林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中是主體地位和基礎(chǔ)作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是支撐生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近幾年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“生態(tài)城市”建設(shè)也取得顯著成效。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的初步成效

（一）資源保護(hù)顯著加強(qiáng)。

“十二五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，制定和健全了森林資源管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)了對林木采伐、木材流通、木材加工、野生動植物保護(hù)和管理，做到依法行政，文明執(zhí)法。隨著森林資源的日益增長，建立有效的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加強(qiáng)。森林病蟲害的防治由單一的藥物防治逐步向長期綜合治理轉(zhuǎn)變，病蟲害的監(jiān)測技術(shù)與手段得到大幅提高。

（二）生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)綠化面積，增強(qiáng)森林碳匯功能。深入開展農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動，推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。重點實施環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)、綠色長廊以及水土保持、礦山整治、宕口生態(tài)修復(fù)等工程，通過一系列林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）綜合效益不斷提升。

造林綠化對全縣生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，林業(yè)的社會效益明顯提升，大批森林生態(tài)等林業(yè)景觀資源，有效帶動了周邊商業(yè)、地產(chǎn)、旅游業(yè)的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，苗木花卉、油茶、葡萄、省沽油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)休閑觀光林業(yè)迅速發(fā)展，提供社會就業(yè)崗位，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的不足

主要不足和制約因素有：一是全縣林業(yè)用地和有林地面積總量不足，森林覆蓋率指標(biāo)不高。二是林種、樹種結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，森林質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，營林技術(shù)和措施仍需提高與完善。三是群眾對林業(yè)發(fā)展和建設(shè)認(rèn)識不足，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法占用林地、森林病蟲害和森林火災(zāi)的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林資源管護(hù)工作有待加強(qiáng)。

三、對策與建議

（一）以人為本，加快森林生態(tài)體系建設(shè)。

1、加快推進(jìn)荒山造林工程。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程、鞏固退耕還林成果工程造林、長江防護(hù)林工程造林。地類以荒山荒地為主，營造以水土保持、涵養(yǎng)水源為主要功能的喬、灌結(jié)合的防護(hù)林，盡快建成多樹種、多層次、多結(jié)構(gòu)、多效益的生態(tài)安全體系。

2、繼續(xù)實施生態(tài)公益林保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于公益林的保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，積極落實管護(hù)措施，完善管護(hù)合同，及時足額發(fā)放公益林補(bǔ)償資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)對公益林的保護(hù)管理，對已區(qū)劃的國家、省級公益林為重點保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐，項目建設(shè)工程征占用林地嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制。杜絕違法違規(guī)占用公益林地或采伐公益林案件的發(fā)生，完善公益林檔案管理。

（二）高效利用資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1、大力培育森林資源，重點培育苗木花卉、木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、竹林和用材林等五大基地的建設(shè)，搞好基地建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃，將基地建設(shè)與國家重點工程造林相結(jié)合，搞好集約經(jīng)營管理，縮短生產(chǎn)周期，提高林地生

產(chǎn)力。

2、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。突出抓好以冶父山國家森林公園和湯池風(fēng)景區(qū)為主的旅游資源開發(fā)，加大對森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件。

（三）堅持依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境 。

健全林業(yè)執(zhí)法體系，充分發(fā)揮林業(yè)是保護(hù)森林資源的主力軍作用，加強(qiáng)林業(yè)行政管理，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，按照“把緊源頭、放活流通、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營（加工）制度，確保木竹市場規(guī)范有序。依法實行林地用途管制，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地。繼續(xù)鞏固專項整治成果，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪及亂挖濫獵野生動植物等違法行為，堅決關(guān)停高消耗、低技術(shù)、低效益的木竹加工企業(yè)，不斷提高我縣產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化森林防火工作，探索建立平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)防火隊伍，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，確保森林資源安全。

作者簡介：盧偉（1986—），女，安徽淮南人，合肥市行政學(xué)院講師，研究方向為生態(tài)治理，行政管理。