張立巍

（吉林化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林吉林 132022）

一、引 言

W·G·Hoffman（1931）提出“霍夫曼經(jīng)驗(yàn)定理”，將工業(yè)分為資本資料工業(yè)和消費(fèi)資料工業(yè)。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化至工業(yè)后期的一個(gè)典型特征是，資本資料工業(yè)比重超越消費(fèi)資料工業(yè)比重，工業(yè)進(jìn)入重化工業(yè)階段。Wilbert E.Moore（1963）以工業(yè)化社會(huì)結(jié)構(gòu)理論為依據(jù)，總結(jié)了重化工業(yè)階段的兩大表現(xiàn)，一是經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)方式的復(fù)雜化和精密化程度提升，二是從政府政策到社會(huì)資源配置皆傾向于重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。因而，重化工業(yè)階段是工業(yè)體系成熟，經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)和資本層面有了足夠積累之后的工業(yè)體系的一次重要升級(jí)轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)國(guó)家在重化工業(yè)階段成功突破了技術(shù)和資本的限制，卻受到了環(huán)境的制約。倫敦作為曾經(jīng)的“霧都”是這一時(shí)期發(fā)展的注解。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)100多年的工業(yè)體系優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)根本無(wú)法從自身工業(yè)體系中獲得擺脫環(huán)境束縛的答案，但是它們通過(guò)產(chǎn)業(yè)體系的全球布局成功跨越了重化工業(yè)階段，即實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際延伸，將位于產(chǎn)業(yè)鏈低端、污染嚴(yán)重、耗能較多的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至海外，或者將海外高污染企業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)鏈條中，進(jìn)而降低本國(guó)高污染產(chǎn)業(yè)比重。

我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展起步較晚，在西方工業(yè)體系建立完成之后，我國(guó)工業(yè)謀求通過(guò)后進(jìn)式、跳躍式、彎道超車式、變軌式的發(fā)展模式追趕、甚至超越西方工業(yè)體系。通過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)在技術(shù)上取得突破，也積累了雄厚的資本積累，然而仍然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，不可避免地遭遇到環(huán)境的制約。遺憾的是，我國(guó)已經(jīng)很難在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中占居高附加值鏈條，也很難通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。相反，我國(guó)化工企業(yè)正不斷通過(guò)海外收購(gòu)，強(qiáng)化我國(guó)在重化工領(lǐng)域承接海外產(chǎn)業(yè)的身份，為我國(guó)以重化工業(yè)突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家全球產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了一個(gè)契機(jī)。例如：2007年中石油41.8億美元收購(gòu)哈薩克斯坦PK石油公司全部股權(quán)，2009年中石化以75.6億美元收購(gòu)瑞士Addax石油公司，2012年中海油151億美元收購(gòu)加拿大尼爾森石油公司，2017年中國(guó)化工集團(tuán)公司最終以430億美元收購(gòu)美國(guó)先正達(dá)94.7%的股份。每一次收購(gòu)都刷新了我國(guó)化工企業(yè)海外并購(gòu)金額之最。2010年至今，我國(guó)化工業(yè)對(duì)外投資年增長(zhǎng)高達(dá)80%。我國(guó)正以新崛起的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入到了國(guó)際化工產(chǎn)業(yè)鏈條中，但這并不是將國(guó)內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，而是將更多國(guó)外重化工產(chǎn)業(yè)納入到了我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中。隨著國(guó)外政府對(duì)被并購(gòu)企業(yè)環(huán)境約束的加碼和我國(guó)政府對(duì)環(huán)境監(jiān)控力度的持續(xù)高壓，化工產(chǎn)業(yè)似乎進(jìn)入了規(guī)模越大，環(huán)境壓力越大的循環(huán)。為應(yīng)對(duì)環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，2005年我國(guó)參與簽訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的《京都議定書》；2006年和2007年我國(guó)持續(xù)推行全國(guó)范圍內(nèi)的節(jié)能減排方案，并層層落實(shí)；2015年習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理分別在四次重要國(guó)內(nèi)和國(guó)際會(huì)議上闡述了“供給側(cè)改革”的理念；2016年兩會(huì)期間，供給側(cè)改革、消化過(guò)剩產(chǎn)能被寫入總理政府報(bào)告，成為了我國(guó)施政綱領(lǐng)。2018年1月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施。

2018年開征的環(huán)保稅完全不同于以往的排污費(fèi)等政策，頗有“避輕就重”、“避虛就實(shí)”的勇氣，直擊環(huán)境污染，定位于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放”。環(huán)保稅征稅對(duì)象為直接向環(huán)境排放的氣體、水、固體和噪音等污染物，含有“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則。同時(shí)，環(huán)保稅法規(guī)定了稅額的限值，賦予各省調(diào)節(jié)空間。目前，吉林、遼寧等省按照最低限額對(duì)大氣污染和水污染征稅，每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。河北等省份稅額較高，大氣污染物和水污染物每污染當(dāng)量分別為9.6元和11.2元。因?yàn)橘M(fèi)改稅，稅額征收由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅務(wù)環(huán)保聯(lián)動(dòng)征管模式。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保稅在西方重化工業(yè)體系轉(zhuǎn)移海外后建立，肩負(fù)著環(huán)境治理的重任。我國(guó)環(huán)保稅則是在我國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中受到環(huán)境制約，并且無(wú)法轉(zhuǎn)移海外前提下設(shè)立的稅種，其在“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放”的功能定位之下，還應(yīng)該積極探索環(huán)保稅對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用，使環(huán)保稅成為提升化工企業(yè)績(jī)效的一劑“良方”，而非“毒藥”。本文將在這方面進(jìn)行研究。

