闞越

隨著“一帶一路”倡議的提出以及經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化日趨深化，會(huì)展業(yè)得到快速發(fā)展，會(huì)展經(jīng)濟(jì)逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。本文以烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，在運(yùn)用實(shí)文獻(xiàn)檢索、實(shí)地調(diào)查、個(gè)案分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT—PEST兩種方法交叉互補(bǔ)分析了烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展的自身內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部面臨的機(jī)遇、威脅及從宏、微觀的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然和社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境進(jìn)行分析，探討將烏魯木齊建設(shè)成為中西部會(huì)展中心城市并結(jié)合實(shí)際提出烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，及具體對(duì)策和戰(zhàn)略目標(biāo)。

目前，中國(guó)·烏魯木齊·亞歐博覽會(huì)已成為“一帶一路”倡議、新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，是新疆繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放的重要途徑，是新疆深入推進(jìn)與絲路沿線國(guó)家間交流合作、不斷增強(qiáng)其影響力和輻射力的重要載體。隨著中國(guó)·烏魯木齊·亞歐博覽會(huì)對(duì)外影響力的不斷擴(kuò)大，新疆會(huì)展業(yè)也迎來(lái)其新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，新疆為大力培育和發(fā)展會(huì)展業(yè)，已建立了以烏魯木齊為中心的“大會(huì)展”戰(zhàn)略，緊緊抓牢烏魯木齊舉辦中國(guó)·亞歐博覽會(huì)的契機(jī)，通過(guò)走出去引進(jìn)來(lái)在絲路沿線國(guó)家特別是與新疆接壤的周邊國(guó)家進(jìn)行展會(huì)互動(dòng)，使會(huì)展業(yè)成為烏魯木齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)，力爭(zhēng)將烏魯木齊打造成我國(guó)面向中亞乃至歐洲的會(huì)展之都。

一、烏魯木齊會(huì)展業(yè)現(xiàn)狀

烏魯木齊舉辦的展會(huì)涉及金融業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、特色餐飲業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等，專業(yè)展會(huì)平均經(jīng)濟(jì)收益化比值為1∶9.83，會(huì)展業(yè)對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。

根據(jù)新疆烏魯木齊市會(huì)展管理中心提供的數(shù)據(jù)，2011-2016年，依托各類會(huì)展企業(yè)和會(huì)展場(chǎng)館，烏魯木齊市舉辦的各類展覽項(xiàng)目共計(jì)368個(gè)，且每年以40%的速度遞增。烏魯木齊現(xiàn)有展覽公司及相關(guān)企業(yè)400余家，其中具有獨(dú)立承辦展覽業(yè)務(wù)能力的企業(yè)約100家。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年，在烏魯木齊舉辦的會(huì)展體量占全疆會(huì)展市場(chǎng)份額91%以上，而新疆國(guó)際會(huì)展中心展會(huì)占烏魯木齊會(huì)展體量的87%。烏魯木齊共承辦展會(huì)133場(chǎng)次，總面積超過(guò)97萬(wàn)平方米，吸引351萬(wàn)人次，新疆國(guó)際會(huì)展中心承接、承辦和自辦展會(huì)50場(chǎng)，承接會(huì)議、活動(dòng)和宴會(huì)等399場(chǎng)次，簽約2 712億元，接待來(lái)館人員240萬(wàn)人次。

二、烏魯木齊發(fā)展會(huì)展業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

新疆是我國(guó)邊境線最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的省區(qū)，與八國(guó)接壤，有17個(gè)對(duì)外開(kāi)放的口岸。隨著“一路一帶”倡議的提出，烏魯木齊因與歐洲、中亞等國(guó)的主要貿(mào)易中心城市之間的直線距離，比國(guó)內(nèi)一線城市北京、上海、廣州、深圳、西安等更近。

烏魯木齊目前已建設(shè)成為集空中航空、陸地鐵路、公路及地下管道互聯(lián)互通的立體交通樞紐，其中烏魯木齊是國(guó)家一類航空口岸，是我國(guó)通往歐洲、亞洲、非洲的國(guó)際航空通道，特別是與中亞、南亞、歐洲空中距離較近。陸路鐵路已有通往內(nèi)地的蘭新線，通往阿拉山口的北疆鐵路線和通往喀什的南疆鐵路線，其中蘭新線是新亞歐大陸橋的重要組成部分，是我國(guó)通往中亞、歐洲的主要陸路通道。烏魯木齊公路網(wǎng)絡(luò)也較發(fā)達(dá)，國(guó)道、省道和郊區(qū)公路通往周邊各地。

2.厚重多元的文化優(yōu)勢(shì)

