謝文娜

摘要：隨著新生代農(nóng)民工數(shù)量的不斷增長，已逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的主力，而他們的素質(zhì)關(guān)乎著我國城市化、現(xiàn)代化社會建設(shè)的成敗。因此，對新生代農(nóng)民工進行培訓(xùn)便顯得尤為重要。本文在分析了新生代農(nóng)民工的特征以及培訓(xùn)存在問題后，給出了優(yōu)化新生代農(nóng)民工培訓(xùn)使得建議。

關(guān)鍵詞：新生代；農(nóng)民工；培訓(xùn)

自改革開放后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大發(fā)展的情境下逐步瓦解，單一的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式已不復(fù)存在。剩余農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，選擇從事非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾指出，在農(nóng)民工隊伍大當中出現(xiàn)了一個新的群體，他們都是20世紀80年代或90年代后出生，統(tǒng)稱為“新生代農(nóng)民工”。近幾年，新生代農(nóng)民工數(shù)量增長快速，已逐漸成為產(chǎn)業(yè)工業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展的主力。2017國家農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，新生代農(nóng)民工數(shù)量占比首次過半，占全國農(nóng)民工總量的50.5%，相較2016年提高了0.8個百分點。

一、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)特征

1.成長環(huán)境良好，吃苦精神欠佳

與老一代農(nóng)民工的生長環(huán)境相比，新生代農(nóng)民工的成長環(huán)境得天獨厚，新生代農(nóng)民工都是80、90后，他們從小成長的家庭環(huán)境早已擺脫了溫飽難以實現(xiàn)的問題，沒有經(jīng)歷過各種較大的災(zāi)難，吃穿不用發(fā)愁，沒有為生計苦惱過，這也就使得他們從小缺乏吃苦耐勞的精神，抗壓能力差，對待挑戰(zhàn)和困難容易放棄。

2.受教育程度較高，接受新事物的能力強

在我國，因九年義務(wù)教育的惠及，出生于80年代和90年代的人大都完成了初中教育階段。因此，新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍在初中或普通高中階段。農(nóng)民工監(jiān)測報告2017顯示，農(nóng)民工教育程度中初中文化達58.6%，高中文化程度占17.1%，大專及以上占10.3%。受他們自身文化素質(zhì)的影響，新生代農(nóng)民工接受新事物的能力也普遍強于老一代農(nóng)民工。

3.專業(yè)職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏

新生代農(nóng)民工的文化程度雖然較高，但僅僅局限于在學校期間的文化學習中，沒有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，缺乏有針對性的專業(yè)技能。因成長環(huán)境的不同，新生代農(nóng)民工學業(yè)完成后便投入到打工的大軍中，從學校直接邁入工廠。因此，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的技能亦從未學習過。新時代的大環(huán)境造就了不同于老一代農(nóng)民工特征的新生代農(nóng)民工，專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的缺失，使得他們需面臨更多的挑戰(zhàn)。

4.注重自我價值，追求城市化的生活

隨著經(jīng)濟社會的進步，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子產(chǎn)品的日益普及使得新生代農(nóng)民工的價值觀變得多元化，他們不再拘泥于“打工掙錢蓋房娶妻”的傳統(tǒng)農(nóng)民工思想，更加注重自身的發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，在職業(yè)選擇上，更傾向于服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等非苦力職業(yè)。他們渴望同城市居民一樣，能夠融入城市生活之中，擁有城市戶籍，在城市定居。

二、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題

1.培訓(xùn)制度不健全，缺乏有效保障

目前，參與組織新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)行政部門主要是我國人力資源和社會保障部以及教育部等各個部門，多部門參與管理實施，容易造成各個部門之間不協(xié)調(diào)，部門之間互相推卸責任，缺乏統(tǒng)一有效的機制。其次，關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)方面的制度仍不健全，許多地方政府對于此項制度內(nèi)容更是出現(xiàn)空白，各項政策方針的實施缺乏強有力的制度保障，各級行政機關(guān)的執(zhí)行力出現(xiàn)差異，培訓(xùn)的效果也便大打折扣。

