摘 要：隨著生活水平的不斷提高，人們開始對自身的養(yǎng)老待遇問題普遍重視起來，而在社會變革的日趨深入中，事業(yè)單位和企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距逐漸拉大，企業(yè)退休職工對此越來越不滿，社會矛盾進一步突顯，國家養(yǎng)老保險待遇的不公平日益影響社會的和諧及穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門必須對其予以重視。本文就從差異形成的原因出發(fā)，提出了縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的對策和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 企業(yè)退休職工 養(yǎng)老待遇 差異

受限于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式以及政策的傾向程度，事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差異開始逐步拉大，伴隨著我國改革開放的發(fā)展與深化，這種差距越來越明顯，進而引發(fā)了一系列的社會矛盾，阻礙了和諧社會的構(gòu)建，基于此，國家政府部門必須出臺相關(guān)的政策，采取行之有效的措施，把事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距逐步縮小，以確保社會在穩(wěn)定和諧的狀態(tài)下發(fā)展，這也是黨和國家政府部門為人民服務(wù)的宗旨，是高度的人文關(guān)懷。

1事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇形成差異的原因

（一）養(yǎng)老金制度不一致

勞動法實施后，我國改革了企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，近幾年，實施社保法，又進一步改革完善了企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，職工退休養(yǎng)老金計發(fā)由結(jié)構(gòu)比例式計算調(diào)整為更加科學(xué)的指數(shù)化計算，目前指數(shù)化計算企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金主要是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、月過渡性養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人人繳費水平、繳費年限、社會在崗職工平均工資成正比，個人賬戶養(yǎng)老金是本人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)與本人退休時年齡成反比，退休時年齡小的個人賬戶分?jǐn)傆嫲l(fā)的月數(shù)就大。那么，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金就和自身的收入以及社會發(fā)展情況相掛鉤。而事業(yè)單位退休養(yǎng)老金是列支來源是財政撥款，養(yǎng)老金依據(jù)職務(wù)、職稱、工齡按比例計算，只要到達(dá)一定的工齡就可以辦理退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，本人是不繳納養(yǎng)老保險費的。由于繳費模式、養(yǎng)老金開支渠道、養(yǎng)老待遇計發(fā)差距加大，這就引起了企業(yè)退休職工的不滿。

（二）調(diào)整政策不同

為了與社會的發(fā)展與進步相適應(yīng)，我國要不斷調(diào)整養(yǎng)老金的實施政策，然而從數(shù)據(jù)上來看，政策調(diào)整比較頻繁的是事業(yè)單位，并且每一次都有著很大的調(diào)整幅度，相比之下，企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整政策的次數(shù)就明顯減少，每一次的調(diào)整額度也比較低，久而久之，就會造成兩者在養(yǎng)老金待遇的差距漸漸拉大。

（三）月平均工資不一樣

在我國事業(yè)單位當(dāng)中，職工的工資有兩部分組成，這兩部分分別是職務(wù)工資和各種津貼，工資基本趨于穩(wěn)定狀態(tài)，這就為養(yǎng)老金的穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。而在企業(yè)當(dāng)中，職工的工資與企業(yè)經(jīng)營效益相聯(lián)系，個人收入與績效考核掛鉤，個人績效越高，其獲得的工資就越多，以工資收入為依據(jù)的保險繳費基數(shù)相應(yīng)越高，但是隨著職工年齡的越來越大，業(yè)績就會逐步下滑，其所獲得的工資也就會越少，這就直接導(dǎo)致企業(yè)職工的退休養(yǎng)老金相對下降。

（四）企業(yè)沒有建立年金

當(dāng)前，在企業(yè)當(dāng)中，職工的養(yǎng)老保障有兩部分組成，這兩部分分別是社會基本養(yǎng)老保險以及企業(yè)年金。然而事實上，大部分企業(yè)都沒有建立年金，年金沒有建立也就不能把補充性養(yǎng)老保障的作用及效率給充分發(fā)揮出來。

（五）養(yǎng)老金來源有區(qū)別

事業(yè)單位的養(yǎng)老金都是依靠國家財政的撥款來進行發(fā)放的，在經(jīng)濟上，事業(yè)單位人員個人沒什么壓力。而企業(yè)就不同，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金由政府強制企業(yè)和個人繳納，換言之，養(yǎng)老金的發(fā)放實際主要依靠企業(yè)以及個人來進行，企業(yè)經(jīng)營狀況和個人的收入情況對其有著很大的影響，從這方面來說，企業(yè)職工有著非常大的經(jīng)濟壓力。

2縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的對策和建議

（一）銜接兩者的保險制度

當(dāng)前，導(dǎo)致事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇差異的根本問題就是兩者的保險制度不相一致?；诖?，要對兩者的保險制度進行有效銜接。第一，要對企業(yè)養(yǎng)老保險制度進一步完善與優(yōu)化，確保能夠按時足額發(fā)放企業(yè)職工的養(yǎng)老金，以此來對養(yǎng)老保險所覆蓋的范圍進行擴大，并對統(tǒng)籌層次進行提高。第二，要對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行積極改革，統(tǒng)一核算、管理以及經(jīng)營兩者的養(yǎng)老金。

（二）實行“雙調(diào)”政策縮小差距

要對兩者的養(yǎng)老金待遇調(diào)整政策進行完善，可以在企業(yè)當(dāng)中實施每年一大調(diào)，而在事業(yè)單位中實施每年一小調(diào)的政策，最終使兩者的養(yǎng)老金政策趨于統(tǒng)一、縮小差距。在這方面，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策來對其進行保障。

（三）實施最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

要想縮小事業(yè)單位與企業(yè)退休職工養(yǎng)老待遇之間的差距，首先就要在企業(yè)中建立最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對職工的基本生活進行保障。唯有如此才能對養(yǎng)老金的安全進行保證。在制定最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的時候要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、市場以及職工的基本工資情況，要在相關(guān)數(shù)據(jù)的變化中對其作出相應(yīng)的調(diào)整，這是我國政府對廣大人民高度負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

（四）建立企業(yè)年金

當(dāng)前，要讓企業(yè)建立完善的年金制度，有效補充基本養(yǎng)老金制度。事實上，企業(yè)年金有著20%的替代率，它對把兩者的差距進行縮小有著不可或缺的作用。企業(yè)在建立年金制以后，要積極進行積累，在管理和經(jīng)營上采取市場化的方式進行。

3 結(jié)束語

廣大離退休職工在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)了一生，經(jīng)過歲月的洗禮步入晚年生活，他們是我們幾十年蓬勃發(fā)展的見證者，他們豐富的工作經(jīng)驗將指引著我們昂首向前。養(yǎng)老并非一句簡單的空話，唯有物質(zhì)與精神領(lǐng)域的雙重滿足方顯國家、政策之重視。

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作者簡介：譚衛(wèi)紅，單位：奎文區(qū)社會保險事業(yè)管理中心