琚望靜 劉國鋒

了解并分析新疆的風景旅游資源具有重要而深遠的意義，有利于新疆未來在“一帶一路”倡議的發(fā)展中，更準確地把握時代機遇及挑戰(zhàn)，發(fā)揮新疆獨特的地理優(yōu)勢、地貌特征和氣候因素，大力發(fā)展風景資源旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃出完善的風景資源旅游方案體系。本文從新疆主要風景資源的現(xiàn)狀出發(fā)，分析優(yōu)勢和劣勢，并提出關于未來風景旅游資源的建議，以期為新疆風景旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和規(guī)劃提供有用的參考，發(fā)揮新疆向西開放的重要窗口作用。

一、新疆地理區(qū)位、氣候概況、人文背景

新疆作為中國西部地區(qū)連接亞歐大陸的核心地區(qū)，深居于亞歐大陸板塊中部，邊境線長5600千米，與巴基斯坦、印度、俄羅斯、蒙古等八個國家接壤，是通向歐洲國家、中西亞等國家的重要通道。新疆地域遼闊，作為我國最大的省級行政區(qū)，具有特殊的地理特征，地質地貌環(huán)境復雜多樣，不僅自然資源豐富，民族歷史文化精彩紛呈，而且形成了獨特豐富的風景旅游資源。

眾所周知，由于新疆處于高緯度，距離海洋較遠，所以形成了極端特殊的氣候條件和特殊的地理特征，冬季比較漫長，降水量少、氣候干旱、溫差較大。在此環(huán)境下孕育出了較為豐富的資源和多種多樣的自然風景資源，形成了山地、河流、草原、沙漠、戈壁及盆地等多種獨特的自然景觀，地區(qū)內(nèi)有著相當豐富奇特的風景旅游資源，旅游景點眾多。人們習慣上將天山作為劃分南北疆的分界線，其南北疆在自然景觀、社會環(huán)境等多個方面有很大的差異。總體上來說，北疆降水量相對充沛，所以氣候濕潤，植被生長良好，形成了較多的優(yōu)質草原，自然風景資源稠度和豐度比較大。南疆降水相對稀少，氣候干燥，植被較少，所以沙漠廣布，但人文旅游資源相對豐富。

二、新疆主要風景旅游資源現(xiàn)狀分析

（一）主要風景旅游資源概況

新疆具有獨特的“三山夾兩盆”的地理輪廓，從北到南是阿爾泰山、橫亙中部天山山脈、青藏高原的喀喇昆侖山，新疆北部有準噶爾盆地，新疆南部有塔里木盆地。

新疆旅游資源以自然風景旅游資源為主，自然風景旅游資源豐富多彩，匯集了許多世界著名的山川、河流、沙漠、草原、湖泊等，其中很多都是世界級的地文景觀。新疆的自然景觀組合是比較獨特的。冰峰與火洲同在，海洋與綠洲并存。草原與雪山毗連，還有由少數(shù)民族文化構成的西域特色文化旅游資源。目前，全疆有1 100多處旅游景點，這在全國的排名第一，其中國家級風景名勝區(qū)有4個，“5A”級風景旅游景區(qū)有11個，國家地質公園7個。

新疆地域遼闊，具有復雜的地質環(huán)境，豐富的風景旅游資源，種類多樣?？{斯尋幽、草原“琴”“聲”、西域風情、大漠風光、環(huán)游準噶爾、環(huán)游塔克拉瑪干、絲路尋蹤、冰雪風情等都是新疆旅游開發(fā)的重要資源。

（二）存在的問題

1.缺乏多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品及項目

風景旅游資源豐富但分布不均，景區(qū)景點之間相隔較遠，景觀組合比較單一，且多形成同質型的旅游項目，導致旅游產(chǎn)品市場競爭力較低，創(chuàng)新能力不足，缺乏吸引力。對旅游企業(yè)來說，新疆招商引資帶來的絕大多數(shù)都是中小型企業(yè)，競爭力不足、微弱的品牌效應、較小的規(guī)模等都是其普遍的問題。

2.旅游配套基礎設施薄弱

新疆道路交通網(wǎng)絡建設不發(fā)達，受地形影響交通不便利。很多旅游景點都沒有完善的配套設施，服務體系不健全，服務質量有待提升。

3.旅游企業(yè)人才建設缺乏創(chuàng)新，管理經(jīng)驗不足

新疆的多數(shù)旅游企業(yè)為中小型企業(yè)，在導游隊伍的建設及管理人才的培養(yǎng)方面仍然存在許多不足，許多導游專業(yè)知識薄弱，旅游營銷手段創(chuàng)新能力不足，多數(shù)只能帶來微小的效果。

4.生態(tài)脆弱，環(huán)境較為惡劣

新疆荒漠化問題日趨嚴峻，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。植被覆蓋率較低，類別組成結構單一，環(huán)境的自凈能力減弱。而且“三廢”的排放總量在持續(xù)增加，這都在一定程度上抑制了生態(tài)環(huán)境的建設及保護，同時也大大減少了游客的數(shù)量，造成旅游產(chǎn)業(yè)的不景氣。

