李永華

今年1—8月，完成GDP 86.36億元，增長9.8%；完成規(guī)模工業(yè)增加值30.4億元，增長9.1%；完成進(jìn)出口總額17.8億美元，增長129.7%。

當(dāng)一些三四線城市被貼上人口凈流出、產(chǎn)業(yè)“空心化”等標(biāo)簽，且進(jìn)出口形勢承壓之時(shí)，湖南岳陽市城陵磯新港區(qū)（下稱“城陵磯新港區(qū)”）逆勢飆升的數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。

城陵磯新港區(qū)工委書記黃俊鈞表示，作為一個(gè)新興的外向型港區(qū)，城陵磯新港區(qū)近年來發(fā)力“放管服”改革，大力改善營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，讓這里成為跨國企業(yè)投資的新熱點(diǎn)。

據(jù)了解，專為美國某大公司代工的臺(tái)灣代工巨頭新金寶集團(tuán)今年決定投資100億元，在城陵磯新港區(qū)設(shè)立基地，還希望把這里建成中國區(qū)總部。

當(dāng)好“店小二”，提升營商環(huán)境

城陵磯新港區(qū)位居洞庭湖與長江的交匯處，擁有湖南唯一通江達(dá)海良港，其綜合區(qū)位優(yōu)勢不可復(fù)制：通過長江黃金水道，向東融入“長三角”經(jīng)濟(jì)圈，連接海上絲綢之路；向西可與重慶、成都等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市合作，參與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；就近可融入“中三角”，對(duì)接長株潭城市群和武漢城市圈。因此，這里也被賦予獨(dú)特的定位——湖南經(jīng)濟(jì)新增長極的橋頭堡。

政策層面，城陵磯新港區(qū)擁有“一區(qū)一港四口岸”，即岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、出口退稅啟運(yùn)港、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、固廢進(jìn)口指定口岸，成為全國唯一擁有6個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái)的開發(fā)區(qū)。

地位如此重要，城陵磯新港區(qū)的配置顯然不同于普通開發(fā)區(qū)。岳陽市委副書記、市長李愛武兼任湖南城陵磯新港區(qū)工委第一書記，在她看來，城陵磯新港區(qū)是一個(gè)非典型性開發(fā)區(qū)，沒有社會(huì)事務(wù)，園區(qū)可以更好地聚焦發(fā)展，為企業(yè)服務(wù)?！霸诜?wù)企業(yè)發(fā)展上，我們要做好‘乙方，當(dāng)好‘店小二，做到有求必應(yīng)、無事不擾?！?/p>

因此，改善營商環(huán)境成為城陵磯新港區(qū)的重頭戲。

城陵磯新港區(qū)管委會(huì)主任王文華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“年初，岳陽市出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境的九條措施，我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上還加了碼?！?/p>

園區(qū)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“最多跑一次”被視為服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，目標(biāo)是所有審批事項(xiàng)比法定期限提速50%以上，比承諾時(shí)限提速30%以上。比如，城陵磯新港區(qū)的目標(biāo)是，到今年年底，新開辦企業(yè)所有手續(xù)7天走完，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可不超過50天。

城陵磯管委會(huì)副書記彭公穆說：“全面梳理審批事務(wù)清單，以前規(guī)定中的一些模糊條款，比如說‘其他材料‘有關(guān)材料這樣兜底性質(zhì)的東西，現(xiàn)在都要求逐一明確，而且公布出來?！?/p>

這就減少了個(gè)別部門與個(gè)別人員的操作空間，便利企業(yè)辦事。

對(duì)“三強(qiáng)”（強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、強(qiáng)拿硬要）、“三搶”（搶搭、搶建、搶種）等極大損害營商環(huán)境的亂象，城陵磯新港區(qū)可以說是痛下狠手。按照城陵磯新港區(qū)的要求，嚴(yán)厲打擊違法阻工行為，凡強(qiáng)行阻工半天以上的，對(duì)相關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)人調(diào)查問責(zé)。