二、激勵(lì)模型構(gòu)建

（一）環(huán)保稅激勵(lì)模型的理論基礎(chǔ)

哈維·羅森在《Public Finance》中提出，外部效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)體中的一方給另一方帶來(lái)?yè)p害或好處，卻無(wú)需補(bǔ)償或沒(méi)有回報(bào)，分別稱之為外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)。外部效應(yīng)的存在是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)。對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)排放污染物的行為與外部負(fù)效應(yīng)概念相符，產(chǎn)生的原因在于，其排放污染物的行為不需要付出任何成本，接收污染物排放的空氣、河流、土地等屬于公共物品，化工企業(yè)可以免費(fèi)使用。

哈維·羅森從私人和公共角度闡述了解決方案。公共角度的方案主要包括三類：一是庇古補(bǔ)貼和庇古稅。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)量征收，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)就會(huì)產(chǎn)生污染，所以對(duì)產(chǎn)量征稅，可以迫使企業(yè)減少產(chǎn)量，進(jìn)而減少污染。二是排污費(fèi)和總量控制交易。面向企業(yè)污染物征稅，或者發(fā)放污染許可證，兩者基本原理相同。因?yàn)槊嫦蛭廴疚镎鞫?，不是面向產(chǎn)量，所以允許企業(yè)選擇成本較低的方法減少污染，而不是僅僅依靠減少產(chǎn)量。這類方法也被稱為成本效率法。三是行政命令方法。通過(guò)政府的行政命令，比如要求所有企業(yè)安裝清潔生產(chǎn)設(shè)備，所有企業(yè)減少相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)量等方式，一刀切式地減少污染排放。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，我國(guó)實(shí)行的環(huán)保稅類似于“排污費(fèi)”，都是針對(duì)企業(yè)排放的污染物來(lái)征稅。

本文所構(gòu)建的激勵(lì)模型原理為：環(huán)保稅是對(duì)化工企業(yè)污染物征稅，使化工企業(yè)不再免費(fèi)享受排放污染物的權(quán)利，它們必須為企業(yè)排污買單。如果能夠保證環(huán)保稅與企業(yè)排污造成的邊際損害價(jià)值相同，那么，化工企業(yè)就會(huì)將對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體造成的外部效應(yīng)內(nèi)在化，進(jìn)而市場(chǎng)失靈消失，企業(yè)生產(chǎn)變得有效率。

（二）模型假設(shè)

1.關(guān)于稅率d的假設(shè)

化工行業(yè)有n家企業(yè)，政府通過(guò)環(huán)保稅減少污染量，并以污染量為計(jì)稅依據(jù)，采用定額稅率形式征收環(huán)保稅，稅率為d。

2.關(guān)于政府收入的假設(shè)

政府征收環(huán)保稅的函數(shù)為TG（W），W為化工企業(yè)污染排放量，征稅成本為CG。政府收入函數(shù)為：

3.關(guān)于企業(yè)利潤(rùn)的假設(shè)

（1）設(shè)不減少污染物排放時(shí)，化工企業(yè)利潤(rùn)為ci0。

（2）設(shè)化工企業(yè)減排努力成本函數(shù)為：

其中，qi=CQi*為成本系數(shù)，C為企業(yè)減少污染物排放的邊際成本，Qi*為以產(chǎn)量比重計(jì)量的企業(yè)污染物排量，hi為企業(yè)減少污染排放量的努力水平（0≤h≤1，i=1，……，n）。

（3）設(shè)污染物排放量函數(shù)為：

其中，ki為排污系數(shù)，即化工企業(yè)i不減少污染排放時(shí)的初始排污量；Wi為化工企業(yè)i經(jīng)過(guò)減排努力水平h后的污染排放量；W0為化工行業(yè)n家企業(yè)經(jīng)過(guò)努力水平h減排后的總污染排放量。

（三）效用函數(shù)的確立

1.企業(yè)效用函數(shù)的設(shè)定

（1）化工企業(yè)繳納環(huán)保稅函數(shù)為：

其中，Qi為化工企業(yè)i的產(chǎn)量，Q為化工行業(yè)總產(chǎn)量；Wi為化工企業(yè)i經(jīng)過(guò)減排努力水平h后的污染排放量，與稅率d相乘，構(gòu)成政府對(duì)企業(yè)的懲罰因子W=Q*為以產(chǎn)量比重計(jì)量的企業(yè)污染物排量，與稅率d相0乘，構(gòu)成政府對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)因子。