會(huì)展活動(dòng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還承載著科技、信息、學(xué)術(shù)思想等社會(huì)文化的交流和傳播目的。2 000多年前，烏魯木齊就成為古絲綢之路新北道上的重鎮(zhèn)之一，中原文化、印度文化、歐洲文化和中亞文化等多元文化在此交融薈萃，促使獨(dú)特多元的民俗文化、廣袤的地域文化、豐富的節(jié)日慶典等在此形成，這些都為烏魯木齊舉辦各類會(huì)展活動(dòng)提供了豐富的文化資源，以此增加會(huì)展活動(dòng)的內(nèi)涵和吸引力。

（二）劣勢(shì)分析

1.會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

烏魯木齊會(huì)展場(chǎng)館、會(huì)議設(shè)施與國(guó)內(nèi)一、二線城市相比，還存在較大差距。目前，烏魯木齊具有一定規(guī)模、配套設(shè)施完整、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的會(huì)展場(chǎng)館僅有新疆國(guó)際會(huì)展中心一處，國(guó)際會(huì)議中一處以及五星級(jí)酒店配套會(huì)議設(shè)施16處。根據(jù)現(xiàn)代會(huì)展展館、會(huì)議設(shè)施的要求，新疆國(guó)際會(huì)展中心、會(huì)議設(shè)施的智能化和科技化水平等還有待提升，這對(duì)烏魯木齊后續(xù)發(fā)展品牌展會(huì)、國(guó)際展會(huì)國(guó)際會(huì)議等都帶來(lái)了局限。

2.展會(huì)定位不準(zhǔn)缺乏品牌

縱觀國(guó)內(nèi)一些知名會(huì)展城市，都是以其鮮明的特色在會(huì)展界獨(dú)樹(shù)一幟。如，北京展會(huì)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)為主；廣州以廣交會(huì)為抓手重點(diǎn)以綜合性國(guó)際貿(mào)易展會(huì)為主；上海會(huì)展憑借上海本身的國(guó)際化水平使上海展覽業(yè)以國(guó)際化、創(chuàng)新型專業(yè)化為主；深圳因民營(yíng)會(huì)展企業(yè)是其展覽會(huì)承辦機(jī)構(gòu)和會(huì)展商業(yè)化運(yùn)作主體的現(xiàn)狀，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使行業(yè)協(xié)會(huì)辦展成為深圳會(huì)展業(yè)的一大特色，已形成家具展、鐘表展、珠寶展、服裝展、機(jī)械展等知名品牌展會(huì)。然而，目前烏魯木齊尚未根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，樹(shù)立起鮮明的會(huì)展特色，更缺乏一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和根植于烏魯木齊文化內(nèi)涵的品牌展會(huì)。

（三）機(jī)會(huì)分析

“一帶一路”倡議為烏魯木齊會(huì)展業(yè)增添動(dòng)力。烏魯木齊憑借其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交匯核心區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市之一。2017年，“一帶一路”規(guī)劃正式公布，新疆晉升為“一帶”核心區(qū)，新疆也將充分發(fā)揮其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放的窗口作用，著力搭建邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、旅游、物流、金融、人才、文化7個(gè)平臺(tái)，這也為為烏魯木齊會(huì)展業(yè)迅猛發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

（四）威脅分析

烏魯木齊與周邊城市會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系加劇，近年來(lái)西安、成都、蘭州、鄭州等西部城市，會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，特別是成都，已成為中國(guó)五大會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶中西部會(huì)展中心城市。西安無(wú)論從展會(huì)規(guī)格、規(guī)模，還是質(zhì)量在全國(guó)乃至世界都已頗具影響力，在展館規(guī)模及綜合服務(wù)和配套設(shè)施方面也逐漸趕上全國(guó)一流會(huì)展城市水平，這些都使得許多會(huì)展需求不再選擇到烏魯木齊舉辦。所以，烏魯木齊會(huì)展業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不只是來(lái)自國(guó)內(nèi)其他一線城市的競(jìng)爭(zhēng)，更多的來(lái)自于鄰省的競(jìng)爭(zhēng)。

三、烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展的PEST分析

（一）政策（Politics）環(huán)境分析

會(huì)展活動(dòng)的開(kāi)展要政府的支持，要政治形式穩(wěn)定。目前，烏魯木齊已提出將其建設(shè)成為“西部最佳會(huì)展城市”和“中亞會(huì)展之都”的發(fā)展目標(biāo)。2015年以來(lái)就開(kāi)始實(shí)施，以烏魯木齊為中心的“大會(huì)展”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《烏魯木齊市會(huì)展業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃（2016-2020年）》，制定了相關(guān)法律法規(guī)，減輕了會(huì)展企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)等。目前，烏魯木齊政府正著手會(huì)展大型場(chǎng)館的建設(shè)，并大力支持各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司的組建，制定的一系列政策和舉措為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）經(jīng)濟(jì)（Economic）環(huán)境分析

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，烏魯木齊已形成門(mén)類較齊全的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，已成為新疆經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融、信息、科技、文化等中心。近年來(lái)，烏魯木齊緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會(huì)（Society）環(huán)境分析

