摘要：方向決定道路，道路保障方向。國(guó)家治理沿著什么樣的方向和道路前進(jìn)，既是有效治理國(guó)家的前提，也是國(guó)家治理基本規(guī)律的首要問題。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須更加自覺地堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合原則，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷開辟治國(guó)理政新境界和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理現(xiàn)代化；中國(guó)特色社會(huì)主義；人民民主專政；深化改革

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）09-0050-05

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命研究”（18VSJ010）。

作者簡(jiǎn)介：王鈺鑫（1987-），男，河南焦作人，博士，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院博士后，廣西社科聯(lián)馬克思主義研究與建設(shè)工程基地特約研究員，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論。國(guó)家治理沿著什么樣的方向和道路前進(jìn)，既是有效治理國(guó)家的前提，也是國(guó)家治理基本規(guī)律的首要問題。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，舉什么旗，定什么向，走什么路，決定著國(guó)家治理現(xiàn)代化的性質(zhì)，更決定著國(guó)家治理現(xiàn)代化的成敗。方向決定道路，道路保障方向。方向錯(cuò)了，就南轅北轍了；同樣，道路沒選對(duì)，也就不可能沿著正確的方向前進(jìn)?！肮沤裰型猓捎谡伟l(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是?！盵1]由此可見，只有沿著正確的方向，選擇正確的道路，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。近代以來(lái)，我國(guó)國(guó)家治理的歷史演進(jìn)表明，堅(jiān)持正確的治理方向就是要堅(jiān)持新民主主義——社會(huì)主義的方向，并沿著這一方向繼續(xù)前進(jìn)、不懈奮斗。沿著這一方向，中國(guó)共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路這條實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路、建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家治理的必由之路。從這個(gè)意義上說，推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化，就要不斷地把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷開辟治國(guó)理政新境界和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新境界。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義方向是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本前提

堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義是中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本前提和目標(biāo)取向。泱泱大國(guó)，惟此為大。中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化朝著什么方向走，是“一個(gè)帶有根本性的問題”[2]59。作為一個(gè)擁有近14億人口、經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的世界性大國(guó)，在方向問題上，頭腦必須十分清醒[3]67，“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。”[4]歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，前進(jìn)道路上，如果走偏了方向，就會(huì)危害黨和人民的事業(yè)、擾亂社會(huì)政治穩(wěn)定、影響黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安[5]。方向主要是指政治方向。中國(guó)只有把握住社會(huì)主義這個(gè)大方向，才能順應(yīng)大勢(shì)、引領(lǐng)潮流、穩(wěn)步前進(jìn)，才能不斷推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化。

社會(huì)主義是伴隨著資本主義產(chǎn)生的，是人類社會(huì)從資本主義發(fā)展到未來(lái)美好社會(huì)的必經(jīng)階段，是人類歷史發(fā)展的必然選擇。社會(huì)主義制度的建立、發(fā)展和完善，是社會(huì)主義思想和運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，佐證了社會(huì)主義必然代替資本主義的歷史必然性和客觀真理性。自從俄國(guó)十月革命勝利以來(lái)，社會(huì)主義作為一種嶄新的社會(huì)制度在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家建立起來(lái)，這是人類社會(huì)發(fā)展史上一個(gè)劃時(shí)代的、具有革命性意義的偉大事件，極大地改變了世界歷史的進(jìn)程。從此，世界歷史進(jìn)入兩種制度并存、相互斗爭(zhēng)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作的新階段。堅(jiān)守社會(huì)主義方向，走上社會(huì)主義道路，建立社會(huì)主義制度，也成為蘇俄、中國(guó)等經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家追求國(guó)家治理現(xiàn)代化、謀求美好未來(lái)的共同選擇?；仡櫧詠?lái)我國(guó)國(guó)家治理演進(jìn)的整個(gè)歷程，中國(guó)之所以能夠取得舉世矚目的歷史性成就，根本原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨人在各種主義中選擇了社會(huì)主義，并把它與中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)造性地走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化道路。這不僅使社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方成功“開辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的道路”[6]，為人類更好地探索國(guó)家治理提供了中國(guó)方案，也使馬克思主義國(guó)家學(xué)說在21世紀(jì)獲得新的生長(zhǎng)點(diǎn)和世界影響力。

