□ 文/李 瑩

內容提要 輿論監(jiān)督已成為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，推動生態(tài)環(huán)境保護工作的有力武器。中國環(huán)境報社始終繃緊輿論監(jiān)督這根弦，堅持“主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳”、緊緊圍繞中心工作開展輿論監(jiān)督、利用評論挖掘問題背后的問題、利用媒體矩陣擴大輿論監(jiān)督的影響力、曝光過后不忘“回頭看”，展現(xiàn)輿論監(jiān)督成效，保持輿論監(jiān)督的深度、力度和銳度，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督相互貫通，增強了監(jiān)督合力，不斷促進環(huán)境質量持續(xù)改善。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。這意味著，輿論監(jiān)督不再僅是媒體的自身職能，而已成為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，推動工作的有力武器。

在生態(tài)環(huán)境保護領域，輿論監(jiān)督有著特殊的意義和地位。改革開放初期，環(huán)保部門還十分弱勢，不得不聯(lián)合媒體曝光，利用輿論倒逼企業(yè)、地方政府治理污染。而今，輿論監(jiān)督已成為推動生態(tài)環(huán)境保護工作的重要手段?！爸腥A環(huán)保世紀行”已開展20余年，更是創(chuàng)造了輿論監(jiān)督+法律監(jiān)督+公眾監(jiān)督的新模式，早已成為品牌?？梢哉f，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護工作的一柄利劍。作為生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)線的主要陣地之一，中國環(huán)境報社在做好日常報道工作的同時，始終繃緊輿論監(jiān)督這根弦，著力保持輿論監(jiān)督的深度、力度和銳度，為推動生態(tài)環(huán)境保護中心工作做出自己的貢 獻。

一、堅持“主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳”

思想是行動的先導，厘清對輿論監(jiān)督工作的認識至關重要。一直以來，一些地方、部門、媒體對正面宣傳的理解存在偏差，認為正面宣傳就是總結經(jīng)驗、表揚先進，輿論監(jiān)督就是負面報道、抹黑，遇到問題就要“捂蓋子”。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議上的講話對此觀點進行了有力駁斥。他認為：“主動客觀曝光生態(tài)環(huán)境問題也是正面宣傳?！笔聦嵶C明，主動曝光問題，追究責任，彰顯了環(huán)保部門堅定的態(tài)度、決心和信心，增進了公眾對環(huán)保部門的信任，大大增強了環(huán)保部門的公信力。通過曝光問題，也為環(huán)保工作贏得了公眾支持這個“最大公約數(shù)”，為解決問題創(chuàng)造了良好的社會氛圍。此外，環(huán)境問題直接關乎公眾生命健康和生活質量，具有極度敏感性，及時曝光問題，使謠言失去了生存的“土壤”，有利于疏導公眾的怨氣和戾氣，增強公眾戰(zhàn)勝污染的信心，維護社會的和諧穩(wěn) 定。

生態(tài)環(huán)境部對輿論監(jiān)督的開放態(tài)度和有力支持，理順了監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關系，明確了輿論監(jiān)督的地位，也為中國環(huán)境報社發(fā)揮媒體的作用奠定了基礎。中國環(huán)境報社通過開展輿論監(jiān)督，反映公眾心聲、捍衛(wèi)公眾權利、回應公眾訴求，公信力和影響力不斷得到提升。而媒體的公信力是輿論引導的“資本”，中國環(huán)境報社的輿論引導能力隨之不斷增強。如今，公眾 +媒體+環(huán)保部門正在形成“同頻共振”的良好互動關系，為環(huán)保工作的開展提供了良好的輿論環(huán)境。