（2）化工企業(yè)污染減排成本函數(shù)為：

其中，cTi（hi）為總成本，Ci（hi）為努力成本，Ci0為固定成本。

（3）化工企業(yè)利潤(rùn)（效用）函數(shù)為：

其中，Ci0≥π，π為化工企業(yè)減排后可接受的最低收入水平。

2.政府效用函數(shù)的設(shè)定

（1）環(huán)保稅收入為：

（2）政府收入（效用）函數(shù)為：

（四）環(huán)保稅提升化工企業(yè)績(jī)效的激勵(lì)模型

激勵(lì)模型期望實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)利潤(rùn)和政府收入最大化，二者并非并列關(guān)系，而是以實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)利潤(rùn)最大化為核心，政府收入最大化是隨著化工企業(yè)利潤(rùn)最大化的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。激勵(lì)模型必須滿足兩個(gè)條件：一是化工企業(yè)參與減排，二是化工企業(yè)在努力水平h達(dá)到利潤(rùn)最大化。

（五）模型求解

化工企業(yè)利潤(rùn)最大化：

由化工企業(yè)利潤(rùn)（效用）函數(shù)可知：

其中，hi*為化工企業(yè)i減排的最優(yōu)努力水平，在該努力水平下化工企業(yè)i達(dá)到利潤(rùn)最大化，其最優(yōu)排放量為Wi為：

政府征收環(huán)保稅后，化工行業(yè)最優(yōu)的總污染物排放量為：

進(jìn)一步變換式子，得到政府對(duì)化工企業(yè)征收環(huán)保稅稅率為：

（六）化工行業(yè)環(huán)保稅稅率及努力水平的確定

我國(guó)環(huán)保稅稅目分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。其中，大氣污染物以每污染當(dāng)量為計(jì)稅依據(jù)，稅額為1.2-12元；水污染物以每污染當(dāng)量為計(jì)稅依據(jù)，稅額為1.4-14元；固體廢物以噸為計(jì)稅單位，稅額為每噸5-1000元；噪聲污染以超標(biāo)1-16分貝以上為計(jì)稅單位，稅額為每月350-11200元。

我國(guó)環(huán)保稅法將水污染物當(dāng)量值分為四類：第一類10種水污染物污染當(dāng)量值，單位為千克；第二類51種水污染物污染當(dāng)量值，單位千克；第三類pH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量4種水污染物污染當(dāng)量值，單位為噸污水或噸水·倍；第四類禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)6種水污染物污染當(dāng)量值，單位為頭、羽、噸污水和床。

本文擬以水污染物為例進(jìn)行化工行業(yè)環(huán)保稅的研究。中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉引用多家研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國(guó)水環(huán)境的COD（化學(xué)需氧量）承載力為740.9萬(wàn)噸，但2014年全國(guó)第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實(shí)際排放量為3028.96萬(wàn)噸，約為中國(guó)水環(huán)境COD承載力的4倍。依據(jù)江蘇省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)顯示，化工企業(yè)削減1千克COD處理成本為5.8元，即58000元/噸。

基于上述數(shù)據(jù)可知：

依據(jù)模型可確定：

因此，模型分析結(jié)果為：為實(shí)現(xiàn)COD減排的目標(biāo)，COD稅額為10895.52元/噸，變換成10.89552元/千克。我國(guó)環(huán)保稅法規(guī)定，COD污染物污染當(dāng)量值為1千克，稅額為1.4-14元。激勵(lì)模型結(jié)果10.89552元/千克位于我國(guó)環(huán)保稅法規(guī)定的區(qū)間，并與前述河北等省份的11.2元/千克的稅額相當(dāng)。努力水平為0.77，意味著化工企業(yè)應(yīng)付出較大的努力才能實(shí)現(xiàn)污染物減排的目標(biāo)。

三、實(shí)證分析

（一）變量選取

1.關(guān)鍵解釋變量

我國(guó)環(huán)保稅2018年1月開始實(shí)施，之前沒(méi)有環(huán)保稅數(shù)據(jù)。為了構(gòu)建環(huán)保稅激勵(lì)化工企業(yè)績(jī)效的計(jì)量模型，且考慮到環(huán)保稅稅負(fù)是排污費(fèi)的平移，特選取企業(yè)環(huán)境行為變量來(lái)代替環(huán)保稅變量。

周英男等提出，企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)維度：一是污染排放強(qiáng)度指標(biāo)，包括企業(yè)污染物排放總量，單項(xiàng)污染物排放量等，本文使用排污費(fèi)衡量該指標(biāo)；二是企業(yè)環(huán)境管理指標(biāo)，主要指企業(yè)環(huán)境管控情況，清潔生產(chǎn)情況，本文使用企業(yè)節(jié)能減排披露情況衡量該指標(biāo)；三是社會(huì)影響指標(biāo)，包括企業(yè)環(huán)保聲譽(yù)、政府環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)環(huán)保形象等，本文選取政府對(duì)企業(yè)環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)衡量該指標(biāo)。關(guān)鍵解釋變量具體取值如下：