從近代歷史上看，由于中國(guó)所處的時(shí)代條件和國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的狀況，以及帝國(guó)主義國(guó)家的反對(duì)，決定了資本主義道路在中國(guó)走不通，也決定了改良主義、自由主義、社會(huì)達(dá)爾文主義等不可能也沒有解決中國(guó)的前途和命運(yùn)問題，依舊是“夜深沉、路漫漫”，西方資本主義道路在中國(guó)人民心目中破了產(chǎn)；只有社會(huì)主義才契合中國(guó)的實(shí)際，滿足了中國(guó)的需要，引領(lǐng)中國(guó)人民走出漫漫長(zhǎng)夜，實(shí)現(xiàn)了從封建專制政治向人民民主的偉大飛躍、從不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍[6]。20世紀(jì)80年代，鄧小平在國(guó)際國(guó)內(nèi)急劇變化的復(fù)雜形勢(shì)下斬釘截鐵地說，“中國(guó)肯定要沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底。”[7]321“走到底”彰顯的正是中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的道路自信。鄧小平曾深刻地指出：“中國(guó)搞現(xiàn)代化，只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義?！盵7]229從根本上說，就是要始終不渝地“堅(jiān)持社會(huì)主義的信念和原則，發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活”[7]274，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。這一論斷經(jīng)受住了歷史的風(fēng)雨考驗(yàn)，是中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨從挫折和磨難中總結(jié)出來(lái)的珍貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是經(jīng)過歷史和實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)后得出來(lái)的科學(xué)結(jié)論。當(dāng)然，對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的認(rèn)識(shí)不可能一蹴而就，是一個(gè)需要不斷在實(shí)踐基礎(chǔ)上深化認(rèn)識(shí)的重大理論問題。

回答治理社會(huì)主義社會(huì)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的命題，必須“要把什么叫社會(huì)主義搞清楚”，這是涉及國(guó)家治理現(xiàn)代化根本方向的重大理論課題。改革開放初期，鄧小平在對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)反思中，認(rèn)識(shí)到在一定歷史時(shí)期我們黨并沒有完全搞清楚“社會(huì)主義是什么，馬克思主義是什么”[7]137，提出了重新認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的重大命題。這是新中國(guó)成立以后中國(guó)特色國(guó)家治理曾經(jīng)遭受挫折和迄今未實(shí)現(xiàn)制度體系定型的深層次原因。改革開放以來(lái)，我們黨既從“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的角度來(lái)思考和回答“什么是社會(huì)主義”，也從“什么是社會(huì)主義”的高度來(lái)回答和探索“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，在二者的有機(jī)統(tǒng)一中接力回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一世紀(jì)性課題，從理論和實(shí)踐上形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。在這一歷史進(jìn)程中，我們黨把中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生機(jī)更加蓬勃、活力更加顯現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)更加突出。由此可見，在中國(guó)，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是國(guó)家治理現(xiàn)代化的生命。道路問題是檢驗(yàn)一個(gè)民族的生命力和創(chuàng)造力的試金石。習(xí)近平曾指出：“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！盵3]21歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明：中國(guó)特色社會(huì)主義既是我們必須不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來(lái)的根本保證[6]。美國(guó)學(xué)者傅高義認(rèn)為，這是“一條富民強(qiáng)國(guó)的道路”，是中國(guó)走向世界文明中心的必由之路[8]。2014年2月，在就推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)行部署時(shí)，習(xí)近平充滿自信地指出：“我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路”，“絕不是西方化、資本主義化”[2]80-81。這條道路是民族性與全球性的辯證統(tǒng)一，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。這就意味著，我們必須把推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化放到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體格局中謀劃，努力探索實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代性內(nèi)在超越的非資本主義的前進(jìn)道路。一旦離開了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，國(guó)家治理現(xiàn)代化就無(wú)從談起了。