二、緊緊圍繞中心工作開展輿論監(jiān)督

中國環(huán)境報社開展輿論監(jiān)督始終堅持為環(huán)保中心工作服務。近年來，隨著生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，為適應污染治理形勢需要，生態(tài)環(huán)境部開展了多項專項行動?！吨袊h(huán)境報》對各專項行動均及時跟進報道，并對發(fā)現(xiàn)問題予以曝光。如5月18日，在一版頭條刊發(fā)《生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動2018”問題清單（引）一周發(fā)現(xiàn)1308個問題 湖北江西最多（主）》曝光了“清廢行動2018”打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)的問題。5月28日，在一版報眼位置刊發(fā)《水源地專項督查新發(fā)現(xiàn)116個問題（主）一些地方重視不夠，工作不認真、不扎實，排查整治不徹底（副）》對集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項第一輪督查中發(fā)現(xiàn)的問題及涉及的地方予以曝光。

2018年6月，為鞏固中央環(huán)保督察成效，解決一些地方存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”工作正式啟動。6個督察組陸續(xù)對河北、內蒙古等10?。▍^(qū)）實施督察進駐。為配合“回頭看”工作順利開展，中國環(huán)境報社派出10名記者，跟隨督察組進行了為期一個月的全程報道。記者們跟隨督察組現(xiàn)場執(zhí)法，獲得了大量鮮活的一手材料，并將督察發(fā)現(xiàn)的問題采寫成稿件，在“中央督察‘回頭看’典型案例”欄目予以曝光，共采寫批評報道50余篇，《生產(chǎn)工藝設備簡陋 生產(chǎn)管理原始粗放（引）欽州市虛假整改卻層層過關（主）》《長江邊傾倒數(shù)萬噸污泥，兩年時間不僅未整改，堆積量還大幅增加（引）泰州市整改承諾竟成一紙空文（主）》《搭塊塑料布也叫整改？南昌市多個“已解決或基本解決”的問題沒有整改到位（引）中央環(huán)保督察組約見南昌市分管副市長（主）》《市委市政府官僚主義嚴重 上市公司環(huán)境污染觸目驚心（引）云南曲靖重金屬污染治理敷衍了事（主）》等文章，引起廣泛社會反響。

這種執(zhí)法監(jiān)督+輿論監(jiān)督+公眾監(jiān)督的做法，增強了群眾參與污染治理的深度、廣度，能夠對被曝光的污染企業(yè)和地方政府施加更大的輿論壓力，對其他地方政府和企業(yè)形成心理震懾，大大增強了環(huán)境執(zhí)法效果。

三、利用評論挖掘問題背后的問題

能夠直接表明本報立場和觀點的評論，成為輿論監(jiān)督的另一個重要舞臺?！吨袊h(huán)境》報除了在每周三、周五評論版刊登針砭時弊的時評，還在一版設立評論欄目“環(huán)境觀察”“新聞述評”，與批評報道形成呼應，增強輿論監(jiān)督的效果。例如，2018年4月3日一版，配合新聞《生態(tài)環(huán)境部通報黃岡市羅田縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境污染問題查處問責情況（引）黃岡市政府、羅田縣委縣政府及18名責任人被問責（主）》，“環(huán)境觀察”欄目刊發(fā)評論《暗中支持違法，典型亂作為！》，對企業(yè)違法生產(chǎn)，地方政府暗中支持的做法提出嚴厲譴責。再例如，8月9日“新聞述評”欄目刊登《從哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、石家莊趙縣到近期被約談的臨汾（引）這些地方緣何兩次被約談？（主）》，以山西臨汾再次被環(huán)保約談為引，深入探討個別地方多次被環(huán)保約談仍屢教不改的現(xiàn)象，提出地方黨委政府履職缺位或不到位的共性問題。

排污企業(yè)作為污染源的直接產(chǎn)生和排放者，是環(huán)境污染的首要責任者，其主體責任不容推卸。但更需引人關注的是，長期以來，一些地方政府無視環(huán)保責任，為了GDP和稅收，對污染企業(yè)默許、縱容。因此，《中國環(huán)境報》在進行輿論監(jiān)督時，不僅注重曝光損害群眾健康和影響高質量發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，更注重通過評論，分析挖掘污染現(xiàn)象背后的深層次原因，批評曝光一些地區(qū)和部門黨政領導干部尤其是地方黨政“一把手”對生態(tài)環(huán)境問題不作為、慢作為、亂作為。

