◎《新產(chǎn)經(jīng)》林潔如

一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降，表明高票價(jià)已經(jīng)制約影響了旅游消費(fèi)的增長，成為迫切需要解決的問題。

近日有多則消息稱，十一黃金周多地景區(qū)門票要為游客減負(fù)。按照國家發(fā)展改革委部署，9月底前，一批重點(diǎn)國有景區(qū)門票將降低。截至8月29日，314個(gè)景區(qū)已降價(jià)或擬降價(jià)，其中包括121個(gè)5A級景區(qū)，很多景區(qū)的降價(jià)幅度超過30%。

景區(qū)迎降價(jià)潮

6月28日《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，目前，我國已有21個(gè)省份出臺或公布157個(gè)景區(qū)降價(jià)或免費(fèi)措施，還有157 個(gè)將在“十一”前宣布降價(jià)。這314個(gè)已經(jīng)或即將采取降價(jià)措施的景區(qū)中，有5A級景區(qū)121個(gè)，4A級景區(qū)155個(gè)，實(shí)行免費(fèi)開放的景區(qū)30個(gè)。降價(jià)幅度在30%以上的景區(qū)29個(gè)、降幅達(dá)20%至30%的景區(qū)有48個(gè)。據(jù)了解，陜西、江蘇、山西、湖南、山東、青海、湖北、安徽等地已出臺國有景區(qū)降價(jià)的具體方案或計(jì)劃，以山西為例，山西省發(fā)改委宣布，將其國有及國有控股A級景區(qū)門票價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一降價(jià)15%的優(yōu)惠政策，執(zhí)行至2019年底。

在已經(jīng)明確降價(jià)措施的景區(qū)中，揚(yáng)州瘦西湖旺季票價(jià)從150元降至100元，青島嶗山旺季票價(jià)從245元降至180元，陜西華山風(fēng)景名勝區(qū)旺季門票價(jià)格由180元降為160元，新疆喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季票價(jià)從295元降至195元，湖北黃鶴樓景區(qū)門票價(jià)格從80元下調(diào)至70元，曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價(jià)格由150元降為140元。

在山西太原上大學(xué)的趙清向《新產(chǎn)經(jīng)》表示，去年國慶放假期間宿舍四個(gè)人張羅著去平遙古城去玩，但景區(qū)套票每人480元的“高價(jià)”讓四個(gè)人都望而卻步。但今年咨詢過后，發(fā)現(xiàn)9月27日世界旅游日當(dāng)天，平遙“一城兩寺”均實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠政策?！坝萌ツ甑奶灼卞X，今年可以玩全程，吃住都不愁了?！痹谶@樣出游成本不斷增長的背景下，以旅游日為由頭的優(yōu)惠活動(dòng)自然備受百姓期待，而如今，依靠政策獲得的這波“降價(jià)潮”又能維持多久？消費(fèi)者到底能得到多少實(shí)惠呢？

不少消費(fèi)者反映，近期景區(qū)降價(jià)動(dòng)作遲緩，部分景區(qū)的降價(jià)方案也不盡如人意，“象征性”的10元降價(jià)也是讓人哭笑不得，與之前漲價(jià)速度相差甚大。山西紅馬國旅相關(guān)負(fù)責(zé)人也向《新產(chǎn)經(jīng)》表示，就當(dāng)前各地區(qū)景區(qū)門票實(shí)行的降價(jià)措施其實(shí)對團(tuán)費(fèi)的影響還是很小的。因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)里除了門票，還有機(jī)票，食宿費(fèi)等花銷，出游高峰期食住行的花銷還是占大部分，目前團(tuán)費(fèi)還是靠著景區(qū)的淡季旺季有明顯起伏。

面對消費(fèi)者指出的門票降價(jià)“無誠意”，中研普華研究員胡麗表示，景區(qū)門票降價(jià)是眾望所歸，也是大勢所趨，但是這種降價(jià)應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)該讓國有景點(diǎn)景區(qū)先行試水，從控制門票漲價(jià)幅度到鼓勵(lì)非周末促銷、從有條件建立免費(fèi)開放日到分批降價(jià)，再到普遍降價(jià)。這是對景區(qū)既得利益的一次剝奪，所以降價(jià)幅度需要一個(gè)過渡過程，建議消費(fèi)者耐心等待，并監(jiān)督景區(qū)的降價(jià)實(shí)情。

游客呼聲高

近年來，網(wǎng)上流行一句“有錢人才敢在國內(nèi)游，窮人都出國了”，論其中的無奈，已經(jīng)度過蜜月的李瑜（化名）給《新產(chǎn)經(jīng)》算過這樣一筆賬單，在提前定好機(jī)票的情況下，從北京出發(fā)到桂林和從北京到曼谷相比，國外游甚至?xí)葒鴥?nèi)游節(jié)省一千左右，吃住行海外和國內(nèi)消費(fèi)基本對等，但是國內(nèi)熱門景區(qū)的門票相對較高，而且國內(nèi)熱點(diǎn)景區(qū)游客較多，景區(qū)過于擁擠。對比過后，海外游便成了首選?！盀槭裁闯鰢让墼拢且?yàn)楦F，都是因?yàn)楦F?！崩铊ばΨQ。胡麗表示，隨著人們收入和生活水平的提高，以及國民素質(zhì)的提升，全民旅游已經(jīng)成為一種時(shí)代特征。全民旅游的時(shí)代正在到來，民眾需求凸顯，這種需求對旅游發(fā)展也是極大利好的，在降價(jià)之前，人們有旅游的需要，卻不得不出于經(jīng)濟(jì)的考慮，在景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格居高不下的時(shí)候，如果一大家子出游，那門票就是一個(gè)家庭不小的支出。所以，對于平常百姓而言，降價(jià)是真切的呼聲。