在解決了朝著什么方向推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家治理之后，路徑選擇就顯得至關(guān)重要。現(xiàn)代化國(guó)家治理的本質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代制度管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，即制度治理。然而，“社會(huì)主義制度并不等于建設(shè)社會(huì)主義的具體做法”[9]250，而要建立、發(fā)展和完善一整套涵蓋不同層級(jí)的制度體系，尤其是要建立一整套完備的適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要和治國(guó)理政實(shí)際的體制機(jī)制。這就意味著，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要注重建成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人圍繞這個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和謀劃。從鄧小平提出要用30年時(shí)間建立起這樣一整套制度，到胡錦濤明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義制度并將其作為中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度“三位一體”（爾后習(xí)近平將文化納入從而形成“四位一體”）的重要組成部分，再到習(xí)近平把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措，提出“五位一體”總體布局，從中可以清楚地看出：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)家治理演進(jìn)的歷程，體現(xiàn)了方向與路徑、目標(biāo)與舉措的內(nèi)在統(tǒng)一，這表明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)有效治理國(guó)家規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。根據(jù)黨的文獻(xiàn)論述，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展目標(biāo)是形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，簡(jiǎn)言之，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟定型。這也是衡量國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持人民民主專政是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治基石

從總體上看，國(guó)家治理屬于政體范疇，馬克思主義國(guó)家學(xué)說告訴我們：國(guó)體與政體不可分割，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義國(guó)家治理的歷史前提和政治保障，關(guān)系共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家的命運(yùn)和前途。黨的十九大再次明確，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民[10]。在我國(guó)，堅(jiān)持人民民主專政是歷史的選擇和人民的選擇，是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治基石。

堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是捍衛(wèi)和鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的題中之義和政治保證。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是被剝削階級(jí)的專政，是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專政，是為著創(chuàng)造沒有剝削、沒有貧困的社會(huì)主義社會(huì)的專政，是人類歷史上最進(jìn)步的也是最后一次的專政[11]。列寧認(rèn)為：從資本主義向共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期存在著激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)。表現(xiàn)為被推翻的剝削者存在著復(fù)辟希望，并把這種希望變?yōu)閺?fù)辟嘗試，力圖恢復(fù)他們失去的“天堂”，這是不可否認(rèn)的客觀存在。因此，過渡時(shí)期必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，是不可逾越的歷史階段。過渡時(shí)期結(jié)束后仍然要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，這已被包括中國(guó)、越南、老撾、古巴、朝鮮等在內(nèi)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的歷史和實(shí)踐所證明。雖然進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，疾風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，但是世界資本主義體系還存在，社會(huì)主義國(guó)家還要與資本主義長(zhǎng)期合作、競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)，國(guó)家還沒有消亡，所以決不能放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政（在我國(guó)，是人民民主專政），必須依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政保衛(wèi)社會(huì)主義制度。

在我國(guó)，堅(jiān)持人民民主專政是國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治基石，這已被近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史所佐證。從1840年伊始，面對(duì)著中華民族所遭遇的前所未有的苦難，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合中國(guó)的制度模式，但都沒真正找到改變中國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的正確道路。只有在馬列主義傳入中國(guó)并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，對(duì)外經(jīng)過14年極其慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)徹底打敗了日本帝國(guó)主義，對(duì)內(nèi)經(jīng)過不屈不撓的斗爭(zhēng)推翻了國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，才最終建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。毛澤東對(duì)此作了總結(jié)：對(duì)于中國(guó)人民來(lái)說，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，是“如同布帛菽粟一樣地不可以須臾離開的東西”?！爸钡絿?guó)外的帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)的階級(jí)被徹底地干凈地消滅之日”，都是一個(gè)萬(wàn)萬(wàn)不可以棄置不用的法寶[12]1502-1503。有了這個(gè)法寶，中國(guó)就能夠“穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)到工業(yè)國(guó)，由新民主主義社會(huì)進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)”[12]1476。鄧小平則從堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的高度指出：沒有人民民主專政，我們就不可能保衛(wèi)從而也不可能建設(shè)社會(huì)主義。動(dòng)搖了人民民主專政，“那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)”[9]173。

