喬旭峰

黨的十九大指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有煤炭企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，基層黨組織在國(guó)有煤炭企業(yè)公司治理中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。但縱觀基層黨組織在國(guó)有煤炭企業(yè)作用的發(fā)揮，仍然存在眾多問題。

一、煤炭企業(yè)基層黨組織作用發(fā)揮主要存在的問題及原因剖析

近年來，我們企業(yè)的基層黨組織強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，不斷健全完善黨建工作制度，加強(qiáng)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，黨建主題活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合日趨緊密、效果日趨明顯，不斷開拓黨建工作新局面，但依然存在黨建工作發(fā)展不均衡、跟不上時(shí)代步伐等問題，制約了黨組織作用的發(fā)揮。

（一）黨建工作未被真正重視和狠抓起來，邊緣化問題仍然存在。重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕黨建工作，未能從全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的高度來認(rèn)識(shí)國(guó)有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作的重要性、緊迫性。安全生產(chǎn)是企業(yè)的中心工作，理應(yīng)擺在重要的地位，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但有的認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，黨組織基礎(chǔ)建設(shè)相當(dāng)薄弱；有的認(rèn)為黨務(wù)工作是“務(wù)虛”，搞多了會(huì)影響到安全生產(chǎn)；有的兼職黨務(wù)工作的經(jīng)營(yíng)管理者，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作既無(wú)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)精力，組織意識(shí)不強(qiáng)。

（二）黨建工作內(nèi)容和方式方法較為單一，工作效能有待提升。無(wú)論是傳達(dá)黨的方針政策、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，還是組織黨內(nèi)生活、開展政治學(xué)習(xí)及推進(jìn)主題活動(dòng)，許多基層黨組織在工作內(nèi)容和范圍上把握不夠到位，方式方法較為單一，缺乏務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開拓精神，習(xí)慣于完成上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工隊(duì)伍思想實(shí)際結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致部分黨員、職工群眾對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深，黨組織的吸引力和凝聚力也不強(qiáng)。

（三）重經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育。在企業(yè)的日常管理中存在著“以罰代教”、“以罰代管”的問題，缺乏應(yīng)有的教育和引導(dǎo)，遇到工作不落實(shí)或出現(xiàn)失誤，動(dòng)輒幾百元、上千元的處罰，而且一罰了之。這不僅導(dǎo)致以人為本理念得不到落實(shí)，而且還會(huì)讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺：企業(yè)管理似乎靠的就是經(jīng)濟(jì)處罰，而關(guān)心人、理解人、尊重人、保護(hù)人的“人本理念”成為一句空話。

（四）重硬性執(zhí)行，輕民主監(jiān)督。企業(yè)推行的有些安全生產(chǎn)、工資分配、經(jīng)營(yíng)管理等措施，不是經(jīng)黨組織會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子或職工代表集體討論決定，而是幾個(gè)人或一兩個(gè)人拍板，然后就硬性執(zhí)行；制訂的經(jīng)濟(jì)分配制度往往與職工心理承受能力和實(shí)際脫節(jié)，又不愿及時(shí)糾正，挫傷了職工群眾的勞動(dòng)積極性，黨組織監(jiān)督作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

（五）黨員的先鋒模范作用不突出?；鶎狱h組織教育形式和手段較為陳舊，很多新舉措都無(wú)法落到實(shí)處，這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)黨員的積極性降低，無(wú)法在思想上有所提升，少數(shù)黨員在實(shí)際工作中沒有發(fā)揮先鋒模范作用，缺乏先進(jìn)性和奉獻(xiàn)意識(shí)。

（六）黨建工作自身考核定性多，定量少，重結(jié)果，輕過程，簡(jiǎn)單化和片面性傾向較為明顯?？己藱C(jī)制的不健全、難執(zhí)行，導(dǎo)致以考核推進(jìn)落實(shí)的作用大打折扣，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化等問題未得到真正解決。安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)權(quán)重過大過細(xì)，而黨務(wù)工作的考核指標(biāo)僅僅是個(gè)“裝飾”，不能反映出黨要管黨從嚴(yán)治黨和嚴(yán)肅組織生活等方面的情況，往往是企業(yè)業(yè)績(jī)達(dá)上臺(tái)階，黨務(wù)工作也就“水漲船高”了，存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)指標(biāo)一俊遮百丑的情況。

二、提高煤炭企業(yè)基層黨組織作用發(fā)揮的主要措施

我們企業(yè)基層黨組織政治核心地位不到位是黨建工作弱化最為突出的一種表現(xiàn)?；鶎狱h組織是企業(yè)黨組織的基礎(chǔ)，能否把黨組織建設(shè)好直接關(guān)系到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。因此，探索和研究新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建黨組織建設(shè)工作的新格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是確保國(guó)有煤炭企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的當(dāng)務(wù)之急。

（一）基層黨組織必須準(zhǔn)確定位，扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍中，目前還有一些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)影響到黨建工作的有效開展：一是認(rèn)為黨建工作較虛，在企業(yè)從事黨務(wù)工作沒有多少干頭、難有大的作為；二是認(rèn)為黨建工作就是組織政治學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員，工作要求不高；三是認(rèn)為黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解。因此，做好黨建工作，首先要徹底轉(zhuǎn)變這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，理直氣壯、盡心盡責(zé)地抓好黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局、推動(dòng)企業(yè)中心工作、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的重要作用。

（二）緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作來開展黨建。企業(yè)要圍繞促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展的目標(biāo)，把黨建工作融入到企業(yè)決策、改革、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，避免出現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象，要將黨員艱苦奮斗、勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的精神與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提升黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互滲透、互相促進(jìn)的深度和廣度。只有有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、有利于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的黨建工作，才是行之有效的且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人真心歡迎、廣大黨員職工易于接受、眾多黨務(wù)工作者引以為榮的黨建工作，才不會(huì)成為可有可無(wú)的“面子工程”，也不會(huì)成為不得已而為之的“任務(wù)工程”。

（三）基層黨組織必須不斷創(chuàng)新才能煥發(fā)出魅力。要開展好黨建工作，就要在具體落實(shí)的基礎(chǔ)上積極探索富有企業(yè)特色的黨建工作新思路、新方式和新方法，敢于突破常規(guī)，不拘泥于傳統(tǒng)的框架和思維，充分發(fā)揮黨建工作凝聚人心、注入活力、調(diào)動(dòng)激情、提升素質(zhì)的作用，這樣才會(huì)得到廣大黨員職工的歡迎和擁護(hù)，使企業(yè)黨建工作不斷煥發(fā)嶄新魅力。

（四）基層黨組織必須增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提高員工歸屬感。人心向背，員工去留，決定和影響企業(yè)的生存和發(fā)展。在企業(yè)不斷完善薪酬績(jī)效考核體系的同時(shí)，黨建工作要充分發(fā)揮思想政治工作的主力作用，將黨的先進(jìn)理論和企業(yè)文化深深根植員工頭腦，以企業(yè)文化體系引導(dǎo)員工，以實(shí)際的舉措幫助員工，以貼心的關(guān)愛凝聚員工，不斷提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度；將黨建工作、思想道德提升、精神文明建設(shè)與企業(yè)管理融為一體，鼓舞員工士氣，凝聚員工力量，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，基層黨組織 在其中就能真正起到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人才、促進(jìn)和諧的引領(lǐng)、支撐和保障作用。