國家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格“太高”或“偏高”的占72.3%。國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降，表明高票價(jià)已經(jīng)制約影響了旅游消費(fèi)的增長，成為迫切需要解決的問題。

中國旅游研究院總統(tǒng)計(jì)師唐曉云表示，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國家公園等是全民所有的公共資源，具有較強(qiáng)的公益性，但現(xiàn)在一些景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，一些地方也過分依賴門票經(jīng)濟(jì)。唐曉云認(rèn)為，要使得這些景區(qū)回歸公共資源景區(qū)的本質(zhì)，充分釋放老百姓的旅游消費(fèi)需求，提高民眾旅游的滿意度和獲得感，降低景區(qū)門票價(jià)格勢在必行。

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》，以利用國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家公園等公共資源建設(shè)，旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定為5A級，且現(xiàn)行價(jià)格水平較高的國有景區(qū)為重點(diǎn)，降低偏高門票價(jià)格，并積極推動(dòng)4A級及以下國有景區(qū)降價(jià)。其中明確要求通過開展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，剝離門票“額外負(fù)擔(dān)”等措施，在今年“十一”黃金周前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)偏高的門票價(jià)格。

門票經(jīng)濟(jì)應(yīng)成過去式

面對不斷漲價(jià)的景區(qū)門票，網(wǎng)友戲稱“仗著風(fēng)景好，逢節(jié)必漲”。究其原因，四川大學(xué)旅游學(xué)院副教授查建平認(rèn)為，供求失衡是門票經(jīng)濟(jì)存在的深層次原因。重點(diǎn)國有景區(qū)主要以國有資源、公共資源為依托。特別是一些核心景區(qū)資源稀缺且具有不可替代性，在國內(nèi)旅游需求快速上升、優(yōu)質(zhì)旅游資源供給有限的背景下，即使?jié)q價(jià)也不擔(dān)心客流量，因而缺乏豐富旅游產(chǎn)品、尋求主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

我國《政府工作報(bào)告》明確提出，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。在越來越多的重點(diǎn)國有景點(diǎn)進(jìn)行降價(jià)的行業(yè)引導(dǎo)下，固守“門票經(jīng)濟(jì)”的景點(diǎn)將一步步失去旅游優(yōu)勢。胡麗認(rèn)為，要把旅游經(jīng)濟(jì)做好，必須從上而下進(jìn)行整體改革。首先，有關(guān)部門應(yīng)積極督促引導(dǎo)所管范圍內(nèi)的景區(qū)的門票價(jià)格變革，比如規(guī)定門票應(yīng)該更透明化，不能明降暗升高，尤其要做到價(jià)格公開公正。其次，要整治景區(qū)價(jià)格亂象，防止旅游景區(qū)門票價(jià)格被倒賣提升。最后，要制定科學(xué)的門票價(jià)格體系。

當(dāng)代社會(huì)，全民旅游已成為一種風(fēng)潮。我國旅游業(yè)在接待能力、產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平大幅度提升的同時(shí)，門票經(jīng)濟(jì)卻成了高質(zhì)量發(fā)展路上的“絆腳石”。如今，仍有許多景區(qū)認(rèn)為制定較高門票就能獲得較高收入，爭取星級景區(qū)評定也是為提高門票價(jià)格創(chuàng)造依據(jù)，門票經(jīng)濟(jì)依賴癥嚴(yán)重。事實(shí)上，由于旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，一些景區(qū)降低或取消門票后，旅游收入非但沒有降低，反而大大增加。例如，2002年杭州西湖景區(qū)實(shí)行免門票以來，十多年間，游客數(shù)量和旅游總收入增加數(shù)倍，人流量增加帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒘闶?、住宿、交通等相關(guān)行業(yè)迎來井噴。洪群聯(lián)表示，很多景區(qū)發(fā)展思路傳統(tǒng)陳舊，理念創(chuàng)新刻不容緩。旅游功能單一且鏈條短，是破除門票經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)之一。一些景區(qū)旅游消費(fèi)主要集中在“吃”“住”“行”，衍生和附屬產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不夠，“游”“購”“娛”明顯不足。

原國家旅游局副局長吳文學(xué)表示，今后景區(qū)應(yīng)關(guān)注品質(zhì)、重視價(jià)格、立足提升。景區(qū)應(yīng)從管理理念、營銷管理和產(chǎn)品管理等方面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，政府相關(guān)部門要注意加強(qiáng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對景區(qū)行業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息反饋和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扶持景區(qū)行業(yè)健康發(fā)展。

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