城陵磯新港區(qū)內(nèi)一家糧油加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說，別小看這一條，在不少地方，企業(yè)在考察投資環(huán)境時(shí)首先就考慮這一點(diǎn)，“三強(qiáng)”“三搶”現(xiàn)象嚴(yán)重的時(shí)候，能夠要了企業(yè)的命。

“一系列舉措落實(shí)下來，營商環(huán)境確確實(shí)實(shí)在改善，這已經(jīng)成為我們招商引資新的競爭力?！蓖跷娜A說。

內(nèi)陸港變身海港，多措并舉降低企業(yè)經(jīng)營成本

近年來，企業(yè)成本攀升成為痛點(diǎn)。9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)降低成本，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。

10月1日，湖南出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》，從持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低融資成本、有效降低用能用地成本、進(jìn)一步降低物流成本等8個(gè)方面發(fā)力。

黃俊鈞表示，相對(duì)于一二線城市，城陵磯新港區(qū)人力和土地成本優(yōu)勢明顯，但現(xiàn)在比拼的不僅僅是硬性成本，更要通過靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力提升服務(wù)質(zhì)量來幫助企業(yè)降低成本。

作為港口，城陵磯新港區(qū)從內(nèi)陸港到海港的蝶變，是其服務(wù)質(zhì)量、良好營商環(huán)境、低物流成本等要素疊加的綜合勝出，這也是對(duì)進(jìn)出口企業(yè)最大的誘惑。

目前，岳陽長江岸線實(shí)現(xiàn)了與海岸線的無縫連接，萬噸海輪可直達(dá)城陵磯港；與上海、寧波、南通等沿海港口順暢互通后，至韓國、日本、澳大利亞、東盟國家等接力航線都已投入運(yùn)營。簡單來講，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)走水運(yùn)，可以直接出海，成本大幅降低。

對(duì)標(biāo)海港，城陵磯新港區(qū)把以前在海港才有的岸基供電項(xiàng)目也拿來了。湖南城陵磯國際港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理白軍宏介紹，以前停泊的船只主要是自身柴油機(jī)發(fā)電，岸基供電項(xiàng)目做完以后，碼頭的電輸送到船上去，每年能節(jié)約燃油成本200多萬元，環(huán)境污染也大幅減少。“空氣中沒有柴油味了?！?/p>

岸基供電只是降低企業(yè)能源成本的一小招。電力是發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前新港區(qū)的發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁，特別是一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供電能力提出了更高需求。

2017年底，城陵磯新港區(qū)供電中心正式成立，這是湖南第二家在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的供電中心，讓企業(yè)“足不出區(qū)”就可直接享受優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝到通電“最多跑一次”。

臺(tái)灣新金寶集團(tuán)岳陽基地一位管理層人士稱，對(duì)基地這樣的用電大項(xiàng)目，城陵磯新港區(qū)還專門與神華電力華容電廠對(duì)接，為該基地開通直供電，發(fā)電廠降低損耗，企業(yè)用電價(jià)格更低，兩全其美。

為降低外貿(mào)企業(yè)資金成本，2016年底，城陵磯新港區(qū)成立了一家名為觀盛投資的公司，作為區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際代理業(yè)務(wù)平臺(tái)。城陵磯綜合保稅區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李建華介紹，“比如，有一家企業(yè)原來是依托廈門某大企業(yè)從美國、加拿大采購糧食，代理費(fèi)和融資成本都很高，轉(zhuǎn)到觀盛投資以后，這一塊的成本降低50%?！?/p>

同時(shí)，觀盛投資現(xiàn)已獲得11家銀行50億元的授信額度，這也能為平臺(tái)上的企業(yè)共享。“原來，企業(yè)基本上是靠房產(chǎn)做抵押，現(xiàn)在有在觀盛投資的倉單做抵押也能夠拿到銀行授信?！崩罱ㄈA說。

不懼轉(zhuǎn)型陣痛，依托港口尋覓新市場

長江流經(jīng)湖南的線段全在岳陽，這里曾經(jīng)運(yùn)行著82個(gè)碼頭泊位，大多建于上世紀(jì)七八十年代，不僅影響長江沿岸生態(tài)環(huán)境，因效率低也難以滿足企業(yè)的需求。截至9月底，岳陽已集中關(guān)停42個(gè)碼頭泊位，退出岸線7302米。

