邵學峰 劉麗 胡冰

（吉林大學經(jīng)濟學院，吉林長春130012）

（哈爾濱商業(yè)大學財政與公共管理學院，黑龍江哈爾濱150001）

（蘇州市財政局，江蘇蘇州215004）

一、引 言

眾所周知，現(xiàn)代社會亟待破解的難題之一是資源日益稀缺與人類不竭需求之間的矛盾。目前，有限的資源被過度使用導致“公地悲劇”、廢棄物排放導致環(huán)境生態(tài)惡化等已經(jīng)成為世界性問題。直面現(xiàn)實，聯(lián)合國人類環(huán)境會議（1972）通過的決議表明，世界各國逐漸接受并認同可持續(xù)發(fā)展的觀念，大多數(shù)國家開始研究資源的再生性及其對經(jīng)濟社會的影響。自此，經(jīng)濟發(fā)展中的再生資源合理開發(fā)與循環(huán)利用漸入視野。

改革開放以來，中國經(jīng)濟保持快速增長，然而，傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式日益成為可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，再生資源循環(huán)利用問題沒有得到應(yīng)有重視?？陀^地說，中國再生資源循環(huán)利用的質(zhì)量和數(shù)量相比于發(fā)達國家還有很大差距，對資源進口的依存度大、回收體系不完善、回收率較低、供給方式單一且短缺。2013年以來，隨著中國經(jīng)濟邁入新常態(tài)，為了推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效率提高、促進經(jīng)濟可持續(xù)增長，從供給側(cè)發(fā)力、對再生資源循環(huán)利用提出了新的、更高的要求。在黨的十八大提出的“五位一體”總體框架下，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展走再生資源循環(huán)利用道路，是深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)“美麗中國”的重要戰(zhàn)略方向。黨的十九大進一步提出“繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念”及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等思想?？梢?，對再生資源利用效率進行實證分析，研究在一定政策和市場激勵策略引導下，推動增長理念、生產(chǎn)方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變，加快再生資源的合理開發(fā)與利用，是經(jīng)濟質(zhì)量全面提升與供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的破題之舉。

二、文獻綜述

再生資源并不是從自然資源中通過某種方式直接萃取，而是隨著原生的自然資源開發(fā)利用逐漸進入更新甚至淘汰階段后而產(chǎn)生出來的“二級”資源。比如以林木、礦產(chǎn)資源等自然資源為代表的原生資源被開發(fā)利用一次進入廢棄物清理階段，還可以經(jīng)過一定技術(shù)處理實現(xiàn)回收加工，進而再次投入生產(chǎn)生活中循環(huán)使用，這一過程被稱為資源的“再生”。日常生產(chǎn)生活中鋼鐵材料、有色金屬和無機非金屬、橡膠和塑料制成品、電子器材與元件、紙殼箱包裝物等，都屬于這類范疇。相比于原生資源，上述再生資源的使用不但可以實現(xiàn)綠色節(jié)約、清潔環(huán)保的功效，而且可以節(jié)約原生自然資源的開發(fā)利用，推進微觀經(jīng)濟行為主體（企業(yè)、個人）降低生產(chǎn)成本、節(jié)約能耗消費、減少環(huán)境污染。隨著生態(tài)文明日趨進步，再生資源在經(jīng)濟社會中逐漸受到重視和應(yīng)用。

目前，國外文獻在該領(lǐng)域的研究主要從兩個主要方面展開：一方面，側(cè)重于有利于生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的再生資源研究；另一方面，側(cè)重于生產(chǎn)生活中具體類型的再生資源研究。圍繞上述內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：

1.對再生資源與經(jīng)濟、環(huán)境影響的研究。Olli Tahvonen和JariKuuluvainen（1993）認為，社會進步不僅限于經(jīng)濟增長，還應(yīng)更多地關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營過程中資源節(jié)約、綠色生產(chǎn)對增長的促進作用以及與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，可以把再生資源看作是經(jīng)濟增長過程中的要素投入；同時，它還可以是改善生態(tài)環(huán)境、減少和緩解污染的重要投入。