（1）排污費(fèi)（pwf）

選取各企業(yè)排污費(fèi)作為解釋變量，為了研究排污費(fèi)的相對(duì)變化對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，取排污費(fèi)的對(duì)數(shù)值為變量。

（2）企業(yè)節(jié)能減排披露情況（pl）

化工企業(yè)節(jié)能減排信息披露情況有不披露、定性披露、定量披露、定性和定量同時(shí)披露四種。為便于量化這一變量，設(shè)定不披露為0分，定性披露為1分，定量披露為2分，定性和定量結(jié)合為3分。

（3）政府對(duì)企業(yè)環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)（jl）

政府對(duì)企業(yè)環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)金額不盡相同，數(shù)額大小涉及到企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目大小，獎(jiǎng)勵(lì)種類也比較多，并且各省不統(tǒng)一。因而，設(shè)將jl變量設(shè)置為虛擬變量，即企業(yè)獲得政府環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為1，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為0。

2.控制變量

除了關(guān)鍵解釋變量之外，還有一些重要的變量會(huì)影響企業(yè)績(jī)效。本文選取兩個(gè)比較重要的變量作為控制變量。具體如下：

（1）化工企業(yè)總資產(chǎn)（zc）

化工產(chǎn)業(yè)是資本密集性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模差異較大，因而對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響也非常大。中國(guó)化工行業(yè)一般按銷售額劃分為六個(gè)梯隊(duì)：500億以上為第一梯隊(duì)的特大型企業(yè)，200-500億為第二梯隊(duì)的大型化工企業(yè)，50-200億為第三梯隊(duì)的中型化工企業(yè)，20-50億為第四梯隊(duì)的中小型企業(yè)，5-20億為第五梯隊(duì)的小型企業(yè)，5億以下為第六梯隊(duì)的微型企業(yè)。其他企業(yè)銷售額達(dá)到20億可能規(guī)模已經(jīng)非常龐大了，但是對(duì)于化工企業(yè)而言只不過(guò)是中小型企業(yè)，甚至是小型企業(yè)而已。本文選取企業(yè)總資產(chǎn)的對(duì)數(shù)值作為化工企業(yè)規(guī)模變量的衡量指標(biāo)。

（2）第一大股東持股比例（dy）

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的完善，企業(yè)家對(duì)企業(yè)的影響不但沒(méi)有削弱，反而日益重要起來(lái)，化工企業(yè)的領(lǐng)頭羊?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展和企業(yè)績(jī)效更加重要。如山東京博控股股份有限公司馬韻升，遼寧奧克化學(xué)股份有限公司朱建民。這些企業(yè)皆是在優(yōu)秀企業(yè)家的帶領(lǐng)下迅速在化工領(lǐng)域崛起進(jìn)入化工企業(yè)500強(qiáng)，甚至前10名序列。這些領(lǐng)頭羊在化工企業(yè)中的作用可以通過(guò)第一大股東持股比例加以量化。

3.被解釋變量

營(yíng)業(yè)收入是衡量企業(yè)績(jī)效常用的會(huì)計(jì)指標(biāo)，為了更全面的研究以企業(yè)環(huán)境行為代表的環(huán)保稅對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，選取營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率變量作為被解釋變量。具體如下：

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（ir）

本文選取的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率=（本期營(yíng)業(yè)收入-上期營(yíng)業(yè)收入）/上期營(yíng)業(yè)收入×100%。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率越高，說(shuō)明企業(yè)呈向上發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)績(jī)效較好。

（二）研究假設(shè)

1.pwf變量與被解釋變量呈負(fù)相關(guān)

pwf變量主體是排污費(fèi)，屬于化工企業(yè)的管理費(fèi)用，會(huì)降低企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入。因而，從短期來(lái)看，pwf變量應(yīng)該對(duì)被解釋變量ir具有負(fù)作用。

2.pl變量與被解釋變量呈正相關(guān)

pl變量表示化工企業(yè)環(huán)境信息披露情況，可以預(yù)估，對(duì)環(huán)境信息充分披露的化工企業(yè)應(yīng)該投入了較多的環(huán)保成本對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和流程進(jìn)行完善，企業(yè)可以在清潔生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)間循環(huán)方面得到產(chǎn)能釋放，進(jìn)而提升企業(yè)績(jī)效。

3.jl變量與被解釋變量呈正相關(guān)

jl變量體現(xiàn)政府對(duì)化工企業(yè)環(huán)保行為的獎(jiǎng)勵(lì)與否，如果化工企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)直接提高企業(yè)績(jī)效，而且化工企業(yè)獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，聲譽(yù)提升，間接地提高企業(yè)口碑，進(jìn)而影響企業(yè)績(jī)效。無(wú)論是直接還是間接的影響，都應(yīng)該呈現(xiàn)正相關(guān)。

（三）研究樣本和數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)證監(jiān)會(huì)2012版行業(yè)分類，本文擬確定收集化工行業(yè)四類、340家上市公司數(shù)據(jù)。四類上市公司包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)。除去異常數(shù)據(jù)和不連續(xù)數(shù)據(jù)，最終獲得255家企業(yè)的2015年和2016年的510份數(shù)據(jù)。其中，被解釋變量和控制變量數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)，關(guān)鍵解釋變量數(shù)據(jù)主要來(lái)源巨潮資訊網(wǎng)公布的企業(yè)年報(bào)。