四、“中國環(huán)境”媒體矩陣助力輿論監(jiān)督

為適應媒介融合發(fā)展需要，中國環(huán)境報社著力打造“一報一網(wǎng)+兩微一端”的媒體矩陣。“中國環(huán)境”新媒體平臺與《中國環(huán)境報》相互配合，不斷擴大輿論監(jiān)督的影響力。

新媒體平臺一方面注重搶占時效性。例如，2018年8月6日，針對環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責同志進行了約談。新媒體矩陣第一時間發(fā)布新聞《一年監(jiān)測數(shù)據(jù)造假53次，二氧化硫爆表曾震驚全國，臨汾今天被再次約談！》并配發(fā)原創(chuàng)分析稿件《“差等生”竟想靠作弊改變命運！臨汾如何一步步闖下大禍？》，并用圖表等形式清晰直觀地為受眾梳理了臨汾兩次被約談、3次被點名的原因。

另一方面，注重強化傳播力。為使輿論監(jiān)督稿件有更好的傳播效果，新媒體平臺專門開設“曝光臺”欄目，使曝光稿件更為突出醒目。同時，對在報紙上同時刊發(fā)的稿件進行包裝，通過修改標題、結構、配圖等方式，使其更適應新媒體傳播特點。此外，新媒體平臺開設原創(chuàng)評論欄目“今日銳評”。“今日銳評” “銳”字當先，較報紙的評論更犀利、更尖銳，更適合新媒體傳播方式。

“中國環(huán)境”媒體矩陣相互聯(lián)動，同頻共振、整體發(fā)聲，不斷擴大中國環(huán)境報社輿論監(jiān)督的影響力和傳播力。

五、曝光不忘“回頭看”

在曝光違法問題的同時，中國環(huán)境報社不忘對曝光的問題“回頭看”。一方面，專門設立“立行立改”欄目，報道地方對問題的整改過程和結果反饋。例如，2018年6月14日，云南昭通敷衍整改，垃圾污染久拖不治，隨意堆放侵占良田的問題被曝光，6月15日，《中國環(huán)境報》跟進相關問題的追責舉措，刊發(fā)《指東向西 弄虛作假 蒙騙督察組（引）云南昭通有關人員被嚴肅問責（主）》。6月12日，大沙河河北省石家莊市新樂段、定州段堆滿生活垃圾、工業(yè)廢渣、邊角料、醫(yī)療廢物等多種固體廢物，對水環(huán)境形成嚴重威脅的問題被曝光后，《中國環(huán)境報》對此問題的整改情況持續(xù)跟進，7月3日，刊發(fā)稿件《河北省委書記王東峰督導大沙河整治（主）要求深入推進“回頭看”反饋問題整改（副）》。

另一方面，派記者深入基層進行暗訪，核實整改成效，決不讓曝光新聞“爛尾”。例如，2018年5月17日一版，“督察之后看整改”欄目刊登《排查清理違建項目，退還湖面，控制入湖污染量（引）合肥積極整改恢復巢湖濕地（主）》，對中央環(huán)保督察組點名批評的巢湖濕地被破壞、湖面被侵占等問題進行了回訪。記者并未止于記錄巢湖周邊“回歸濱湖濕地”的變化，而是深入挖掘巢湖治理的舉措，為其他湖泊的治理提供借鑒。

對曝光過的問題“回頭看”，能夠充分體現(xiàn)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督推動解決生態(tài)環(huán)境問題的實實在在成效。

總之，當前這一階段是生態(tài)文明建設的“關鍵期”“攻堅期”和“窗口期”，既面臨重大歷史機遇，又面臨多重復雜嚴峻挑戰(zhàn)。在此特殊歷史時期，要堅持在黨的統(tǒng)一領導和指揮下，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，動員組織起全社會力量，同心同向、同步同行，共振共鳴、共識共進，形成執(zhí)法監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督合力，共同推動和解決生態(tài)環(huán)境問題。