●本報(bào)駐美國、德國、日本特派特約記者　張夢旭　青木　李珍　●本報(bào)記者　趙覺珵　●甄翔

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，備受關(guān)注的美國財(cái)政部半年度匯率政策報(bào)告終于發(fā)表。報(bào)告對人民幣對美元匯率走弱表示“格外關(guān)切”，但沒有把中國列為“匯率操縱國”，而是繼續(xù)列入“觀察名單”。中國沒有操縱匯率是國際社會(huì)的共識(shí)，美方不過是承認(rèn)客觀事實(shí)，沒有指鹿為馬，但在貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)口以及特朗普不斷拿中國匯率說事的背景下，美國財(cái)政部的這一結(jié)論被普遍視為還算理性、克制：暫時(shí)避免了貿(mào)易戰(zhàn)再升級。不過就在同一天，美國卻挑起一場新“沖突”——宣布開始退出已有144年歷史的萬國郵政聯(lián)盟。這被認(rèn)為是貿(mào)易戰(zhàn)之際美國主要針對中國的又一行動(dòng)，美方稱，中國企業(yè)郵寄的包裹占寄到美國包裹總量的60%。不符合“美國優(yōu)先”便“退群”，這兩年來華盛頓這種“任性病”發(fā)作的次數(shù)掰著手指恐怕已經(jīng)數(shù)不過來了。然而，美國的花招耍得越多，人們越看清一個(gè)過氣“霸主”的自私自利與遲暮掙扎。

拿中國匯率說事站不住腳

美國財(cái)政部17日發(fā)布的新聞稿表示，“雖然中國的匯率做法繼續(xù)缺乏透明度，但是財(cái)政部估計(jì)，中國今年對外匯市場的直接干預(yù)是有限的。不過，人民幣最近的貶值可能會(huì)加劇中國對美國的巨額貿(mào)易順差問題”。美財(cái)政部還稱，“財(cái)政部非常重視的是，中國須履行自己的承諾，不進(jìn)行競爭性貶值，也不把匯率用于競爭目的?！?/p>

“貿(mào)易戰(zhàn)之際，美國未給中國貼上‘匯率操縱標(biāo)簽?！迸聿┥绶Q，美國財(cái)政部在半年度報(bào)告中沒有將中國列為匯率操縱國，避免了貿(mào)易戰(zhàn)的升級，但表示在人民幣匯率最近下跌后，美國將予以密切關(guān)注。美國財(cái)長姆努欽在聲明中稱：“中國缺乏貨幣透明度以及近期人民幣走弱，尤其令人關(guān)切?！狈ㄐ律绶Q，美國財(cái)政部將中國和其他5個(gè)美國貿(mào)易伙伴列入?yún)R率政策“觀察名單”，再次避免在人民幣匯率問題上的爭執(zhí)升級。除了中國，德國、印度、日本、韓國和瑞士也留在需要“密切關(guān)注”的“觀察名單”中。

美國設(shè)定的“匯率操縱國”三大標(biāo)準(zhǔn)包括：超過200億美元的對美貿(mào)易順差，經(jīng)常賬戶順差達(dá)到該國國內(nèi)生產(chǎn)總值3%，以及持續(xù)單邊干預(yù)外匯市場。除了對美貿(mào)易順差超過200億美元，后兩條中國完全不符合。但由于此前輿論一直有美方可能將匯率問題“武器化”的擔(dān)憂，因此這份報(bào)告的結(jié)果備受關(guān)注。英國廣播公司稱，美國沒有給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，可能有助于緩解兩國貿(mào)易緊張局勢的升級。特朗普此前曾指責(zé)中國操縱人民幣走弱，以提高出口競爭力。有關(guān)美國財(cái)政部將正式宣布這一決定的猜測沒有成真。

美國財(cái)政部的報(bào)告反過來說明，特朗普拿中國匯率說事根本站不住腳。彭博社稱，美財(cái)政部未將中國列為匯率操縱國的決定，與特朗普的公開言論形成鮮明對比，特朗普曾一再指責(zé)中國利用人民幣匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢。正式宣布中國為匯率操縱國將惡化全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間本已緊張的關(guān)系。《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱，從客觀證據(jù)來看，中國不應(yīng)被認(rèn)定為匯率操縱國。之前人們擔(dān)心，特朗普政府會(huì)不顧事實(shí)，在對華貿(mào)易戰(zhàn)中開辟一條新戰(zhàn)線。不過報(bào)道認(rèn)為，這次的報(bào)告可能不會(huì)阻止美國以后繼續(xù)拿中國匯率說事。