2.生產(chǎn)生活中具體類型的再生資源研究。Kroon和Virjens（1995）針對廢棄包裝盒的物流網(wǎng)回收系統(tǒng)進行了研究，通過嘗試建立合理的規(guī)范和標準，從量化分析的視角，分析了生活消費中可再生資源和不可再生資源的配比比例。Louwers（1999）等通過構(gòu)建非線性的連續(xù)選址定位模型，從成本費用的視角對廢舊地毯回收、處理、物流、再加工等內(nèi)容進行了研究。Spengler（1997）等采用了混合整數(shù)線性規(guī)劃的數(shù)理分析方法，推導該行業(yè)的再回收系統(tǒng)和物流網(wǎng)絡(luò)的拓撲形式，針對德國鋼材行業(yè)進行了有針對性的研究。

3.對報廢材料和物品循環(huán)再利用的管理。Alexis M.Troschinetz和James R.Mihelcic（2009）從政府激勵的角度，分析了通過財政政策和財政支出等對推動企業(yè)加強報廢材料再利用方面的管理組織、提高從業(yè)人員素質(zhì)等方面所可能產(chǎn)生的影響，特別是對發(fā)展中國家進行了有針對性的研究。Shmelev和Powell（2006）考慮了經(jīng)濟、空間（區(qū)位、地理）等因素的綜合作用，構(gòu)建了生態(tài)經(jīng)濟模型，對城市固體廢棄物的循環(huán)使用進行了量化分析并提出了管理規(guī)劃意見。Kirkeby（2006）等搭建了系統(tǒng)性的EASEWASTE評價模型，將資源消費規(guī)模、空氣質(zhì)量及地下水污染等納入到模型之中，并提出相應(yīng)的對策建議。與之相類似，Caruso（1993）等搭建多目標選址規(guī)劃模型，對待處理的廢棄物規(guī)模、報廢材料和物品處理站的選址及數(shù)量等都進行了針對性研究，并提出相應(yīng)的改進技術(shù)策略。另外，還有文獻從生命周期、代際傳遞等角度，對報廢材料和物品循環(huán)再利用的有關(guān)內(nèi)容進行了研究。

近些年來，國內(nèi)文獻對再生資源的研究日漸豐富。從研究內(nèi)容上看，一方面，側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展條件下再生資源開發(fā)利用的體制機制創(chuàng)新問題；另一方面，側(cè)重于再生資源開發(fā)利用對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)效率影響研究。

1.關(guān)于再生資源的體制機制創(chuàng)新及中國特色開發(fā)利用。張菲菲（2011）認為，從再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在回收、拆解及再加工利用等多個環(huán)節(jié)上，微觀經(jīng)濟行為主體對廢舊物資充分利用可以提高企業(yè)經(jīng)營效率。王愛蘭（2006）認為，與國外特別是發(fā)達國家相比較，中國再生資源開發(fā)利用尚有很多有待改進之處，特別是在戰(zhàn)略規(guī)劃、交易市場等方面有待提高，應(yīng)進行相關(guān)的法律法規(guī)創(chuàng)新。與此相關(guān)聯(lián)，周宏春（2008）認為，從行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新等方面看，中國再生資源的開發(fā)利用還很不完善。李文東（2007）認為，中國現(xiàn)有再生資源市場規(guī)模有限，存在著比較高的不確定性、信息的不對稱性及產(chǎn)權(quán)的不完全性。韓靖華（2007）等采用調(diào)查分析的方法進行研究后認為，體制機制不完善、加工技術(shù)和處理方式不合理等是當前中國再生資源回收利用的主要問題，據(jù)此提出了有利于該行業(yè)的對策建議。朱玉麗等（2007）認為，應(yīng)從資源回收、拆解和處置等若干模塊提高該領(lǐng)域開發(fā)利用的質(zhì)量和效率。溫宗國（2014）認為，推動再生資源循環(huán)利用的具體對策應(yīng)體現(xiàn)在提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與統(tǒng)籌效率、提高技術(shù)裝備質(zhì)量、加強城鎮(zhèn)化建設(shè)相互融合、完善財稅政策等配套措施等方面。

2.關(guān)于再生資源循環(huán)利用的模式選擇。李文君（2013）對重慶市進行研究后認為，在再生資源循環(huán)利用方面，應(yīng)構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)進而選擇第三方物流進行循環(huán)利用的運行模式。王舟等（2015）認為，隨著網(wǎng)絡(luò)化時代的來臨，再生資源循環(huán)利用應(yīng)充分采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的運作運行模式。陸永其（2008）認為，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是目前中國迫切需要完善之處。馮慧娟（2009）等認為，再生資源產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)有利于該產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