（四）實(shí)證結(jié)果與分析

1.描述性統(tǒng)計(jì)

具體各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)表

表1中橫截面數(shù)據(jù)來(lái)源于255個(gè)企業(yè)樣本，這使得峰度、偏度和JB檢驗(yàn)都不理想。如zc等變量的樣本數(shù)據(jù)全距極大；pl和jl變量為虛擬變量和人為設(shè)定的數(shù)值；JB檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為這些變量樣本不服從正態(tài)分布。

2.模型構(gòu)建

根據(jù)假設(shè)，將模型構(gòu)建如下：

其中，ln（pwf）、pl和jl是關(guān)鍵研究變量，ln（zc）和dy是控制變量，ir（-1）2為因變量的一期滯后變量。加入因變量滯后變量ir（-1）2基于兩點(diǎn)考慮，一是以該滯后變量為工具變量，替代其他對(duì)因變量ir有影響但是未置入模型的自變量，二是營(yíng)業(yè)收入存在慣性，ir（-1）2可反映這種慣性影響。

為了便于觀察關(guān)鍵研究變量的作用，分別對(duì)一個(gè)、二個(gè)和三個(gè)關(guān)鍵研究變量構(gòu)建模型。具體如表2所示。

表2 OLS法模型估計(jì)結(jié)果（括號(hào)內(nèi)為T值的伴隨概率）

表2中，第1、2、3列分別表示單個(gè)關(guān)鍵解釋變量和控制變量對(duì)因變量的影響分析。排污費(fèi)變量對(duì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率有負(fù)影響，并通過(guò)了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)，但是影響極小，只有0.0087%；信息披露變量對(duì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率有正的作用，并且通過(guò)了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)，參數(shù)值為0.25；政府獎(jiǎng)勵(lì)變量也起到正的影響，并通過(guò)檢驗(yàn)，參數(shù)值為0.48，作用最大。

第4、5、6列分別使用兩個(gè)關(guān)鍵解釋變量和控制變量對(duì)因變量進(jìn)行影響分析。雙關(guān)鍵解釋變量模型的參數(shù)顯著性水平明顯差于單關(guān)鍵解釋變量模型。但是如果顯著性水平放寬至15%，第4、5列模型可通過(guò)檢驗(yàn)，第6列模型中，jl自變量無(wú)法通過(guò)檢驗(yàn)。

第7列將三個(gè)關(guān)鍵解釋變量和控制變量置入模型。除jl變量外，其他變量在15%的顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)。

3.異方差檢驗(yàn)

鑒于上表模型中雙變量和三變量關(guān)鍵解釋變量T檢驗(yàn)結(jié)果不理想，考慮到模型所用樣本數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù)，一定程度上會(huì)存在異方差，特進(jìn)行White異方差檢驗(yàn)。結(jié)果如表3所示。

通過(guò)檢驗(yàn)，F(xiàn)和Chi-Square的伴隨概率皆低于5%，結(jié)論為拒絕原假設(shè)。即拒絕不存在異方差的假設(shè)，也就是說(shuō)模型存在異方差。

4.修正模型

通過(guò)加權(quán)法對(duì)原模型進(jìn)行修正，結(jié)果如表4所示。

加權(quán)法修正后，各變量皆通過(guò)了5%的顯著性水平檢驗(yàn)，模型顯著改善。綜合來(lái)看，排污費(fèi)對(duì)因變量影響為負(fù)，政府獎(jiǎng)勵(lì)和信息披露對(duì)音量影響為正，符合預(yù)期。排污費(fèi)對(duì)因變量的影響極小，排污費(fèi)每增加1%，化工企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)率降低0.00052個(gè)單位（0.052%）；政府獎(jiǎng)勵(lì)與否也對(duì)企業(yè)營(yíng)收率有影響，但影響較低，即企業(yè)進(jìn)行信息披露會(huì)增加營(yíng)收率0.034個(gè)單位（3.4%）；信息披露影響較大，達(dá)到0.17，即信息披露每提高一個(gè)層次，企業(yè)營(yíng)收率增加0.17個(gè)單位（17%）。

表3 White異方差檢驗(yàn)

表4 解決多重共線性和異方差之后的模型估計(jì)結(jié)果

四、典型案例

（一）吉林市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的博弈

1.以國(guó)有龍頭化工企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)境的相生相克

吉林市化工產(chǎn)業(yè)集群是以中石油吉林石化集團(tuán)公司為核心，凝聚眾多產(chǎn)業(yè)鏈上下游化工企業(yè)而成。吉林市被譽(yù)為化工城，根源在于吉林市有著豐富的自然資源，松花江水資源是我國(guó)將化工產(chǎn)業(yè)布局于此的原因之一。然而隨著化工產(chǎn)業(yè)集群的壯大，整個(gè)集群對(duì)水資源的利用超過(guò)了資源平衡點(diǎn)，在2005年和2010年兩次重大污染事件后，吉林市化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展明顯受到了環(huán)境保護(hù)的束縛。之后，吉林石化集團(tuán)逐漸開始重視環(huán)境保護(hù)，陸續(xù)投入14億元，實(shí)施了67個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，以減輕環(huán)境污染的壓力。