三、主要風景旅游資源展望

新疆地處西北大陸，交通不便，經(jīng)濟較為落后，其豐富的旅游資源帶來了機遇，發(fā)展風景旅游可以帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)新疆經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，但面臨著一些挑戰(zhàn)，如何吸引越來越多的游客到新疆度假旅游，如何化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，如何最大化地利用風景旅游資源又能夠實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是其面臨的一些難題。本文根據(jù)這些問題，結合實際情況，制定了“一個品牌、兩個板塊、三個精品、四個培育、五大產(chǎn)品”的戰(zhàn)略目標。

（一）戰(zhàn)略目標

一個品牌：絲綢之路文化旅游品牌。

兩個板塊：北疆自然生態(tài)旅游板塊、東疆自然風景旅游板塊。

三個精品：喀納斯、那拉提、吐魯番三個精品旅游區(qū)。

四個培育：伊犁風光、巴州大漠、阿克蘇龜茲文化、和田美玉。

五大產(chǎn)品：邊境旅游、民俗風情、特種旅游、冰雪旅游、工農(nóng)業(yè)旅游。

（二）戰(zhàn)略手段

第一，增加項目，發(fā)展多樣化旅游項目和產(chǎn)品，培育新疆特色品牌項目。對特色旅游項目的開發(fā)應該持續(xù)加強，并且開發(fā)周邊各種旅游產(chǎn)品。在新疆風景旅游資源的開發(fā)過程中，為了滿足游客的不同需求，應該借助當?shù)鬲毺氐牡乩砭坝^及風俗文化，考慮其自身的旅游定位，適當增加旅游項目，通過提供各種項目活動豐富旅游內(nèi)容，如增加拍照體驗、沙灘排球、陽光浴、垂釣競賽、文物展示、健身娛樂、民俗慶典、體驗田間勞動及出游野炊等拓展類型項目。在適當增加旅游內(nèi)容的同時，打造具有新疆獨特地域特點的品牌旅游項目，提高品牌競爭力，并通過新媒體、宣傳片等吸引更多的游客前來觀光。

第二，加強旅游基礎設施建設。加強交通網(wǎng)絡建設，合理規(guī)劃旅游基礎設施分布。新疆自然環(huán)境條件比較惡劣，生態(tài)基礎薄弱，所以要增加對新疆旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和技術支持。加強新疆旅游景區(qū)的交通建設及基礎設施可以從多個方面進行，如住宿、商業(yè)街、特色美食店等商用項目，水陸空、橋梁隧道等交通運輸項目，信息網(wǎng)絡、電信、通訊等郵電通信項目。

第三，利用獨特的地理位置，加強與國際旅游企業(yè)的合作。新疆位于中國西北邊陲，是古代絲綢之路歷史上的重要通道。隨著“一帶一路”的推動，新疆旅游業(yè)勢必迎來新的旅游高潮，新疆應該積極開發(fā)新的路徑，合理開發(fā)風景旅游資源，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時堅持全面深化改革開放的基本國策和“走出去”的戰(zhàn)略，加強與國際旅游企業(yè)合作，從而實現(xiàn)共贏的局面。

第四，加強旅游企業(yè)人才隊伍的建設和營銷手段的創(chuàng)新。新疆的多數(shù)旅游企業(yè)在導游隊伍的建設及管理人才的培養(yǎng)方面有許多不足之處，大多數(shù)人只是通過發(fā)傳單、新媒體等手段進行宣傳，因此需要創(chuàng)新宣傳方式，加大對人才隊伍建設的投資，招聘具有專業(yè)知識及具有一定營銷能力的人才。在入職培訓中，可以實行淘汰制，提高其創(chuàng)新能力。并在以后的實戰(zhàn)中，建立一套真正具有效益評價意義的標準，以此激勵員工。

第五，保護生態(tài)環(huán)境及旅游資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于新疆生態(tài)環(huán)境基礎脆弱，環(huán)境保護法不完善，因此在開發(fā)新疆風景旅游資源的過程中，必須考慮到環(huán)境問題，結合新疆的實際情況，制定一套兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的戰(zhàn)略模式。對政府來講，應建立有效的激勵機制和問責制度。同時，游客也應該增強其保護意識，保護生態(tài)環(huán)境及旅游資源，為新疆的可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

四、結語

作為絲綢之路的必經(jīng)之路，新疆具有璀璨的文化，同時由于漢族、回族、維吾爾族等民族文化在當?shù)厝诤?，形成了多元的古老民俗文化，并且與當?shù)刎S富多樣的風景旅游資源共同構成了新疆風景旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。有人說新疆，既偏又遠，而在筆者看來，往東部觀望，新疆是祖國的后花園，向后轉身，新疆就是祖國的西大門，如此說來，新疆在未來的發(fā)展中具有很強的地理優(yōu)勢?？梢哉f，新疆的地理位置十分重要，其優(yōu)勢得天獨厚，這也決定了其在未來發(fā)展中的作用。

（作者單位：新疆石河子大學）