2.培訓(xùn)投入經(jīng)費和力度不足

受各級政府財政有限的影響，目前，對于新生代農(nóng)民工的財政投入不夠充足，一直未形成一個長期有效的投入機制。主要原因在于：一是新生代農(nóng)民多是從經(jīng)濟不發(fā)達的地方轉(zhuǎn)出，這些地區(qū)政府的財政資金水平一般偏低，難以長期對農(nóng)民工的培訓(xùn)投入足夠資金，滿足培訓(xùn)需求。其次是部分地區(qū)的培訓(xùn)會多是針對當?shù)毓と伺e行，外來的新生代農(nóng)民工無法平等地享受培訓(xùn)機會，導(dǎo)致他們無法更好地滿足當?shù)貏趧邮袌龅男枨?，從而減少了就業(yè)選擇。

3.培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量欠佳

目前，從中央到各級政府相關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)會，普遍存在理論教學與實際操作脫節(jié)的現(xiàn)象。培訓(xùn)項目較單一，培訓(xùn)內(nèi)容不實用，許多農(nóng)民工的培訓(xùn)項目和內(nèi)容與他們的實際生產(chǎn)和服務(wù)嚴重脫節(jié)，不能滿足從業(yè)的需求。據(jù)調(diào)查顯示：有28.3%的培訓(xùn)學員表示培訓(xùn)教師在課堂上僅僅是理論傳授，并未與實際結(jié)合。其次，培訓(xùn)師資隊伍良莠不齊，許多培訓(xùn)教師僅僅是有著幾年工作經(jīng)驗的工人，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

三、優(yōu)化新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的路徑

1.健全管理制度，發(fā)揮政府職能

對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)是一項對農(nóng)民工、企業(yè)和社會都有益的民生工程，應(yīng)時刻明確政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中的主體地位，發(fā)揮積極激勵的主導(dǎo)作用。針對當前培訓(xùn)管理制度不健全的問題，應(yīng)逐步完善健全相關(guān)培訓(xùn)制度，給相關(guān)培訓(xùn)活動提供強有力的制度保障。建立專司農(nóng)民工培訓(xùn)的行政部門，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確各個相關(guān)培訓(xùn)部門的職責，避免部門間重復(fù)工作。

2.加大對培訓(xùn)的財政投入

近年來，隨著農(nóng)民工隊伍的不斷壯大，培訓(xùn)經(jīng)費不足一直成為農(nóng)民工進行培訓(xùn)的一大障礙。良好經(jīng)費狀況是組織好農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)把對農(nóng)民工培訓(xùn)的費用列在財政預(yù)算中，建立長久有效的投入機制，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的財政投入。在政府財力有限的情況下，可以采取多元投入機制，通過各種優(yōu)惠政策激勵各地企業(yè)、社會組織、教育機構(gòu)等投入到農(nóng)民工培訓(xùn)的事業(yè)中，緩解政府財政壓力，實現(xiàn)良好農(nóng)民工培訓(xùn)。

3.設(shè)計有針對性的培訓(xùn)項目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

一直以來，對于農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容都是偏理論教學，項目單一，內(nèi)容質(zhì)量不佳，對于后期實際操作幫助不大。對農(nóng)民工進行培訓(xùn)應(yīng)時刻謹遵培訓(xùn)主題，以幫助農(nóng)民工提高職業(yè)技能操作為目的。要針對不同職業(yè)設(shè)置不同的培訓(xùn)項目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論與實踐相結(jié)合。地區(qū)不同，培訓(xùn)方式也應(yīng)隨之變化。對于不同年齡段的農(nóng)民工，培訓(xùn)方式要注意結(jié)合他們的接受和理解程度因材施教。如：新生代農(nóng)民工多為80、90后，對他們進行培訓(xùn)可以考慮網(wǎng)課傳授等方式。