堅(jiān)持人民民主專政以保障人民當(dāng)家作主得到更加徹底的貫徹，是當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政的題中之義，也是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治基石，并符合依法治國(guó)的要求?？陀^地說，現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平不可能消滅階級(jí)和剝削現(xiàn)象，階級(jí)專政具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。雖然與馬克思主義誕生的時(shí)代相比，今天的時(shí)代條件發(fā)生了重大變化，但這些變化均屬于“量”的變化，并沒有引起“質(zhì)”的變化，馬克思主義仍然具有強(qiáng)大的生命力，是“時(shí)代精神的精華”。同時(shí)，我們也要看到，雖然我國(guó)大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，階級(jí)斗爭(zhēng)也已經(jīng)不是社會(huì)主要矛盾，但這并不意味著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)就不存在了。在現(xiàn)今的各種社會(huì)力量中，只有工人階級(jí)的階級(jí)利益和階級(jí)要求是消滅階級(jí)、實(shí)現(xiàn)人的解放[13]。只有堅(jiān)持人民民主專政，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，經(jīng)過一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，才能為國(guó)家自行消亡創(chuàng)造條件。同時(shí)，人民民主專政的國(guó)家是“保護(hù)人民的”。在這樣的國(guó)家，人民才能夠在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上用民主的方式教育和改造自己，并在社會(huì)主義道路上向著既定目標(biāo)而努力奮斗[12]1476。因此，在我國(guó)，人民民主是社會(huì)主義的生命，人民民主專政是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。堅(jiān)持人民民主專政是捍衛(wèi)、發(fā)展和完善社會(huì)主義制度的根本要求，是確保紅色江山永不變質(zhì)的根本制度保證，因而也是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治基石。

總之，捍衛(wèi)、發(fā)展、完善社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民民主專政只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能放棄。這是基于非西方世界政治實(shí)踐得出的歷史結(jié)論，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和世界意義。正如黨的十九大所指出的，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。今天，我們更要樹立堅(jiān)定的制度自信，不斷優(yōu)化人民民主專政的方法和工具，緊緊依靠人民民主專政保衛(wèi)社會(huì)主義制度、保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展。惟此，我們才能沿著正確的方向和道路推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

三、堅(jiān)持深化改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉

方向堅(jiān)守與漸進(jìn)探索相結(jié)合，是中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的一條重要規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)國(guó)家治理百年演進(jìn)的歷史中可以清楚地看出：革命和改革是中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的兩大動(dòng)力系統(tǒng)，二者相互銜接，前者為后者創(chuàng)造條件。革命是在社會(huì)制度的層面上解決“救亡”的歷史課題，徹底摧毀了舊中國(guó)的封建制度，為國(guó)家治理現(xiàn)代化掃清舊制度的阻礙，這為社會(huì)主義國(guó)家治理提供了根本政治前提和制度保障。改革是基于對(duì)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的自覺遵循，推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善，從而形成成熟完備、持久有效的制度體系，既解決“尚未發(fā)展起來(lái)”的問題，也解決“發(fā)展起來(lái)以后”的問題[14]。從這個(gè)意義上說，改革既是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段，也是運(yùn)用社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的必然要求。新民主主義革命任務(wù)的完成，社會(huì)主義制度的確立，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、開辟了寬闊的道路。從那時(shí)起，改革就成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)，即動(dòng)力之源，并由此推動(dòng)社會(huì)主義制度自我發(fā)展和完善，成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要路徑。

