鈕文新

1980年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國勞動就業(yè)會議議定的文件《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》，這算是從中央層面正式承認(rèn)了個體經(jīng)濟的合法地位。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁的動力。民營企業(yè)意義重大，貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

新中國成立后，經(jīng)過社會主義革命和建設(shè)，民營經(jīng)濟已被徹底消除，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟成為僅存的形式。十一屆三中全會后，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包如火如荼進行之時，在城市則正醞釀著一場所有制領(lǐng)域的改革。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展是從個體經(jīng)濟開始的。在20世紀(jì)70年代后期，上千萬農(nóng)民進城，同時小城鎮(zhèn)人口不斷流入大中城市，再加上大量知識青年回到城市，大城市人口過于膨脹，產(chǎn)生就業(yè)難的問題。為解決就業(yè)難的問題，政策層面開始放松對個體經(jīng)濟的限制，“傻子瓜子”等品牌相繼成立，民營經(jīng)濟就是在這個背景下產(chǎn)生的。

1980年8月17日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國勞動就業(yè)會議議定的文件《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》，認(rèn)為在生產(chǎn)關(guān)系上對個體經(jīng)濟有所壓制，必須對我國經(jīng)濟體制包括勞動體制進行全面改革，“逐步做到允許城鎮(zhèn)勞動力在一定范圍內(nèi)流動?！币凑談趧硬块T介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，使勞動者“可以在國營企業(yè)工作，可以在集體企業(yè)工作，可以組織合作社或合作小組進行生產(chǎn)和經(jīng)營，還可以從事個體工商業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動”，這算是從中央層面正式承認(rèn)了個體經(jīng)濟的合法地位。為了促進個體經(jīng)濟發(fā)展，1981年又出臺了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》，認(rèn)為“遵守國家的政策和法律、為社會主義建設(shè)服務(wù)、不剝削他人勞動的個體經(jīng)濟，是國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的必要補充。從事個體經(jīng)營的公民，是自食其力的獨立勞動者”，對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟的經(jīng)營范圍做了細致規(guī)定，要求在資金、貨源、場地、稅收、市場管理等方面給予支持和方便，給予其個體經(jīng)營者同全民所有制、集體所有制單位的勞動者一樣的政治權(quán)利和社會地位。經(jīng)過中央的支持和鼓勵，僅在1981年底，全國個體戶就突破百萬，通過允許個體經(jīng)濟發(fā)展，大大緩解了就業(yè)問題，同時也促進了市場經(jīng)濟發(fā)展，成為計劃經(jīng)濟之外的有益補充。

之后，中央根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展又陸續(xù)出臺了一系列保障個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的文件。在政治地位方面，從1982年黨的十二大提出勞動者個體經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的“必要的、有益的補充”，到1992年十四大明確提出在所有制結(jié)構(gòu)上以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同存在和發(fā)展；再到1997年十五大提出非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，十六大提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，十九大提出“構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”，這一系列中央頂層設(shè)計堅定了民營經(jīng)濟發(fā)展的信心，鼓舞民營企業(yè)家更加投身于干事創(chuàng)業(yè)中。在具體政策促進和扶持方面，不斷放寬市場準(zhǔn)入，不斷進行商事制度改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護，使民營經(jīng)濟可以進一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、便利化投資決策等，逐步和國有經(jīng)濟享受同等待遇。

中國改革開放40年，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，繼往開來，新時代將進一步深化改革，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。