“報(bào)告中關(guān)于中國沒有操縱匯率的結(jié)論符合基本常識(shí)和國際社會(huì)共識(shí)?！敝袊饨徊堪l(fā)言人陸慷18日在記者會(huì)上表示，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，多次重申無意搞競爭性貶值，也無意將人民幣匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易爭端等外部擾動(dòng)。下一步，中國將堅(jiān)定不移地深化匯率市場化改革，“我們也希望美國能夠尊重市場規(guī)律，尊重客觀事實(shí)，不要把匯率問題政治化”。

再次“退群”針對中國

雖然暫時(shí)避免了匯率問題導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)再升級，但同一天，美國卻開辟另一條“戰(zhàn)線”。白宮17日表示，美國當(dāng)天啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序， 正式通知已由美國國務(wù)院遞交給總部在瑞士的萬國郵政聯(lián)盟，以回應(yīng)特朗普政府認(rèn)為中國以及其他國家在電子商務(wù)領(lǐng)域所享受的“不公平優(yōu)勢”。白宮高官對記者稱，萬國郵聯(lián)現(xiàn)行的“終端費(fèi)”制度讓中國和其他國家的郵政可以以很低的運(yùn)費(fèi)將包裹寄到美國，這讓美國公司處于不公平的境地，并讓美國郵政遭受巨大損失。

成立于1874年的萬國郵政聯(lián)盟目前有192個(gè)成員。根據(jù)萬國郵政聯(lián)盟的規(guī)定，完成退出程序至少需一年時(shí)間。美國官員表示，在這段時(shí)間內(nèi)，特朗普政府會(huì)嘗試進(jìn)行談判，看是否可以達(dá)成一個(gè)更好的費(fèi)率制度。路透社稱，這是特朗普政府遠(yuǎn)離對美不利的國際多邊組織及其配套政策的最新舉措。美國官員稱，現(xiàn)行制度下，從中國寄到美國的小型包裹郵費(fèi)，要比在美國國內(nèi)間的郵費(fèi)打40%至70%的折扣。英國廣播公司稱，據(jù)美國政府估算，與國際郵政價(jià)格優(yōu)惠有關(guān)的境外包裹郵寄每年令美國損失大約3億美元。

“白宮的退出決定，是特朗普對抗中國行動(dòng)的一部分。”《紐約時(shí)報(bào)》稱，目前，中國企業(yè)郵寄的包裹占進(jìn)入美包裹的60%左右，中國電商利用低運(yùn)費(fèi)來運(yùn)輸服裝、家用電器和消費(fèi)電子產(chǎn)品。文章稱，這一退出決定是在特朗普強(qiáng)硬的貿(mào)易顧問納瓦羅的敦促下做出的。納瓦羅認(rèn)為，此舉既可以阻礙中國，也有助于挑戰(zhàn)諸如世界貿(mào)易組織等國際組織的權(quán)威。在他看來，這些組織未能給美國足夠的投票權(quán)。

對于美國的“退群”決定，萬國郵政聯(lián)盟總干事侯賽因17日發(fā)表聲明表示遺憾，同時(shí)強(qiáng)調(diào)愿意與美國官員繼續(xù)對話。“美國退出的下一個(gè)國際組織會(huì)是哪個(gè)？”德國《柏林日報(bào)》稱，美國退出萬國郵政聯(lián)盟并不令人奇怪，這不是特朗普政府退出的第一個(gè)國際組織，也不會(huì)是最后一個(gè)。美國是許多國際組織的創(chuàng)始人，這也締造了美國為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際秩序?，F(xiàn)在，美國卻要推翻這些機(jī)構(gòu)。說到底，美國希望通過雙邊協(xié)議的方式，在全球推行“美國優(yōu)先”政策。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟，一方面凸顯特朗普為了所謂“美國優(yōu)先”，無視國際秩序和多邊治理規(guī)則；另一方面也可以視為特朗普政府在貿(mào)易議題上向中國施壓的組合拳之一，此舉無疑犧牲的是美國普通民眾的利益。