2.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)擺脫環(huán)境的束縛

2008年10月，吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)作為當(dāng)時(shí)吉林省唯一的省級(jí)化工園區(qū)在吉林市成立，該園區(qū)融合了全省90%以上的化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研資源，成為吉林省最重要的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建立化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是吉林省突破環(huán)境制約的重要頂層設(shè)計(jì)，突出了政府助力化工產(chǎn)業(yè)擺脫環(huán)境束縛的決心。吉林市化工產(chǎn)業(yè)通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化原則（Reduce）、再使用原則（Reuse）和再循環(huán)原則（Recycle），既能夠減少化工企業(yè)污染物的排放，又能夠增加化工企業(yè)的績(jī)效，一舉兩得。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)破解環(huán)境束縛的法寶。

3.以產(chǎn)業(yè)融合獲得環(huán)境的反哺

循環(huán)經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層次，一是清潔生產(chǎn)，二是企業(yè)間循環(huán)，三是區(qū)域循環(huán)。吉林市化工產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，如吉化集團(tuán)的61套裝置全部通過(guò)了吉林省環(huán)保廳組織的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。同時(shí)，企業(yè)間循環(huán)理念已經(jīng)付諸實(shí)施。2009年吉林市化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)新上馬的電解銅、液化空氣分離、鉀肥項(xiàng)目、丙烯酰胺裝置與原有企業(yè)之間的產(chǎn)品、能源、污水處理等完全按照循環(huán)體系開工建設(shè)?，F(xiàn)階段，吉林市化工產(chǎn)業(yè)逐漸開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合（區(qū)域循環(huán)的一個(gè)方向），比如將化工產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來(lái)的新能源化工，發(fā)展汽車化工配套產(chǎn)品的新材料化工等。以產(chǎn)業(yè)融合為內(nèi)容的區(qū)域循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高層次，這一層次的循環(huán)不再將化工企業(yè)發(fā)展與環(huán)境相對(duì)立，而是將二者統(tǒng)一起來(lái)，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)績(jī)效提升的共存。

（二）環(huán)保稅提升吉林市化工企業(yè)績(jī)效的機(jī)理

1.生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致生產(chǎn)要素替代、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)技術(shù)更新

以年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的化工企業(yè)為例，其每年的環(huán)保稅額將在50萬(wàn)元左右，而在未來(lái)可能達(dá)到100萬(wàn)元稅收，占企業(yè)產(chǎn)值的1%-2%。與原來(lái)排污費(fèi)占比0.6%相比，企業(yè)生產(chǎn)成本顯著提升。為降低成本，吉林市化工企業(yè)不得不圍繞能源原料進(jìn)行如下改變：一是更多使用勞動(dòng)和資本替代資源，提高能源的邊際效率。二是盡可能使用清潔能源，如生物質(zhì)能源替代高污染能源。三是通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)更新減少能源的消耗和污染物的排放。

2.產(chǎn)業(yè)集中度提高引致設(shè)備更換、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行效率提升

環(huán)保稅的征收客觀上會(huì)增強(qiáng)大型化工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，中小化工企業(yè)相對(duì)容易被淘汰，而且隨著環(huán)保稅的征稅范圍和稅額的提升，將逐漸形成進(jìn)入壁壘，提高進(jìn)入門檻。鑒于上述兩個(gè)原因，環(huán)保稅將使吉林市化工產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型企業(yè)數(shù)量增加，中小企業(yè)數(shù)量減少，進(jìn)而促使生產(chǎn)設(shè)備更換、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行效率提升。

3.資產(chǎn)更替釋放產(chǎn)能和生產(chǎn)效率

根據(jù)測(cè)算，2015年化學(xué)原料及制品行業(yè)水污染物排污費(fèi)按照相同的排放量，實(shí)施環(huán)保稅后，按照最低稅額，化學(xué)原料及制品行業(yè)多繳納5.35億元。如果以最高稅額統(tǒng)計(jì)，環(huán)保稅將是現(xiàn)行稅額的10倍，這對(duì)化工企業(yè)的影響將是十分巨大的。環(huán)保稅征收后，一旦中小化工企業(yè)被淘汰，吉林市大型化工企業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)更替釋放產(chǎn)能和生產(chǎn)效率：一是大型企業(yè)通過(guò)釋放原有過(guò)剩的產(chǎn)能。二是將兼并后的中小化工企業(yè)的資產(chǎn)更新使用。三是增購(gòu)新型生產(chǎn)設(shè)備。

（三）環(huán)保稅加快吉林市化工和汽車產(chǎn)業(yè)融合步伐

1.企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大提供系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新的溫床