3.關(guān)于再生資源開發(fā)利用對區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)效率影響研究。郭庭政等（2010）從省域?qū)用鎸υ偕Y源循環(huán)利用的集群化發(fā)展情況及其趨勢進行了研究。高艷紅（2015）從區(qū)域發(fā)展的視角出發(fā)，認為中國大部分地區(qū)的再生資源循環(huán)利用有利于提升區(qū)域經(jīng)濟的增長質(zhì)量。

綜上可見，國內(nèi)外文獻對再生資源利用的分析大體可以歸納為兩大路徑：一方面，從再生資源對經(jīng)濟的影響出發(fā)，分析如何有效利用再生資源與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動；另一方面，從再生資源管理和運營方面如何提高使用效率，以及如何通過政策激勵等方式推動再生資源合理使用?？陀^地說，再生資源的開發(fā)利用是隨著經(jīng)濟發(fā)展而涌現(xiàn)出來的現(xiàn)實性問題，會受到要素結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境等諸多方面的影響和制約。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以往再生資源開發(fā)利用和循環(huán)使用的規(guī)模和質(zhì)量也會隨著經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整而發(fā)生轉(zhuǎn)變，特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革驅(qū)動下，這種轉(zhuǎn)變無疑是值得關(guān)注的。而從已有文獻來看，對這一領(lǐng)域的研究涉獵甚少。有鑒于此，本文擬以中國2005-2016年的省級面板數(shù)據(jù)為樣本，建立面板門檻回歸模型，對再生資源循環(huán)利用進行分析并提出相應(yīng)的政策建議。

三、再生資源循環(huán)利用的特征化事實

總體而言，中國再生資源循環(huán)利用的狀況并不樂觀，存在產(chǎn)業(yè)度低和產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整、質(zhì)量標準和評價體系缺乏、人員素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新不強等一系列問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)度低、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。從省域間比較看，各省市再生資源企業(yè)無論在數(shù)量上還是對當?shù)亟?jīng)濟貢獻度等方面都差強人意。例如，2016年河北省工業(yè)增加值為12 626.17億元，而再生資源企業(yè)當年的產(chǎn)值為227.27億元，占比僅1.8%。其中，具有一定規(guī)模的再生資源企業(yè)為62家，而小規(guī)模公司、小作坊企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)了絕對優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合有賴于包括上中下游在內(nèi)的合理而完善的產(chǎn)業(yè)鏈組合，體現(xiàn)在再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域，不僅包括初級階段的舊物回收及與之相配套的回收設(shè)備、回收網(wǎng)點，還包括中間階段的配送中心、采集及分揀等環(huán)節(jié)的配合，甚至包括后期的再循環(huán)加工及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，從而形成完整的再生資源循環(huán)體系。然而，從目前中國再生資源產(chǎn)業(yè)的整體情況看，初級階段舊物回收形式分散、中后期的加工再加工數(shù)量質(zhì)量不盡人意；產(chǎn)業(yè)層次低，很多企業(yè)在技術(shù)上依靠進口設(shè)備提升優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)能力，導致投入成本較大，而企業(yè)經(jīng)營效率的提升卻并不明顯。這些情況雖然在近年來有所改善，但是與形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的再生資源循環(huán)利用體系還有很大距離。再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈不完整制約了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟效率的提升。

第二，再生資源循環(huán)利用缺少質(zhì)量標準和評價體系。規(guī)范化的標準有利于行業(yè)企業(yè)整體質(zhì)量的提升，而從再生資源循環(huán)利用的實際情況看，目前大多數(shù)企業(yè)缺少質(zhì)量評價標準、檢測體系及相應(yīng)的技術(shù)指標等，標準化程度較低。其中，特別是在廢舊制成品回收（如包裝物等）等方面尤其嚴重。缺少標準化的檢測標準和評價體系，不僅會導致該行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無法估測，還會導致再循環(huán)成本-收益比率具有比較大的不確定性，產(chǎn)生大量不可估測的交易成本。以紙類在循環(huán)企業(yè)為例，由于各類企業(yè)的檢測標準、技術(shù)指標不盡相同，導致各企業(yè)的廢舊紙張回收利用和產(chǎn)出產(chǎn)品差別較大，影響到企業(yè)銷售收入、產(chǎn)品聲譽及市場需求，在再生產(chǎn)經(jīng)營活動中難以獲得穩(wěn)定而良好的貨源，甚至在營銷活動中無法獲得有利的談判地位，為企業(yè)帶來諸多損失。至少到目前，仍然存在買賣雙方的評價標準差異化、異質(zhì)化程度較高的情況。分類標準和質(zhì)量控制缺乏科學明確的標準，導致交易過程漫長復雜、交易雙方談判成本居高不下。