益海嘉里岳陽工廠總經(jīng)理助理蘭啟山說，關(guān)停碼頭對(duì)企業(yè)經(jīng)營并沒有什么影響，“只是換個(gè)地方裝貨，而且改造以后的新碼頭效率比以前高多了。”

碼頭關(guān)停風(fēng)暴的沖擊并不大，但城陵磯新港區(qū)今年實(shí)實(shí)在在承受著轉(zhuǎn)型的陣痛。

固廢業(yè)務(wù)是城陵磯新港區(qū)的一大板塊，但在國內(nèi)全面禁止洋垃圾進(jìn)口的政策影響下，今年進(jìn)口固廢集裝箱數(shù)量從4萬標(biāo)箱下降到0。

為了彌補(bǔ)業(yè)務(wù)缺口，城陵磯新港區(qū)四處尋找新的市場，肉類、糧食與汽車增速迅猛。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月，城陵磯新港區(qū)已進(jìn)口肉類5.2萬噸，晉升內(nèi)河進(jìn)口肉類指定口岸第三位。進(jìn)口糧食指定口岸已發(fā)展成為長江沿線除上海以外最大的糧食口岸。

增幅最大的板塊是汽車進(jìn)口。2015年7月，城陵磯新港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過驗(yàn)收，2016年進(jìn)口汽車289輛。2017年，城陵磯新港區(qū)成功引入臺(tái)灣、上海、天津等地多家進(jìn)口汽車經(jīng)銷商，進(jìn)口汽車455輛，今年1—8月進(jìn)口量2800多輛。這一數(shù)量，讓城陵磯新港區(qū)在進(jìn)口汽車方面躋身全國同類港口前三位。

據(jù)了解，這些平行進(jìn)口汽車在城陵磯新港區(qū)清關(guān)后，銷往國內(nèi)，售價(jià)比國內(nèi)4S店便宜5%至10%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城陵磯新港區(qū)一期集裝箱吞吐量由2009年的不到4萬標(biāo)箱提升到2017年的42.3萬標(biāo)箱，增幅連續(xù)多年保持長江內(nèi)河港口第一；今年1至8月，完成集裝箱吞吐量42.86萬標(biāo)箱，超過九江、宜昌。

當(dāng)前，城陵磯新港區(qū)正在建設(shè)新港二期，2019年上半年建成后，城陵磯港集裝箱吞吐能力將突破100萬標(biāo)箱，城陵磯港將成為長江中游及中部地區(qū)區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

依托日益強(qiáng)大的港口，城陵磯新港區(qū)把更多的目光投向大項(xiàng)目帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。城陵磯新港區(qū)工委書記黃俊鈞介紹，今年，城陵磯新港區(qū)共新簽約項(xiàng)目29個(gè)，投資額近200億元，新開工項(xiàng)目16個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)。

讓當(dāng)?shù)貍涫芄奈璧氖?，投資100億元的新金寶集團(tuán)年產(chǎn)1300萬臺(tái)噴墨打印機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前不久正式簽約。

該項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、貨運(yùn)量3萬標(biāo)箱、進(jìn)出口總額20億美元（不含配套企業(yè)）、稅費(fèi)10億元。

新金寶項(xiàng)目敲定以后，已經(jīng)陸續(xù)有20多個(gè)配套企業(yè)選擇岳陽，這將推動(dòng)岳陽加快打造千億電子信息產(chǎn)業(yè)。

在湖南，千億產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。

黃俊鈞認(rèn)為，大家對(duì)外貿(mào)形勢普遍疑慮的時(shí)候，新金寶集團(tuán)落戶岳陽，還將城陵磯新港區(qū)作為中國區(qū)總部，而且準(zhǔn)備把其在東南亞的基地搬遷到國內(nèi)，這具有很強(qiáng)的標(biāo)志性。