特朗普被促盡快解決爭端

17日，特朗普再次為挑起與中國的貿(mào)易沖突辯解。他稱，中國還沒有做好達(dá)成協(xié)議的準(zhǔn)備，因?yàn)椤八麄兿硎苓@種狀態(tài)太久了”。特朗普再次宣揚(yáng)他荒謬的“重建中國”論調(diào)，只不過這次稍微“謙虛”了點(diǎn)，提到了中國自己的因素。他稱：“我們國家重建了中國，以及他們自己的天才和勤勞工作?！?/p>

貿(mào)易戰(zhàn)的僵局讓特朗普政府面臨越來越大的壓力?！瓣P(guān)稅帶來傷害?！弊钚掳l(fā)出這一警示的是美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾。他17日接受路透社采訪時(shí)表示關(guān)稅已經(jīng)對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，敦促特朗普政府盡快解決不斷惡化的貿(mào)易爭端。麥康奈爾說：“關(guān)稅已開始產(chǎn)生一些負(fù)面影響，因此我希望我們在其他一些方面可以趕快取得進(jìn)展，尤其是同中國?！贝饲耙惶?，美國CNBC報(bào)道稱，169名美國眾議員給美國貿(mào)易代表萊特希澤致信，敦促白宮允許企業(yè)請求關(guān)稅豁免。

美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的做法更是不斷遭到外界的警告。法新社18日稱，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多17日在倫敦發(fā)表講話警告，不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟(jì)“構(gòu)成真正的風(fēng)險(xiǎn)”，可能威脅到數(shù)百萬人的就業(yè)。美國商會(huì)亞洲事務(wù)高級副總裁弗里曼日前在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的研討會(huì)上表示，美國政府對中國打貿(mào)易戰(zhàn)的做法給美國企業(yè)帶來相當(dāng)大的困擾。企業(yè)是最講究效率與成本的，在全球分工鏈中，肯定會(huì)根據(jù)成本與收益將生產(chǎn)線布局在最合適的地方，即使在目前看來，中國仍然是最適合制造業(yè)發(fā)展的地區(qū)。

18日在發(fā)布會(huì)上，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰面對外媒記者有關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)及談判的問題表示，美方挑起的貿(mào)易摩擦對包括民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)造成不同程度影響。中國各級政府正在積極采取相關(guān)措施，幫助包括民企在內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。如果美方展示誠意，雙方談判應(yīng)當(dāng)在平等、誠信、相互尊重的基礎(chǔ)上開展?！?/p>

●本報(bào)駐美國、德國、日本特派特約記者　張夢旭　青木　李珍　●本報(bào)記者　趙覺珵　●甄翔

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，備受關(guān)注的美國財(cái)政部半年度匯率政策報(bào)告終于發(fā)表。報(bào)告對人民幣對美元匯率走弱表示“格外關(guān)切”，但沒有把中國列為“匯率操縱國”，而是繼續(xù)列入“觀察名單”。中國沒有操縱匯率是國際社會(huì)的共識(shí)，美方不過是承認(rèn)客觀事實(shí)，沒有指鹿為馬，但在貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)口以及特朗普不斷拿中國匯率說事的背景下，美國財(cái)政部的這一結(jié)論被普遍視為還算理性、克制：暫時(shí)避免了貿(mào)易戰(zhàn)再升級。不過就在同一天，美國卻挑起一場新“沖突”——宣布開始退出已有144年歷史的萬國郵政聯(lián)盟。這被認(rèn)為是貿(mào)易戰(zhàn)之際美國主要針對中國的又一行動(dòng)，美方稱，中國企業(yè)郵寄的包裹占寄到美國包裹總量的60%。不符合“美國優(yōu)先”便“退群”，這兩年來華盛頓這種“任性病”發(fā)作的次數(shù)掰著手指恐怕已經(jīng)數(shù)不過來了。然而，美國的花招耍得越多，人們越看清一個(gè)過氣“霸主”的自私自利與遲暮掙扎。

拿中國匯率說事站不住腳

美國財(cái)政部17日發(fā)布的新聞稿表示，“雖然中國的匯率做法繼續(xù)缺乏透明度，但是財(cái)政部估計(jì)，中國今年對外匯市場的直接干預(yù)是有限的。不過，人民幣最近的貶值可能會(huì)加劇中國對美國的巨額貿(mào)易順差問題”。美財(cái)政部還稱，“財(cái)政部非常重視的是，中國須履行自己的承諾，不進(jìn)行競爭性貶值，也不把匯率用于競爭目的。”