第三，再生資源循環(huán)利用人員素質(zhì)有待提升、技術(shù)創(chuàng)新乏力。目前，再生資源循環(huán)利用的各環(huán)節(jié)人員素質(zhì)都有待提升，具體表現(xiàn)在回收環(huán)節(jié)還沒有脫離“散兵游勇”的狀態(tài)，分揀及配送環(huán)節(jié)缺少足夠的技術(shù)熟練、閱歷豐富的“藍領(lǐng)”技術(shù)工人，回收及研發(fā)環(huán)節(jié)缺少掌握高端技術(shù)的精通人才，全環(huán)節(jié)缺少對大部分轉(zhuǎn)行而來的從業(yè)人員在再生資源循環(huán)利用的原理、基本認識、技能方面的專業(yè)技能培訓。同時，再生資源企業(yè)缺少足夠的技術(shù)創(chuàng)新思維，很多經(jīng)營者在觀念上也認為該類型企業(yè)就是簡單的回收、拆解、分類再利用等，企業(yè)自身創(chuàng)新意識不強。裝備落后，在設(shè)備投入方面大多傾向于用于簡單分揀、機械鍛壓、拆卸分類等，往往在高端技術(shù)設(shè)備方面投入不足，深入加工的科技含量較低，創(chuàng)新研發(fā)能力不足。從總體上看，該領(lǐng)域除少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)如格林美（GEM）、啟迪桑德等具有較高的技術(shù)能力、研發(fā)能力之外，絕大多數(shù)中小型企業(yè)均在創(chuàng)新性方面缺少足夠的戰(zhàn)略和實力，也導致了該行業(yè)發(fā)展水平差距大、業(yè)態(tài)分散、缺少行業(yè)整合條件和集聚特色等，在推動綠色經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面任重而道遠。

可見，再生資源這一頗有“想象空間”的產(chǎn)業(yè)長期以來在市場上被關(guān)注程度并不高，企業(yè)參與動力不足。客觀地說，再生資源循環(huán)利用具有一定的公共產(chǎn)品屬性，要求政府進行必要的規(guī)劃和激勵。為此，國家出臺了相關(guān)法律法規(guī)和政策。在法律層面，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2009年1月）提出，在生產(chǎn)、流通和消費等過程中，應(yīng)通過減量化、再利用、資源化等活動，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地推動資源的再利用，國家應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！董h(huán)境保護法》（2015年1月）在處罰方面做出了明確的規(guī)定，不僅對排污企業(yè)加大了懲戒，還對地方政府也提出了相應(yīng)的要求，明確了地方的環(huán)保指標要與干部的晉升考核相掛鉤，從而限制了地方政府官員唯GDP的慣性思維，有利于政策觀念的轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟引導和調(diào)控層面，通過金融、財政稅收等政策對企業(yè)經(jīng)營行為進行激勵，發(fā)揮政策的傳導機制作用，推動企業(yè)再生資源循環(huán)利用；例如在稅收政策方面，如表1所示，政府先后頒布了一系列有利于再生資源發(fā)展的規(guī)定。