堅(jiān)持社會(huì)主義方向的改革是中國(guó)特色國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平基于對(duì)改革開放以來(lái)國(guó)家治理實(shí)踐的深刻總結(jié)，進(jìn)一步明確了調(diào)整和優(yōu)化國(guó)家治理模式的方向原則和現(xiàn)實(shí)路徑，指出：“不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開放也是死路一條?！盵15]15黨的十一屆三中全會(huì)前后，在幾次重大歷史關(guān)頭，擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民面前有三條道路：一條是老路——固守傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家治理模式，甚至于繼續(xù)堅(jiān)持“文化大革命”的錯(cuò)誤，這條路已經(jīng)被實(shí)踐所否定；一條是邪路——借口糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤而從根本上否定社會(huì)主義的道路，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就違背了近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和人民的意愿，也是不可取的。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)決拒絕走老路，堅(jiān)決拒絕走邪路，堅(jiān)定不移走改革開放的新路。這條新路本質(zhì)上就是通過全面改革來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義制度創(chuàng)新，使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑各個(gè)方面和環(huán)節(jié)更加符合治國(guó)理政的實(shí)際要求，建設(shè)成熟定型、持久有效的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。鄧小平早在1992年南方談話中就明確提出了這一任務(wù)[7]372。自那時(shí)起，這就成為新的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要任務(wù)和目標(biāo)。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要法寶。回顧改革開放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨、國(guó)家和社會(huì)發(fā)展注入新的活力，給推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化增添了強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。很難想象：如果沒有改革開放，那么社會(huì)主義中國(guó)今天會(huì)是什么樣子，我們也不可能提出國(guó)家治理現(xiàn)代化這個(gè)重大課題。從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義方向與改革開放就構(gòu)成了中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化必須正確解決的一對(duì)關(guān)系?？陀^地說，改革開放以來(lái)，推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化并非一帆風(fēng)順，也曾經(jīng)歷困難和干擾，有時(shí)斗爭(zhēng)還是很激烈的。正是因?yàn)橐择R克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與改革開放結(jié)合起來(lái)，我們才能不斷克服困難與風(fēng)險(xiǎn)，才能開辟并堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)特色國(guó)家治理沿著更加寬廣的道路不斷邁上新臺(tái)階。

讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟而持久是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，改革發(fā)展再一次處于重要?dú)v史關(guān)頭，國(guó)家治理現(xiàn)代化的難度前所未有。適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，既是時(shí)代賦予當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的光榮使命，也是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，更是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從低潮走向復(fù)興的現(xiàn)實(shí)要求。改革開放40年來(lái)，中國(guó)已深度融入世界，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、執(zhí)政黨各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)聯(lián)更加密切，改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的矛盾和問題出現(xiàn)疊加與交織的現(xiàn)象。這表明我國(guó)改革“已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”[3]101。因此，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是一項(xiàng)極為宏大的工程，必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，依靠全面深化改革，從與社會(huì)生產(chǎn)力距離最近、變化性較強(qiáng)的政治經(jīng)濟(jì)文化等體制機(jī)制改起，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)使我們的制度體系更加成熟更加定型的目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在歷史坐標(biāo)與現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)的雙重考量中更加深刻地把握住了推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求、前進(jìn)路徑等重大問題，明確把發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，提出了“六個(gè)緊緊圍繞”①作為全面深化改革的突破口和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這“六個(gè)緊緊圍繞”著力破解國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的應(yīng)然與實(shí)然之間的矛盾，旨在使更加成熟定型的制度體系在結(jié)構(gòu)上與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局相吻合，與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相契合，與“五大發(fā)展理念”相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、國(guó)家治理能力、國(guó)家治理目標(biāo)的銜接與耦合。簡(jiǎn)而言之，就是通過全面的系統(tǒng)的改革，使各領(lǐng)域改革和改進(jìn)形成聯(lián)動(dòng)和集成效應(yīng)，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果[15]27。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持“以制度建設(shè)為戰(zhàn)略部署，以體制調(diào)適為優(yōu)選之路，以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵議程”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍的關(guān)系，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化朝著既定目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。亦因此，黨的十九大指出，到2035年，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，即形成全新的現(xiàn)代國(guó)家治理模式。這種模式，既是對(duì)以往已有模式中的有益成分的汲取，更是實(shí)現(xiàn)了對(duì)它們的超越即創(chuàng)新。

注釋：

① “六個(gè)緊緊圍繞”主要是指：一是要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，二是要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，三是要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，四是要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，五是要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，六是要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

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