòng)所表現(xiàn)出的必然性才是規(guī)律。”[19]72更為重要的是，規(guī)律具有其基本的規(guī)定。就內(nèi)容而言，“規(guī)律就是揭示事物運(yùn)動(dòng)的矛盾性質(zhì)，相互對(duì)立和相互規(guī)定的成分或要素才能構(gòu)成本質(zhì)的規(guī)律性的聯(lián)系”；就形式而言，規(guī)律總是由兩兩相對(duì)的范疇的關(guān)系的展開來(lái)表達(dá)規(guī)律的內(nèi)容?！耙?guī)律的對(duì)立邏輯和辯證形式是人們研究和揭示規(guī)律必須遵循的基本規(guī)范”[20]。而且，如上文所述，馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律主要屬于社會(huì)規(guī)律范疇，對(duì)社會(huì)規(guī)律作簡(jiǎn)潔的概括絕非易事，如果勉強(qiáng)為之，反而容易絕對(duì)化。所以，精確地說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中形成的鮮活經(jīng)驗(yàn)是我們對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的自覺(jué)探索和深刻把握，它們并非這一規(guī)律本身。另一方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不意味著結(jié)束，而是為了從中汲取“重整行裝再出發(fā)”的營(yíng)養(yǎng)和智慧，進(jìn)一步把握管黨治黨的自身規(guī)律，進(jìn)而不斷提高黨的治國(guó)理政水平。如同馬克思恩格斯所揭示，世界作為過(guò)程的集合體的存在，經(jīng)歷著無(wú)限的新陳代謝，這是社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。正是就此意義而言，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！盵21]由此，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷深化“六個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)驗(yàn)，不斷深化認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以“永遠(yuǎn)在路上”的昂揚(yáng)姿態(tài)，確保黨成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵5]

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