表1 再生資源循環(huán)利用的稅收政策

然而，從目前政策激勵機制的實際效果看，尚需要不斷調(diào)整完善。第一，政策規(guī)定方面還不夠明確和有針對性。新的《環(huán)保法》有關(guān)內(nèi)容缺少對再生資源開發(fā)利用方式、方法、途徑等的明確表述，回收利用的機制、法律尚不夠明確，各級政府和第三方等的相關(guān)責任也沒有具體的表述。因此，雖然明確了企業(yè)排污的責任，但是政策的指向性還不夠清晰明確。第二，經(jīng)濟政策、特別是財政方面的激勵強度還需要加強。各地財政資金對再生資源開發(fā)利用的資金投入所占比例，并且由于財政支出結(jié)構(gòu)變化，其它支出對再生資源開發(fā)利用的資金支持時常發(fā)生擠占挪用，在該領(lǐng)域的資金投入難以穩(wěn)定；并且，雖然在再生資源循環(huán)利用方面要求政府部門先行先試，但是實踐中地方政府性采購缺少明確指向，也沒有對再生資源類產(chǎn)品的采購對象、采購品種、采購比例等方面的規(guī)定等。第三，稅收優(yōu)惠幅度和廣度有待提高和加大。對再生資源產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是通過企業(yè)發(fā)生的流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅）以及所得稅進行減免或退稅。從稅收政策的支持上看，一是稅收優(yōu)惠政策僅在再生資源循環(huán)利用的某個環(huán)節(jié)（如回收、拆解加工或廢物處理等）發(fā)揮作用，而更多具有一定技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)卻缺少相應(yīng)的稅收優(yōu)惠支持；二是稅收優(yōu)惠政策單一，應(yīng)用于激勵再生資源循環(huán)利用和節(jié)約使用的政策較少，缺少總體和有針對性的設(shè)計和規(guī)劃，在稅收征管方面往往僅通過采用設(shè)備抵扣或優(yōu)惠稅率等方式體現(xiàn)，在稅收抵免和優(yōu)惠方式上難以達到政策目標。

四、模型與檢驗

本文通過構(gòu)建一個非線性數(shù)理模型，研究再生資源循環(huán)利用與經(jīng)濟增長效率的關(guān)系，進而分析再生資源合理開發(fā)利用的策略和路徑。

（一）模型和變量

Lucas（1988）利用內(nèi)生經(jīng)濟增長模型Y=AK?（uhL）1-?hφ刻畫了經(jīng)濟增長中不同生產(chǎn)要素投入的影響。這一理論模型對于研究再生資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟增長問題具有借鑒意義。本文以上述模型為基礎(chǔ)，通過構(gòu)造面板門限模型，研究再生資源循環(huán)利用對經(jīng)濟增長效率的影響。所提出的假設(shè)前提在于：

1.在再生資源循環(huán)利用和經(jīng)濟增長之間存在門限變量值，以該值為臨界點，再生資源利用效率存在著不同的績效影響。

2.經(jīng)濟增長中的內(nèi)生性要素，如勞動力、資本、技術(shù)與制度（政策）等與再生資源循環(huán)利用的門限變量值存在一定關(guān)聯(lián)性。

基于上述假設(shè)建立模型為：

其中，ln agdpit為經(jīng)濟增長水平，表示第i個體在第t年的人均增長變化情況；rt為再生資源循環(huán)利用的質(zhì)量，表示再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值的增長變化情況，在考慮了人口數(shù)量約束情況下，將其設(shè)定為門限變量，假定存在某一門限值，小于該門限值時系數(shù)為α1，大于該門限值時系數(shù)為α2；Xit為其它控制變量，系數(shù)為α3；εit為擾動項。

模型中，再生資源循環(huán)利用的投入指標主要包括：

1.勞動力投入（L）。參考相關(guān)文獻和國家統(tǒng)計局公布的各省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)，采用樣本期內(nèi)各省從業(yè)人員人數(shù)來替代勞動力投入。

2.人均資本存量（aK）。張軍等（2003）認為，該指標可以用當年資本存量表示，采用在固定資產(chǎn)投資總額基礎(chǔ)上做10%的折舊，以1952年作為基年剔除價格因素后計算資本存量平均值。本文參考張軍等的方法，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的2005-2016年各省數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)計算平減價格指數(shù)后，采用9.6%的折舊率，以2000年為基期并擴展到2016年計算人均資本存量。

3.技術(shù)創(chuàng)新（T）?？紤]到技術(shù)創(chuàng)新對提高再生資源行業(yè)的生產(chǎn)效率、促進地區(qū)經(jīng)濟增長都具有內(nèi)生性作用，本文參照相關(guān)文獻，選取申請專利授權(quán)數(shù)量作為反映技術(shù)創(chuàng)新能力的指標，并把它看作度量再生資源循環(huán)利用過程中體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的代表性變量。各變量值均采用對數(shù)形式計算其變化比率。

模型中，再生資源循環(huán)利用的產(chǎn)出指標主要包括：

1.人均實際GDP。在考慮了價格因素后，本文選取樣本區(qū)間內(nèi)各省實際GDP作為產(chǎn)出指標，以2000年為基期計算經(jīng)濟增長比率。

