【摘 要】 《公牘通論》是民國(guó)時(shí)期徐望之撰寫的一部文書學(xué)著作。這本書內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰，對(duì)公文寫作具有較好的指導(dǎo)作用。此書作為文書學(xué)學(xué)科形成和發(fā)展時(shí)期一部十分重要的奠基之作，在文書學(xué)和文書史研究上也具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。而距離《公牘通論》這本書的寫作雖然已經(jīng)過(guò)去幾十年了，但是徐望之在該書中所表達(dá)的“四有”“三須”“四要”等公文思想，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)依然具有啟示意義。

【關(guān) 鍵 詞】徐望之；《公牘通論》；學(xué)術(shù)價(jià)值；現(xiàn)代啟示

【作者單位】谷利平，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2018川教廳人文社科項(xiàng)目“論中國(guó)古典文學(xué)對(duì)理工科院校大學(xué)生人文素質(zhì)的影響”（18SB0068）；成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院基金項(xiàng)目“論中國(guó)古典文學(xué)對(duì)理工科大學(xué)生人文素質(zhì)的影響”（C112017002）。

【中圖分類號(hào)】G236 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.16.027

《公牘通論》是民國(guó)時(shí)期徐望之先生撰寫的一部文書學(xué)著作。徐望之在河北訓(xùn)政學(xué)院授課期間，因?yàn)橛X(jué)得當(dāng)時(shí)的公文寫作“詞蕪義晦，影響于鄭化之進(jìn)行；體例全乖，條教亦因之而捍格”，于是，他根據(jù)《公文程式》編寫了《公牘講義》一書。書稿完成于1929年，后來(lái)此書在1931年由商務(wù)印書館出版時(shí)被更名為《公牘通論》?！豆珷┩ㄕ摗酚缮虾Ｉ虅?wù)印書館出版后，一上市就受到好評(píng)，一度熱銷，同年12月再版，以后又陸續(xù)再版，到1947年已出版了8次。

1958年，該書作為檔案學(xué)舊著十三本之一，被中國(guó)人民大學(xué)歷史檔案系翻印。此后，該書又在海內(nèi)外三度出版：1979年，由東京中文出版社出版；1988年，由檔案出版社出版；1991年，由上海書店出版。徐望之寫作《公牘通論》這本書的目的是為了教授地方公務(wù)人員寫作公文，希望縣地方官吏能夠“明白治理，曉暢公文”，“事必躬治，牘必親裁”，所以，《公牘通論》這本書在內(nèi)容上十分翔實(shí)，對(duì)公文寫作有較好的指導(dǎo)作用，具有實(shí)際操作的可能性。另外，《公牘通論》這本書作為文書學(xué)學(xué)科形成和發(fā)展時(shí)期一部十分重要的奠基之作，在文書學(xué)和文書史研究上也具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

一、《公牘通論》的學(xué)術(shù)價(jià)值

雖然距離《公牘通論》的寫作已經(jīng)過(guò)去近一個(gè)世紀(jì)，書中許多內(nèi)容所涉及的政事體制問(wèn)題、政府對(duì)公文格式的規(guī)范問(wèn)題以及一些公文用語(yǔ)等已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷不再適用，但是徐望之在這本書中所表達(dá)的“四有”“三須”“四要”等公文思想使得此書在現(xiàn)代社會(huì)依然有獨(dú)特的價(jià)值與魅力。