“貿(mào)易戰(zhàn)之際，美國未給中國貼上‘匯率操縱標(biāo)簽?！迸聿┥绶Q，美國財(cái)政部在半年度報(bào)告中沒有將中國列為匯率操縱國，避免了貿(mào)易戰(zhàn)的升級，但表示在人民幣匯率最近下跌后，美國將予以密切關(guān)注。美國財(cái)長姆努欽在聲明中稱：“中國缺乏貨幣透明度以及近期人民幣走弱，尤其令人關(guān)切。”法新社稱，美國財(cái)政部將中國和其他5個(gè)美國貿(mào)易伙伴列入?yún)R率政策“觀察名單”，再次避免在人民幣匯率問題上的爭執(zhí)升級。除了中國，德國、印度、日本、韓國和瑞士也留在需要“密切關(guān)注”的“觀察名單”中。

美國設(shè)定的“匯率操縱國”三大標(biāo)準(zhǔn)包括：超過200億美元的對美貿(mào)易順差，經(jīng)常賬戶順差達(dá)到該國國內(nèi)生產(chǎn)總值3%，以及持續(xù)單邊干預(yù)外匯市場。除了對美貿(mào)易順差超過200億美元，后兩條中國完全不符合。但由于此前輿論一直有美方可能將匯率問題“武器化”的擔(dān)憂，因此這份報(bào)告的結(jié)果備受關(guān)注。英國廣播公司稱，美國沒有給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，可能有助于緩解兩國貿(mào)易緊張局勢的升級。特朗普此前曾指責(zé)中國操縱人民幣走弱，以提高出口競爭力。有關(guān)美國財(cái)政部將正式宣布這一決定的猜測沒有成真。

美國財(cái)政部的報(bào)告反過來說明，特朗普拿中國匯率說事根本站不住腳。彭博社稱，美財(cái)政部未將中國列為匯率操縱國的決定，與特朗普的公開言論形成鮮明對比，特朗普曾一再指責(zé)中國利用人民幣匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢。正式宣布中國為匯率操縱國將惡化全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間本已緊張的關(guān)系?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》稱，從客觀證據(jù)來看，中國不應(yīng)被認(rèn)定為匯率操縱國。之前人們擔(dān)心，特朗普政府會(huì)不顧事實(shí)，在對華貿(mào)易戰(zhàn)中開辟一條新戰(zhàn)線。不過報(bào)道認(rèn)為，這次的報(bào)告可能不會(huì)阻止美國以后繼續(xù)拿中國匯率說事。

“報(bào)告中關(guān)于中國沒有操縱匯率的結(jié)論符合基本常識(shí)和國際社會(huì)共識(shí)。”中國外交部發(fā)言人陸慷18日在記者會(huì)上表示，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，多次重申無意搞競爭性貶值，也無意將人民幣匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易爭端等外部擾動(dòng)。下一步，中國將堅(jiān)定不移地深化匯率市場化改革，“我們也希望美國能夠尊重市場規(guī)律，尊重客觀事實(shí)，不要把匯率問題政治化”。

再次“退群”針對中國

雖然暫時(shí)避免了匯率問題導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)再升級，但同一天，美國卻開辟另一條“戰(zhàn)線”。白宮17日表示，美國當(dāng)天啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序， 正式通知已由美國國務(wù)院遞交給總部在瑞士的萬國郵政聯(lián)盟，以回應(yīng)特朗普政府認(rèn)為中國以及其他國家在電子商務(wù)領(lǐng)域所享受的“不公平優(yōu)勢”。白宮高官對記者稱，萬國郵聯(lián)現(xiàn)行的“終端費(fèi)”制度讓中國和其他國家的郵政可以以很低的運(yùn)費(fèi)將包裹寄到美國，這讓美國公司處于不公平的境地，并讓美國郵政遭受巨大損失。

成立于1874年的萬國郵政聯(lián)盟目前有192個(gè)成員。根據(jù)萬國郵政聯(lián)盟的規(guī)定，完成退出程序至少需一年時(shí)間。美國官員表示，在這段時(shí)間內(nèi)，特朗普政府會(huì)嘗試進(jìn)行談判，看是否可以達(dá)成一個(gè)更好的費(fèi)率制度。路透社稱，這是特朗普政府遠(yuǎn)離對美不利的國際多邊組織及其配套政策的最新舉措。美國官員稱，現(xiàn)行制度下，從中國寄到美國的小型包裹郵費(fèi)，要比在美國國內(nèi)間的郵費(fèi)打40%至70%的折扣。英國廣播公司稱，據(jù)美國政府估算，與國際郵政價(jià)格優(yōu)惠有關(guān)的境外包裹郵寄每年令美國損失大約3億美元。