2.再生資源產(chǎn)值。參看各省歷年統(tǒng)計年鑒“工業(yè)部分”的廢棄資源綜合利用業(yè)產(chǎn)值。

3.再生資源利用水平（rt）。參考有關(guān)文獻，本文采用再生資源綜合利用產(chǎn)值的增長率來推算樣本內(nèi)各省再生資源利用水平，用來衡量各地區(qū)再生資源的利用和發(fā)展程度。

（二）數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計描述

本文以2005-2016年國內(nèi)各省份的面板數(shù)據(jù)為樣本，主要數(shù)據(jù)來源采自各年度的《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》。由于部分數(shù)據(jù)存在一定缺失，因此，在不影響估算結(jié)果的前提下，在分析過程中剔除了少量分樣本數(shù)據(jù)。各變量的統(tǒng)計描述如表2所示。

（三）相關(guān)檢驗

1.隨機性檢驗

由各變量的統(tǒng)計描述可以看出，對于各省級面板樣本中的勞動力水平（lnL）和技術(shù)創(chuàng)新水平（lnT），不同地域之間存在著較大差異，均值和標準差值表現(xiàn)為嚴重的離群特征。所以，如表3所示，為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，對各變量取對數(shù)后進行Hausman檢驗，以在固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型之間做出選擇。從檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)拒絕原假設(shè)，因此，模型估計將采用固定效應(yīng)模型。

2.線性關(guān)系檢驗

為了研究生產(chǎn)總值與再生資源利用水平（rt）之間隨著時間變化的相互影響，需要刻畫人均生產(chǎn)總值對數(shù)值和再生資源利用水平指標數(shù)據(jù)之間的關(guān)系圖。如圖1所示，二者之間并不是一條平滑的直線形式，沒有表現(xiàn)為簡單的正相關(guān)關(guān)系，而是一條明顯的“倒U”曲線。可見，經(jīng)濟發(fā)展過程中存在一個再生資源循環(huán)利用的門限值，并且，該門限值兩側(cè)對經(jīng)濟增長水平的影響也是不同的。在控制各投入變量條件下，在門限值的左側(cè)，再生資源利用水平對經(jīng)濟增長起促進作用；在右側(cè)，對經(jīng)濟增長的推動作用則不明顯。

3.F檢驗

為了進一步確定經(jīng)濟增長與再生資源循環(huán)利用水平的關(guān)系，需要測度二者在變化路徑中的具體門限值。運用面板門檻效應(yīng)模型進行實證檢驗，以經(jīng)濟增長為被解釋變量，以再生資源循環(huán)利用水平為主要的解釋變量，通過控制內(nèi)生增長模型中的勞動、資本、技術(shù)水平等要素，在門限效應(yīng)回歸中分別進行單門限檢驗和雙重門限檢驗。如表4所示，檢驗結(jié)果表明，單一門限檢驗的F值為12.0417，經(jīng)過重復抽樣后的p值趨近于0，從而拒絕原假設(shè)，即不存在單一門限值；相比較而言，雙重門限檢驗的F值為9.2747，經(jīng)過重復自抽樣后的p值為0.0067，不能以較大的概率拒絕原假設(shè)。檢驗結(jié)果表明，單一門限比雙重門限結(jié)果要更優(yōu)，在1%、5%及10%的臨界水平下分別都是顯著的。

表2 統(tǒng)計描述

表3 隨機性檢驗

圖1 經(jīng)濟增長與再生資源利用水平的非線性關(guān)系

表4 F檢驗

五、估計與討論

根據(jù)上述檢驗結(jié)果可見，經(jīng)濟增長與再生資源循環(huán)利用之間存在單一門限值，二者之間表現(xiàn)為非線性的趨勢特征。根據(jù)檢驗結(jié)果還可以初步推斷，經(jīng)濟增長與再生資源循環(huán)利用在（0.0087，0.010）的置信區(qū)間下門限值為0.0090，表明當再生資源利用水平（rt）達到0.0090時，對地方經(jīng)濟增長的促進作用達到峰值。而在該門限值的兩側(cè)，則呈現(xiàn)出類似二次函數(shù)的趨勢。在控制了政策性變量和技術(shù)變量條件下，在該門限值的左側(cè)，隨著再生資源循環(huán)利用水平的增加，其對地方經(jīng)濟增長具有促進的作用；相反，在該門限值的右側(cè)，隨著再生資源循環(huán)利用水平的增加，其對地方經(jīng)濟增長的影響不明顯甚至為負。