在內(nèi)容上，《公牘通論》一書共分為九章，包括公文的釋義、類別、體例、儲(chǔ)養(yǎng)、撰擬、結(jié)構(gòu)、敘法、用語(yǔ)和程式。在此書的第一章，徐望之就詳細(xì)介紹了公文名稱的來(lái)源與定義，認(rèn)為“公文者，國(guó)家或地方機(jī)關(guān)相互間及與人民或團(tuán)體相互間，為意思表示于一定程式之文書也”。而在解釋公文名稱的來(lái)源與意義之后，作者緊接著在第二章介紹了公文的類別。在這一章，徐望之不僅介紹了公文在等級(jí)和政治上的分類情況，而且詳細(xì)介紹了公文名稱的分類，列舉并解釋了從先秦一直到民國(guó)時(shí)期公文的諸多名稱。第三章體例無(wú)論是在內(nèi)容還是篇幅上，都是該書的重頭戲。在這一章中，作者不僅從行文的角度詳述了下行文、上行文和平行文三種常規(guī)行文的體例問(wèn)題，而且也注意到大量與當(dāng)時(shí)所慣用或沿用的公文程式條例規(guī)定不一樣的文書，并將這些統(tǒng)歸為雜文體，對(duì)其體例也做了介紹。

通過(guò)這三章的內(nèi)容，作者對(duì)公文的來(lái)源、類別和體例等基本問(wèn)題都做了介紹，緊接著作者對(duì)公文的寫作進(jìn)行了講解。公文是由人寫作的，所以，徐望之首先在第四章中討論了人才問(wèn)題。作者認(rèn)為大家需要修身養(yǎng)性，“遇事切實(shí)去做，言顧行，行顧言，言行如一，便可成大事”，所以，在平日里則要“儲(chǔ)才備用，養(yǎng)氣以立身”。緊接著在第五章，作者先是概述了公文擬撰的各種問(wèn)題，然后從第六章開(kāi)始分別就公文的結(jié)構(gòu)、敘述方法、用語(yǔ)以及公文的程式進(jìn)行講解。比如，在第八章用語(yǔ)上，作者不僅詳細(xì)介紹了屬于術(shù)語(yǔ)和成語(yǔ)方面的用語(yǔ)，而且還介紹了屬于約語(yǔ)方面的用語(yǔ)，列舉了近300個(gè)公文常用術(shù)語(yǔ)、成語(yǔ)和約語(yǔ)，并對(duì)其適用范圍進(jìn)行解說(shuō)。而第九章程式則根據(jù)當(dāng)時(shí)民國(guó)政府公文程式條例說(shuō)明，對(duì)公文的用紙、署名、蓋印、記時(shí)和編號(hào)等細(xì)小卻重要的問(wèn)題做了闡釋，無(wú)疑具有很高的實(shí)際操作價(jià)值，能幫助公務(wù)人員更快更好地學(xué)會(huì)公文寫作。

由此可見(jiàn)，《公牘通論》一書在內(nèi)容上十分翔實(shí)、條理清晰，因此，這本書可以作為一部文書學(xué)方面的優(yōu)秀高等教科書，對(duì)公文寫作進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時(shí)，該書也具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值。該書出版時(shí)，文書檔案連鎖法尚未提出，行政效率運(yùn)動(dòng)亦未開(kāi)展。作為較早出現(xiàn)的現(xiàn)代學(xué)科意義上的文書學(xué)專著，《公牘通論》一書無(wú)論是在文書學(xué)上，還是在文書史研究上，都具有獨(dú)特的意義與價(jià)值。

中國(guó)的文書及文書工作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從秦漢時(shí)期到明清時(shí)期，封建社會(huì)的文書制度逐步建立和完善，在文書工作方面也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了不少有關(guān)文書和文書工作的論著，比如，蔡邕的《獨(dú)斷》、司馬光的《書儀》、饒松生的《折譜》和仝寶廉的《公文式》等。但是這些著作只是某些文書部門或某項(xiàng)文書工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和有關(guān)典章制度的論述，并沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)的思維方法對(duì)文書全面系統(tǒng)地概括并上升到科學(xué)的理論水平，還沒(méi)有形成真正意義上的文書學(xué)。而徐望之1931年出版的《公牘通論》一書，對(duì)中國(guó)公文產(chǎn)生的淵源、種類、體例、撰制、結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)及程式都做了詳細(xì)的論述。該書的問(wèn)世也是文書學(xué)學(xué)科形成的標(biāo)志之一，為中國(guó)文書學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