環(huán)保稅會(huì)對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)成本、產(chǎn)業(yè)集中度和資產(chǎn)更替產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)增加中小化工企業(yè)的生存壓力，兼并重組加快，大型化工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有一個(gè)重要的好處在于，它為系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新提供了溫床。系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新是相對(duì)于與非系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新而言的，即指技術(shù)研究具有系統(tǒng)性、技術(shù)構(gòu)成具有系列性、技術(shù)體系具有完整性的技術(shù)稱為系統(tǒng)性技術(shù)，而技術(shù)研究為個(gè)體性、技術(shù)構(gòu)成為偶然性、技術(shù)體系為單一性的技術(shù)歸為非系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新。系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新幾乎都發(fā)生在大型企業(yè)內(nèi)，研發(fā)方向明確，路徑清晰，成果可預(yù)期，而非系統(tǒng)性技術(shù)的創(chuàng)新取決于研究人員個(gè)人的努力和天分，缺乏合力。

2.系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新促使區(qū)域循環(huán)的實(shí)現(xiàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一層次是清潔生產(chǎn)，依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)；第二層次為企業(yè)間循環(huán)，依賴產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)；第三層次是區(qū)域循環(huán)，依托政策和系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。區(qū)域循環(huán)主要包括區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與非產(chǎn)業(yè)（社會(huì)）的循環(huán)，以及產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。吉林市垃圾回收系統(tǒng)和化工企業(yè)冷卻水供熱系統(tǒng)都是化工產(chǎn)業(yè)與非產(chǎn)業(yè)（社會(huì)）的循環(huán)典范，但是該類區(qū)域循環(huán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的要求并不高，比較容易實(shí)現(xiàn)。真正難以實(shí)現(xiàn)，門檻較高，層次較深的區(qū)域循環(huán)是產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，沒(méi)有系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新的支持根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.區(qū)域循環(huán)奠定了產(chǎn)業(yè)融合的方向

吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)分別是汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中汽車和化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為50%左右，一直占據(jù)著吉林省工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。汽車產(chǎn)業(yè)主要布局在長(zhǎng)春市，化工產(chǎn)業(yè)集聚在吉林市。圍繞著三大支柱產(chǎn)業(yè)，吉林省形成了農(nóng)產(chǎn)品與化工結(jié)合的新能源化工，已形成了吉林松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，該園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以生物質(zhì)能源化工為核心，以“秸稈纖維素發(fā)酵及其綜合利用技術(shù)與示范”科技成果為主要突破口，具備了工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的條件。另一方面，吉林省提出了全力推進(jìn)汽車和石化兩大支柱產(chǎn)業(yè)配套融合的戰(zhàn)略構(gòu)想。2004年1月12日，一汽吉林輕型車廠正式登記注冊(cè)為一汽吉林汽車有限公司成為中國(guó)一汽的全資子公司，一汽吉林的主導(dǎo)產(chǎn)品“一汽佳寶”系列微型汽車和“一汽森雅”系列多功能車發(fā)展趨勢(shì)良好。2010年吉林石化公司專門設(shè)立了化工新材料和車用化學(xué)品應(yīng)用研發(fā)技術(shù)中心，以支持長(zhǎng)春和吉林兩市發(fā)展與汽車行業(yè)配套的輪胎、車用內(nèi)飾品、儀表盤和車用油漆等產(chǎn)品。吉林市還依托吉林石化公司產(chǎn)品，積極開發(fā)汽車用化工制品。吉林化工園區(qū)專門成立了汽車、化工兩產(chǎn)融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃了總面積83.3公頃的“汽車用化學(xué)品工業(yè)園”。同時(shí)，結(jié)合上下游產(chǎn)品鏈關(guān)系，在八家子區(qū)域又規(guī)劃了60公頃土地，發(fā)展丙烯、環(huán)氧丙烷、基礎(chǔ)醚、組合醚及聚氨酯產(chǎn)品鏈?？傊质谢づc汽車產(chǎn)業(yè)的融合是區(qū)域循環(huán)的必然選擇，也是化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向。

五、結(jié)論與建議

（一）環(huán)保稅征稅空間較大

激勵(lì)模型顯示，以水污染物為例，COD每污染當(dāng)量環(huán)保稅為10.89552元/千克，該定額稅與河北等對(duì)環(huán)保要求較高的省份基本一致。但是，對(duì)于吉林和遼寧等偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)保要求較低的省份，其按照最低額度征收，每污染當(dāng)量只征收1.2-1.4元，地方政府征稅空間較大。地方政府可以根據(jù)企業(yè)污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，靈活調(diào)整定額稅高低，統(tǒng)籌環(huán)境和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，謀求最大公約數(shù)。