“白宮的退出決定，是特朗普對抗中國行動(dòng)的一部分?！薄都~約時(shí)報(bào)》稱，目前，中國企業(yè)郵寄的包裹占進(jìn)入美包裹的60%左右，中國電商利用低運(yùn)費(fèi)來運(yùn)輸服裝、家用電器和消費(fèi)電子產(chǎn)品。文章稱，這一退出決定是在特朗普強(qiáng)硬的貿(mào)易顧問納瓦羅的敦促下做出的。納瓦羅認(rèn)為，此舉既可以阻礙中國，也有助于挑戰(zhàn)諸如世界貿(mào)易組織等國際組織的權(quán)威。在他看來，這些組織未能給美國足夠的投票權(quán)。

對于美國的“退群”決定，萬國郵政聯(lián)盟總干事侯賽因17日發(fā)表聲明表示遺憾，同時(shí)強(qiáng)調(diào)愿意與美國官員繼續(xù)對話。“美國退出的下一個(gè)國際組織會(huì)是哪個(gè)？”德國《柏林日報(bào)》稱，美國退出萬國郵政聯(lián)盟并不令人奇怪，這不是特朗普政府退出的第一個(gè)國際組織，也不會(huì)是最后一個(gè)。美國是許多國際組織的創(chuàng)始人，這也締造了美國為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際秩序。現(xiàn)在，美國卻要推翻這些機(jī)構(gòu)。說到底，美國希望通過雙邊協(xié)議的方式，在全球推行“美國優(yōu)先”政策。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟，一方面凸顯特朗普為了所謂“美國優(yōu)先”，無視國際秩序和多邊治理規(guī)則；另一方面也可以視為特朗普政府在貿(mào)易議題上向中國施壓的組合拳之一，此舉無疑犧牲的是美國普通民眾的利益。

特朗普被促盡快解決爭端

17日，特朗普再次為挑起與中國的貿(mào)易沖突辯解。他稱，中國還沒有做好達(dá)成協(xié)議的準(zhǔn)備，因?yàn)椤八麄兿硎苓@種狀態(tài)太久了”。特朗普再次宣揚(yáng)他荒謬的“重建中國”論調(diào)，只不過這次稍微“謙虛”了點(diǎn)，提到了中國自己的因素。他稱：“我們國家重建了中國，以及他們自己的天才和勤勞工作。”

貿(mào)易戰(zhàn)的僵局讓特朗普政府面臨越來越大的壓力?！瓣P(guān)稅帶來傷害。”最新發(fā)出這一警示的是美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾。他17日接受路透社采訪時(shí)表示關(guān)稅已經(jīng)對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，敦促特朗普政府盡快解決不斷惡化的貿(mào)易爭端。麥康奈爾說：“關(guān)稅已開始產(chǎn)生一些負(fù)面影響，因此我希望我們在其他一些方面可以趕快取得進(jìn)展，尤其是同中國。”此前一天，美國CNBC報(bào)道稱，169名美國眾議員給美國貿(mào)易代表萊特希澤致信，敦促白宮允許企業(yè)請求關(guān)稅豁免。

美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的做法更是不斷遭到外界的警告。法新社18日稱，世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多17日在倫敦發(fā)表講話警告，不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟(jì)“構(gòu)成真正的風(fēng)險(xiǎn)”，可能威脅到數(shù)百萬人的就業(yè)。美國商會(huì)亞洲事務(wù)高級副總裁弗里曼日前在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的研討會(huì)上表示，美國政府對中國打貿(mào)易戰(zhàn)的做法給美國企業(yè)帶來相當(dāng)大的困擾。企業(yè)是最講究效率與成本的，在全球分工鏈中，肯定會(huì)根據(jù)成本與收益將生產(chǎn)線布局在最合適的地方，即使在目前看來，中國仍然是最適合制造業(yè)發(fā)展的地區(qū)。

18日在發(fā)布會(huì)上，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰面對外媒記者有關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)及談判的問題表示，美方挑起的貿(mào)易摩擦對包括民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)造成不同程度影響。中國各級政府正在積極采取相關(guān)措施，幫助包括民企在內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。如果美方展示誠意，雙方談判應(yīng)當(dāng)在平等、誠信、相互尊重的基礎(chǔ)上開展?！?/p>