王藝錠
遲福林,1951年生于黑龍江,1986年畢業(yè)于中央黨校。1988年從國家體改委調(diào)往海南籌備建省事宜,現(xiàn)任中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長。2018年4月,在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,他的新書《我的海南夢:癡心熱土三十載》出版。
遲福林踏上海南的土地已整整三十載。他剛來的時候,海南還是廣東省的一個行政區(qū),島上雖有著得天獨(dú)厚的自然資源和熱帶南國的美麗風(fēng)光,卻極為閉塞、貧窮,連一條像樣的馬路都沒有,車馬所到之處塵土飛揚(yáng);晚上,他和同事擠在悶熱嘈雜的招待所里,思考著這片土地的未來。他沒有想到,自己在這里一待就是30年。
2008年,海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際,遲福林曾出過一本書。他在書中寫下這樣一段話:“雖然海南島的工作、生活環(huán)境同北京相比有很大的差距,但我很快就愛上了這片熱土。轉(zhuǎn)瞬間,20年過去了,我發(fā)現(xiàn)自己與海南的這份感情已難以割舍。這里,有我喜歡的青山綠水,更有我愿意為之奮斗的事業(yè)。盡管這20年間時有坎坷和失落,但更多的是希望與追求,是不懈的努力?!?p>
在今年出版的新書《我的海南夢》的序言上,他保留了這段話,并加上了一句:“說句實(shí)話,我對海南的夢想與追求有增無減?!?0年過去了,他更加堅定了自己的選擇。而今年4月13日,黨中央國務(wù)院給“三十而立”的海南送上的生日大禮——支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),更令他感到激動與振奮。海南的下一個30年怎么走,如何繼續(xù)擴(kuò)大改革開放?發(fā)展面臨的短板如何解決?作為立足海南的改革智庫——中國改革發(fā)展研究院的帶頭人,他從未停止過思考與探索。
在鄧小平的倡導(dǎo)下,1988年,中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策,并明確海南可以實(shí)行比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策。自此,海南開始了“大開放”的諸多探索。當(dāng)年,遲福林作為第一個到海南報到的中央下派干部,參與并見證了海南探索“大開放”的歷程。
1988年4月13日,第七屆全國人民代表大會一次會議通過了《關(guān)于設(shè)海南省的決定》《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。30年前的這一天,遲福林在京參加了廣東省為海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉辦的午宴。那天中午,他多喝了幾口酒,為自己能見證海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)感到榮幸,為能投身我國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放事業(yè)中去、實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想和價值感到興奮。
今年,海南迎來了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年,這是一個值得好好紀(jì)念的日子。一方面,遲福林為30年來海南發(fā)生的巨變和取得的成就感到高興。拿幾個數(shù)字來說:2017年,海南GDP總量是1987年的77.9倍,人均GDP為52.4倍,地方一般公共預(yù)算收入為227.7倍。沒有改革開放,就沒有今天海南所發(fā)生的歷史性變化。
另一方面,他為海南建省30年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未趕上全國平均水平,并且同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有所拉大而感到巨大壓力。也拿幾個數(shù)字來說:1988年底,海南的GDP總量是廣東的1/15,2017年為1/20;1987年海南的GDP總量比深圳還略高一點(diǎn),2017年僅為深圳的1/5左右。這說明,海南的發(fā)展?jié)摿€遠(yuǎn)未釋放出來,海南的改革開放還大有文章可做。
這兩組數(shù)字,使遲福林在欣喜的同時,更感到一份沉甸甸的責(zé)任。
30年來,他始終沒忘鄧小平1987年講的兩句話,鄧小平說:“我們正在搞一個更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,“海南島好好發(fā)展起來,是很了不起的”。這個“很了不起”,鼓舞了多少人為之努力探索。遲福林認(rèn)為,海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年,從一個封閉半封閉的國防前哨成為我國改革開放的前沿,從全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的地區(qū)之一成為享譽(yù)世界的國際旅游島,在做“很了不起”這篇大文章上取得了歷史性成就。但是由于種種原因,至今仍未完全實(shí)現(xiàn)“很了不起”的目標(biāo)。今天站在新的歷史起點(diǎn),海南要下力氣繼續(xù)做好“很了不起”這篇大文章。
30年間,遲福林在海南經(jīng)歷了兩個工作單位。1988—1991年,他擔(dān)任海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人。這4年多時間里,他和30多位同事不分晝夜、加班加點(diǎn),為大特區(qū)的發(fā)展出謀劃策。“可以說,那是一個改革激情燃燒的歲月?!彼麑τ浾呋貞浀?。1991年11月1日,中國(海南)改革發(fā)展研究院(簡稱“中改院”)成立,遲福林開始了另一段創(chuàng)業(yè)生涯。本著“立足海南”的宗旨,他和同事們從未停止對海南改革開放事業(yè)的追求與探索,在許多海南改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)起到了重要作用。
1991年,隨著海南開發(fā)進(jìn)程的加快,進(jìn)出島交通問題日益嚴(yán)峻,省里咬著牙從只有兩三個億的省級地方財政盤子中拿出1000萬元,籌建海南航空公司。用海航董事長陳鋒的話說,這1000萬元連一個“機(jī)翅膀”都買不到,怎么辦?出路在哪里?
次年初,負(fù)責(zé)籌建海南航空的陳鋒、王健找到遲福林,要求申報股份制改革試點(diǎn)。這個請求,給遲福林出了一個大難題。因為當(dāng)初國家明令禁止航空公司搞股份制。到底該怎么辦?召開會議討論這件事,肯定通不過。沒辦法,遲福林只能深夜打電話給在京開會的劉劍鋒省長。電話里,劉省長十分明確:權(quán)力在你手里,你掂量著辦。遲福林知道了劉省長對此事的態(tài)度。于是,遲福林對省長表態(tài):如果出了事,完全是我的責(zé)任。就這樣,當(dāng)天夜里,遲福林簽署了批準(zhǔn)海南航空進(jìn)行股份制試點(diǎn)的文件,并且破格批準(zhǔn)海航以1∶20的比例(當(dāng)時海南存量與增量控制的比例是1∶1.3)發(fā)行股票。海航正是用募集的這2億元資金租賃了3架波音737飛機(jī)開始起步的,這才有了如今的發(fā)展。
三亞鳳凰國際機(jī)場通航后,在研究如何進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放中增創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新優(yōu)勢的時候,遲福林提出了三亞建設(shè)國際化旅游城市的思路。時任三亞市委主要領(lǐng)導(dǎo)很重視這個建議,同遲福林談了幾次。
1996年,在海南省理論研討會上,遲福林建議國家盡快明確三亞市為國際性旅游城市,并給予相應(yīng)的改革試點(diǎn)權(quán)力和政策支持,旨在吸引更多外商投資三亞旅游建設(shè),提高三亞在國際上的知名度,吸引大量國際游客。1998年4月16日,在海南跨世紀(jì)發(fā)展研討會上,遲福林又提出“創(chuàng)造條件,盡快把三亞宣布為國際化旅游城市”。5月,中改院提交了《關(guān)于建設(shè)三亞國際化旅游城市的建議報告》。2000—2009年,遲福林帶領(lǐng)中改院的研究團(tuán)隊提出并形成國際旅游島的思路建議。省委省政府結(jié)合海南實(shí)際,反復(fù)研討,最終采納了中改院關(guān)于國際旅游島的建議,并且向中央進(jìn)行了申報。
應(yīng)該說,那些年遲福林與中改院的同事相當(dāng)一部分精力是在為國際旅游島鼓與呼,為海南產(chǎn)業(yè)開放鼓與呼。