此外，《公牘通論》一書的前半部分從歷史角度梳理了公文制度，對(duì)文書史的研究做出了極大貢獻(xiàn)。徐望之在書中介紹了各朝代公文的名稱和歷代文書檔案的演變，“镕鑄經(jīng)史，貫通百家。嘗考自古昔公文名稱、類別至百數(shù)十種之多。元元本本，弾見(jiàn)洽聞……綱舉目張，有條不紊”，對(duì)公文及其制度體系進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理。不僅如此，徐望之在介紹各朝代公文名稱的時(shí)候，也不是簡(jiǎn)單地解說(shuō)各種文體的含義，而是“循流以討源，據(jù)古以證今”，寫明每一個(gè)公文名稱的出處，并且詳細(xì)記錄了其所依據(jù)的典籍及其所在文獻(xiàn)的具體內(nèi)容。這樣不僅使我們能夠比較直觀地看到歷代公文名稱的流變，而且保留了大量有價(jià)值的考據(jù)資料，具有很高的史料價(jià)值。比如，在《公牘通論》的第二章，徐望之不僅在吳芷泉先生《論公牘沿革》的基礎(chǔ)上進(jìn)行增補(bǔ)，分別列敘了從三代以前、漢、唐一直到清代的83種公文名稱，而且還對(duì)民國(guó)改元后到1929年之間文書程式的六次修訂進(jìn)行詳細(xì)的介紹與論述，為后來(lái)的學(xué)者研究文書史，特別是民國(guó)時(shí)期的文書史留下了非常詳細(xì)的史料。

總之，《公牘通論》一書探索源流、縱觀古今，不僅為此后文書學(xué)的誕生做了有效鋪墊，而且完備詳善的材料也為文書史的研究提供了許多重要的史料，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。

二、《公牘通論》的當(dāng)代啟示

《公牘通論》于1931年首次出版，同年12月再版，此后又多次再版，到1947年就已經(jīng)出版了8次。1958年，該書作為檔案學(xué)舊著十三本之一，被中國(guó)人民大學(xué)歷史檔案系翻印。此后，該書又多次在海內(nèi)外出版。由此可以看出，雖然距離此書的寫作已經(jīng)近一百年，但是《公牘通論》這本書并沒(méi)有被歷史所湮沒(méi)，而是一再出版，經(jīng)久不衰。雖然書中許多內(nèi)容，比如，公文涉及的政事體制、政府對(duì)公文格式的規(guī)范以及一些公文用語(yǔ)已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷不再適用，但是徐望之在書中所提出的公文思想仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)依然有很深的啟示意義。

首先在基本框架上，全書采取理論與應(yīng)用相結(jié)合的布局，前半部分側(cè)重于公文寫作的理論考據(jù)，后半部分側(cè)重于對(duì)公文寫作的技法講解。這樣的結(jié)構(gòu)布局使得這本書既可以作為公文研究者的學(xué)術(shù)資料，也可以讓公務(wù)人員學(xué)習(xí)公文寫作的技巧與方法。不論是現(xiàn)代社會(huì)的公文研究者，還是普通的公務(wù)人員，都能在這本書中找到適合自己的內(nèi)容。

其次，徐望之并未將公文僅僅當(dāng)作一項(xiàng)工具，將公文寫作看作單純的政府工作，而是將自己的公文思想融于書中。在《公牘通論》中，徐望之提出了公文寫作的“四有”“三須”“四要”等思想。這些公文思想隨著時(shí)代的變遷歷久彌新，依然閃爍著智慧的光芒。