將再生資源利用水平（rt）帶入模型中，可得到模型的估計結(jié)果。如表5所示。統(tǒng)計結(jié)果進一步驗證了上述推斷，表明當rt小于門限值0.0090時，再生資源循環(huán)利用對于經(jīng)濟增長有促進作用；但是，當再生資源循環(huán)利用的接替指標值超過門限值時，則對經(jīng)濟增長的影響為負，二者之間具有明顯的倒U型特征。本文認為，存在門限值的一種可能原因在于，再生資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有階段性。在其發(fā)展的初級階段，資源的殘余價值能夠發(fā)揮對經(jīng)濟增長的促進作用，其收益在再循環(huán)利用的早期可能為正；但是，在生產(chǎn)過程中，受特定的再生資源開發(fā)利用數(shù)量規(guī)模、政策及技術(shù)條件的約束，隨著成本費率逐漸上升，這種再生資源的邊際收益可能是逐步下降并超過臨界值最終為負。因此，加快并形成再生資源循的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、進一步推進該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，是有效突破再生資源循環(huán)利用“瓶頸”的重要的發(fā)展路徑選擇。

進一步分析結(jié)果表明，模型中門限變量與其它內(nèi)生性控制變量之間也具有一定的關(guān)聯(lián)性。如圖2所示，從勞動力水平（lnL）、人均資本存量變化（lnak）及技術(shù)創(chuàng)新水平（lnT）等要素和再生資源利用的關(guān)系看，均呈現(xiàn)一定的非線性特征。這種結(jié)果表明，中國再生資源利用存在著人均利用率偏低、技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高、資本投入難以得到有效回報等問題?？梢?，在經(jīng)濟增長的初期階段，勞動力、人均資本投入和技術(shù)因素與再生資源循環(huán)利用呈正相關(guān)，但是單一要素產(chǎn)出呈現(xiàn)邊際遞減的趨勢。進入再生資源開發(fā)利用的中后期，產(chǎn)出效率日漸“捉襟見肘”甚至呈現(xiàn)負相關(guān)的趨勢，經(jīng)濟難以在已有的再生資源循環(huán)利用層面獲得長足穩(wěn)健的可持續(xù)性。因此，從供給側(cè)視角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高勞動力素質(zhì)、資金投入規(guī)模、增強技術(shù)創(chuàng)新能力及制定政策驅(qū)動機制等，可以成為加快再生資源合理利用進而推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的力量。

表5 估計結(jié)果

同時，如表6所示，按照各省數(shù)據(jù)進行估計的結(jié)果顯示，除表5所列的10個省份估計結(jié)果處于門限值的右側(cè)，而大多數(shù)省份都處于門限值的左側(cè)。這種結(jié)果表明，國內(nèi)再生資源利用超過門限值的省份中，絕大部分屬于東部發(fā)達省份、部分省份屬于中部地區(qū)。估計結(jié)果還表明，在現(xiàn)有政策條件及生產(chǎn)技術(shù)情況下，樣本期內(nèi)的大多數(shù)省份再生資源循環(huán)利用行業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重偏低，在規(guī)模和效率上有待進一步提高。

圖2 勞動力、人均資本存量及技術(shù)與再生資源利用的關(guān)系

表6 門限值大于平均水平的省份

六、結(jié)論及對策建議

再生資源循環(huán)利用是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。近些年來，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，為了加快生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要大力發(fā)展自然資源的深度開發(fā)和利用，推動再生資源的循環(huán)使用，保護和珍惜稀缺的資源與環(huán)境?？陀^地說，中國再生資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，全社會應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢和對經(jīng)濟的影響。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，加大各級政府部門和相關(guān)機構(gòu)對再生資源開發(fā)利用的推動力量，提升供給端再生資源企業(yè)的生產(chǎn)能力和規(guī)模優(yōu)勢，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力并繼續(xù)推進“三去一降一補”，賦予再生資源循環(huán)利用企業(yè)更多的激勵條件，提升該類型企業(yè)的競爭能力，進而推動全社會再生資源循環(huán)利用和走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，本文提出的對策建議主要包括以下幾點：