（二）化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整窗口來(lái)臨

激勵(lì)模型認(rèn)為，化工企業(yè)至少要付出77%的努力水平才能實(shí)現(xiàn)政府既定的環(huán)境污染治理任務(wù)?；て髽I(yè)如果積極進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、兼并重組等行為，可以實(shí)現(xiàn)污染物減排，減少環(huán)保稅繳納的目標(biāo)。但是，一定也存在一些企業(yè)選擇繳納環(huán)保稅，維持生產(chǎn)現(xiàn)狀。同時(shí)，在這一過(guò)程中，各地方政府制訂的環(huán)保稅高低不一，這意味著低稅率省份為化工企業(yè)設(shè)置了一個(gè)相對(duì)寬松的稅收環(huán)境，減輕了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)保壓力。因而，環(huán)保稅征收后，產(chǎn)生了兩類情況：一是低稅率省份的化工企業(yè)普遍缺乏減少污染物排放的壓力，而高稅率省份的化工企業(yè)如臨大敵，謀求革新；二是同一個(gè)省份內(nèi)有部分化工企業(yè)安于現(xiàn)狀，缺乏污染物減排的動(dòng)力，而另一部分化工企業(yè)則積極創(chuàng)新，加快污染物減排步伐。由于化工企業(yè)對(duì)環(huán)保稅的不同反應(yīng)，整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入深入調(diào)整的窗口，政府和化工企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革做出充足的預(yù)判和準(zhǔn)備。

（三）稅費(fèi)平移對(duì)企業(yè)短期影響較小

我國(guó)環(huán)保稅開征之初，本著稅費(fèi)平移的原則，將現(xiàn)有排污費(fèi)平移到環(huán)保稅中，盡量不改變現(xiàn)有稅費(fèi)水平。實(shí)證分析結(jié)果顯示，排污費(fèi)對(duì)企業(yè)績(jī)效的負(fù)面影響只有0.052%，極其微小。依此可以推測(cè)，我國(guó)開征的環(huán)保稅在現(xiàn)有稅負(fù)水平下雖然可能會(huì)降低企業(yè)績(jī)效，但是影響甚微，推行的阻力較小。我國(guó)應(yīng)該利用這一有利時(shí)期快速將環(huán)保稅理念推廣，讓廣大化工企業(yè)、民眾和地方政府認(rèn)識(shí)到環(huán)保稅的優(yōu)點(diǎn)，使環(huán)保稅負(fù)理念深入人心。進(jìn)而，環(huán)保稅可進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍，如將碳稅納入進(jìn)來(lái)，并逐步提高環(huán)保稅的最低稅額，確保至少能夠彌補(bǔ)污染治理的邊際成本，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

（四）稅收支出提升環(huán)保稅的激勵(lì)作用

實(shí)證模型中政府對(duì)化工企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于環(huán)保稅中的稅收支出，政府獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)績(jī)效的影響為3.4%，還是比較可觀的。西方國(guó)家環(huán)保稅的征收奉行“?？顚Ｓ谩钡臏?zhǔn)則，環(huán)保稅全部用于環(huán)境治理，主要通過(guò)稅收支出中的稅收返還方式實(shí)施。政府將環(huán)保稅通過(guò)一定的程序設(shè)置和考核部分返還給企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)開展污染減排。從我國(guó)的實(shí)證模型來(lái)看，稅收返還在我國(guó)也有效果。我國(guó)開征的環(huán)保稅在稅收支出方面?zhèn)戎赜诙愂諟p免，還缺少稅收返還方面的闡述，未來(lái)可進(jìn)一步完善。

（五）涉稅信息平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要

化工企業(yè)信息披露對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響極大，實(shí)證模型顯示，如果化工企業(yè)披露環(huán)保信息，比不披露環(huán)保信息的企業(yè)績(jī)效增加17%。我國(guó)環(huán)保稅也認(rèn)識(shí)到了信息披露的重要性，環(huán)保稅法明確提出，環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制。但是，這條規(guī)定的著眼點(diǎn)在于環(huán)保稅征收平臺(tái)的信息披露，這對(duì)政府征收環(huán)保稅有較大幫助，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們并沒(méi)有通過(guò)這一平臺(tái)將自己的信息披露情況傳導(dǎo)給公眾和社會(huì)，特別是利益相關(guān)者，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的增加。政府在未來(lái)涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)和完善過(guò)程中，可以逐步增加向公眾和社會(huì)公開信息的功能，在提升政府部門征稅能力的同時(shí)，也可助力化工企業(yè)績(jī)效的提高。

（六）化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托地方經(jīng)濟(jì)格局謀求升級(jí)轉(zhuǎn)型

隨著環(huán)保稅逐漸加碼，化工企業(yè)壓力會(huì)逐漸增大。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它可以通過(guò)要素替代、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)更新、設(shè)備更換、運(yùn)行效率提高、資產(chǎn)更替等方式提升績(jī)效，消化環(huán)保稅的外在壓力。但是對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅實(shí)行這些舉措還不夠?；ぎa(chǎn)業(yè)應(yīng)該有更高的格局，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，更宏觀的頂層設(shè)計(jì)，要主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)融合，形成利益共同體，追求區(qū)域循環(huán)這一高層次發(fā)展目標(biāo)。2017年3月，國(guó)家發(fā)改委工信部提出，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采取煤化電熱一體化、多聯(lián)產(chǎn)方式，大力推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與煤炭開采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高資源轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可以預(yù)見，煤基化工、油基化工和生物質(zhì)化工在產(chǎn)業(yè)融合方面都將大有作為。