在徐望之看來(lái)，要寫好公文，公務(wù)人員應(yīng)該成為有品、有學(xué)、有識(shí)、有文的“四有”人才。徐望之認(rèn)為，“蓋公牘之中，有品，有學(xué)，有識(shí)，有文。鯁直端方，唯民是重，唯法是從，侃侃與長(zhǎng)官爭(zhēng)是非，辨曲直者，其品尚也。綜析繁復(fù)，洞察幾微，而又隨時(shí)虛懷考究，好問(wèn)慎思者，其學(xué)長(zhǎng)也。在利害未形之時(shí)，處危疑震撼之際，不顧譏彈指摘，而勇以赴之，以底于成者，其識(shí)達(dá)也。指事類情，軒豁呈露，持理屬詞，不隨不激，辭多而不費(fèi)，言簡(jiǎn)而不略者，其文勝也……至若斤斤然徒為形式之求，縱令悉中繩墨，軀殼僅存，又何足貴哉”？由此可以看出，徐望之認(rèn)為，一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)該要有剛正不阿的品質(zhì)，要有謙虛好學(xué)的態(tài)度，要有辨別是非、提出獨(dú)立見(jiàn)解的能力，要有正確清晰的文辭。總的來(lái)說(shuō)，這“四有”是徐望之對(duì)公務(wù)人員能力的要求。

除了公務(wù)人員應(yīng)該努力成為“四有”人才，徐望之認(rèn)為公文“動(dòng)輒關(guān)乎國(guó)計(jì)民生”，所以“一字一句皆從民生國(guó)計(jì)上著想”。因此，在《公牘通論》中，徐望之還提出公務(wù)人員應(yīng)具有“三須”儲(chǔ)養(yǎng)。徐望之所謂的“三須”，首先指公務(wù)人員要“尚實(shí)事”，既要愿意做實(shí)事，又要把實(shí)事做好，而不是僅僅在公文中粉飾鋪張，這樣只會(huì)舍本逐末，其次指公務(wù)人員要“戒貪私”，公務(wù)人員作為國(guó)家的管理者，必須戒除貪私之心，最后指公務(wù)人員要“忌茍安”，茍安者指安于現(xiàn)狀、不敢承擔(dān)責(zé)任的人，這樣的人在辦事行文之中自然不會(huì)真正地觸及實(shí)事，只會(huì)粉飾太平。與“四有”所提出的要求不同，“三須”思想從反面對(duì)公務(wù)人員的行為進(jìn)行了規(guī)范，這也可以說(shuō)是對(duì)公務(wù)人員最基本的要求。

徐望之的“四有”“三須”思想深入地揭示了公文撰稿人應(yīng)該具備的學(xué)識(shí)修養(yǎng)及其對(duì)公文寫作效率、公文效用以及行政效能的影響。除了公務(wù)人員應(yīng)該做到“四有”“三須”，徐望之還提出好的公文寫作應(yīng)該同時(shí)做到“四要”。所謂“四要”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是法、人、時(shí)、地四者，即政令要合乎法律，要依靠有品識(shí)才學(xué)之人，要合乎時(shí)代、因地制宜。也就是說(shuō)，公文不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，它應(yīng)該首先要合乎法律，其次要合乎時(shí)代空間，不能生搬硬套。徐望之的“四要”思想不僅是公文寫作應(yīng)遵循的要求，而且可以作為判斷公文質(zhì)量的有效標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，《公牘通論》這本書作為我國(guó)文書學(xué)的一部經(jīng)典著作，在文書史、文書基礎(chǔ)理論和公文寫作技法等方面都做出了卓越貢獻(xiàn)。該書的出版作為文書學(xué)學(xué)科形成的標(biāo)志之一，為中國(guó)文書學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。書中對(duì)文書史的梳理，也為后來(lái)的文書史研究保留了豐富的史料，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。除此之外，徐望之還在這本書中表達(dá)了自己的公文思想，其對(duì)公務(wù)人員的“四有”“三須”要求值得當(dāng)今行政人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，而他提出的“四要”公文寫作要求，對(duì)當(dāng)代的公文寫作和公文內(nèi)容與質(zhì)量的評(píng)判都具有借鑒意義，富有現(xiàn)代啟示。

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