理論上說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。近幾年，烏魯木齊配合新疆形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)維穩(wěn)工作。目前，烏魯木齊政局形勢(shì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序良好，社會(huì)安定，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，逐漸與全球一體化接軌，法制建設(shè)不斷完善，文化繁榮自由，尖端技術(shù)、高新技術(shù)突飛猛進(jìn)。

（四）技術(shù)（Technology）環(huán)境分析

一個(gè)城市科、教、文、衛(wèi)、事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，決定了這個(gè)城市開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)的科技文化支撐和衛(wèi)生保障的水平。根據(jù)目前烏魯木齊市科、教、文、衛(wèi)、事業(yè)的發(fā)展情況，距離發(fā)達(dá)城市還存在一定差距，但伴隨國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及對(duì)口支援系列政策的推進(jìn)和實(shí)施，相信一定會(huì)有越來(lái)越多的先進(jìn)科教文化技術(shù)融入烏魯木齊，為烏魯木齊會(huì)展業(yè)快速發(fā)展中的科教文化保障再添助力。

四、烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展措施

（一）完善會(huì)展場(chǎng)館及相關(guān)配套設(shè)施

新疆國(guó)際博覽中心與國(guó)內(nèi)外大型展管相比，在未來(lái)發(fā)展中，首先，應(yīng)加大對(duì)場(chǎng)館建設(shè)的投入，同時(shí)注意配備場(chǎng)館周邊的綠化、休閑場(chǎng)所以及停車(chē)場(chǎng)，以及為參展商、專業(yè)觀眾提供更便利的服務(wù)。第二，進(jìn)一步完善會(huì)展配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高會(huì)展交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、安保等配套服務(wù)能力。第三，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范科學(xué)的進(jìn)行場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理。最后，結(jié)合將新疆建成西部國(guó)際航空樞紐的想法，加快開(kāi)通烏魯木齊至亞歐更多國(guó)家和地區(qū)的航班航線。

（二）加強(qiáng)會(huì)展人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)專業(yè)人才是會(huì)展業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中謀生存、求發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)下應(yīng)充分利用烏魯木齊24所高校教育和師資資源，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快對(duì)高素質(zhì)會(huì)展專業(yè)策劃及管理人才的培養(yǎng)。采取一方面組織會(huì)展管理人員到內(nèi)地或國(guó)外知名的會(huì)展地學(xué)習(xí)，在理論上展開(kāi)對(duì)新疆會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面研究；另一方面，利用烏魯木齊現(xiàn)有高校資源，采取會(huì)展中心、會(huì)展企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，定制培養(yǎng)會(huì)展管理、策劃、服務(wù)人才。第三，加快烏魯木齊高等院校會(huì)展專業(yè)的開(kāi)設(shè)速度和招生數(shù)量，以便為烏魯木齊的會(huì)展業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、大量、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)會(huì)展人才。最后，借助國(guó)家對(duì)口援疆政策，與會(huì)展發(fā)達(dá)省、區(qū)、市建立互動(dòng)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的會(huì)展人才援疆。

（三）正確發(fā)揮政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展，需要政府提供良好的發(fā)展環(huán)境，需要有法律和行業(yè)組織提供發(fā)展保證。因此，會(huì)展業(yè)必須實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)組織和法律法規(guī)的集體協(xié)作。目前，烏魯木齊會(huì)展業(yè)發(fā)展模式，主要是由政府制定發(fā)展方向和具體政策，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，而行業(yè)組織參與度低，相關(guān)法律律法規(guī)不健全。該模式弊端是容易出現(xiàn)政府權(quán)責(zé)不分、資源配置不合理等，不符合烏魯木齊會(huì)展業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求。烏魯木齊會(huì)展業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式，弱化政府主導(dǎo)職能，強(qiáng)化市場(chǎng)、企業(yè)參與，逐步推進(jìn)烏魯木齊會(huì)展業(yè)的體制改革，充分發(fā)揮會(huì)展中介機(jī)構(gòu)的力量，政府需要改變管理者角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒑头?wù)的供應(yīng)者、法律法規(guī)的制定者和市場(chǎng)秩序的維護(hù)者角色。

（四）樹(shù)立烏魯木齊會(huì)展業(yè)的品牌形象

烏魯木齊具有豐富的資源和多元文化，打造烏魯木齊會(huì)展品牌要突出城市特色和有優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立烏魯木齊城市品牌形象，打造烏魯木齊會(huì)展業(yè)的品牌，形成二者相呼應(yīng)的效應(yīng)。目前，烏魯木齊會(huì)展業(yè)的品牌形象主要是亞歐博覽會(huì)，在未來(lái)應(yīng)不斷努打造更多的會(huì)展業(yè)品牌。

（作者單位：伊犁師范大學(xué)）