第一，加強再生資源科技投入和提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是建立再生資源循環(huán)利用的技術(shù)開發(fā)專項財政資金，通過重大項目或關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、設(shè)立獎勵機制等方式，為科技創(chuàng)新提供更多的激勵條件，鼓勵企業(yè)在該領(lǐng)域自主創(chuàng)新。二是盡快建立再生資源循環(huán)利用的較為規(guī)范的技術(shù)評價體系，如無害化處理技術(shù)和節(jié)約生產(chǎn)資料投入技術(shù)等一系列標準化的再生資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準等，為企業(yè)進行再生資源循環(huán)利用提供生產(chǎn)技術(shù)框架支持。三是加強政、企科技合作，在區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)建再生資源循環(huán)利用的技術(shù)開發(fā)基礎(chǔ)性平臺、支持重大科技研發(fā)、通過提供優(yōu)惠貸款或財稅優(yōu)惠政策支持循環(huán)利用以及孵化轉(zhuǎn)讓科技研究成果等方面不斷提高涉及再生資源循環(huán)利用的協(xié)作水平，引導該類型企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)研制活動，從供給側(cè)角度驅(qū)動企業(yè)加快再生資源循環(huán)利用的效率和規(guī)模。

第二，加強對再生資源循環(huán)利用的認知及勞動力技能培訓。一是提升全社會對再生資源循環(huán)利用的認知程度，通過媒體宣傳、成果展示、教育培訓等方式，推進廣大市民樹立再生資源利用的基本理念和責任意識。二是加強對從業(yè)者關(guān)于廢物與生活垃圾科學合理加工拆解技術(shù)的培訓，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)“變廢為寶”，提高資源的利用效率。三是開設(shè)與再生資源相關(guān)的學科和專業(yè)，從人才培養(yǎng)的源頭夯實再生資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)；同時，通過開展職業(yè)資格培訓進修、設(shè)立再生資源培訓基地等方式，在理論與實踐應(yīng)用相結(jié)合的基礎(chǔ)上，推進再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和全社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三，擴大再生資源循環(huán)利用的資金投入規(guī)模。一是堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，加強對再生資源利用的引導，在政府采購環(huán)節(jié)，將含有一定比例再生資源循環(huán)使用的產(chǎn)品作為優(yōu)先使用的對象；在政策規(guī)定方面，要求廠商重視對再生資源原料的使用，生產(chǎn)經(jīng)營逐步面向綠色開發(fā)、循環(huán)使用及清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。二是提高財稅政策的指向性和政策優(yōu)惠力度，在稅收方面，加大即征即返或先征后返等稅收優(yōu)惠政策力度，免除廢舊物品回收、拆解等企業(yè)的稅收負擔，對該類型企業(yè)購進設(shè)備實行加速折舊，技能培訓等在稅前成本中全額抵扣；在財政支出方面，加大再生資源循環(huán)利用企業(yè)的財政補貼，鼓勵該類型企業(yè)進行自主研發(fā)、科技創(chuàng)新活動。三是為該類型企業(yè)市場融資活動提供綠色通道，適時推動再生資源產(chǎn)權(quán)、期貨交易市場的建設(shè)，通過現(xiàn)代金融工具發(fā)揮杠桿功能，推動再生資源循環(huán)利用的企業(yè)有效規(guī)避風險、提高融資能力；建立再生資源企業(yè)綠色融資、綠色保險、綠色基金等金融機制和資金保障平臺，對相關(guān)企業(yè)提供差別性貸款利率支持。

第四，健全再生資源行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管激勵和質(zhì)量標準。一是以政府為先導，建設(shè)作為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)機制，從供給側(cè)推進該領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準的頂層設(shè)計，提高財稅金融、環(huán)保、質(zhì)檢等部門的監(jiān)管激勵的能力。二是推進再生資源循環(huán)利用行業(yè)企業(yè)的制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度安排在地方經(jīng)濟增長中的內(nèi)生性功能，明確該類型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)責任和要素配置效率，加強生產(chǎn)企業(yè)的外部性內(nèi)部化程度和示范效應(yīng)，適當設(shè)置再生資源循環(huán)利用行業(yè)企業(yè)的進入壁壘。三是深化再生資源類企業(yè)的內(nèi)部改革，在各類生產(chǎn)要素投入方面優(yōu)化資源配置，在組織建設(shè)方面提高治理質(zhì)量。四是培育再生資源循環(huán)利用的社會責任和發(fā)展觀念，在政策支持前提下，逐漸強化對再生資源循環(huán)使用的市場認同和道德觀念支撐，推進社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。