◎《新產(chǎn)經(jīng)》林潔如

一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降，表明高票價已經(jīng)制約影響了旅游消費的增長，成為迫切需要解決的問題。

近日有多則消息稱，十一黃金周多地景區(qū)門票要為游客減負。按照國家發(fā)展改革委部署，9月底前，一批重點國有景區(qū)門票將降低。截至8月29日，314個景區(qū)已降價或擬降價，其中包括121個5A級景區(qū)，很多景區(qū)的降價幅度超過30%。

景區(qū)迎降價潮

6月28日《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》發(fā)布后，目前，我國已有21個省份出臺或公布157個景區(qū)降價或免費措施，還有157 個將在“十一”前宣布降價。這314個已經(jīng)或即將采取降價措施的景區(qū)中，有5A級景區(qū)121個，4A級景區(qū)155個，實行免費開放的景區(qū)30個。降價幅度在30%以上的景區(qū)29個、降幅達20%至30%的景區(qū)有48個。據(jù)了解，陜西、江蘇、山西、湖南、山東、青海、湖北、安徽等地已出臺國有景區(qū)降價的具體方案或計劃，以山西為例，山西省發(fā)改委宣布，將其國有及國有控股A級景區(qū)門票價格繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一降價15%的優(yōu)惠政策，執(zhí)行至2019年底。

在已經(jīng)明確降價措施的景區(qū)中，揚州瘦西湖旺季票價從150元降至100元，青島嶗山旺季票價從245元降至180元，陜西華山風景名勝區(qū)旺季門票價格由180元降為160元，新疆喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季票價從295元降至195元，湖北黃鶴樓景區(qū)門票價格從80元下調(diào)至70元，曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價格由150元降為140元。

在山西太原上大學的趙清向《新產(chǎn)經(jīng)》表示，去年國慶放假期間宿舍四個人張羅著去平遙古城去玩，但景區(qū)套票每人480元的“高價”讓四個人都望而卻步。但今年咨詢過后，發(fā)現(xiàn)9月27日世界旅游日當天，平遙“一城兩寺”均實行門票半價優(yōu)惠政策。“用去年的套票錢，今年可以玩全程，吃住都不愁了?！痹谶@樣出游成本不斷增長的背景下，以旅游日為由頭的優(yōu)惠活動自然備受百姓期待，而如今，依靠政策獲得的這波“降價潮”又能維持多久？消費者到底能得到多少實惠呢？

不少消費者反映，近期景區(qū)降價動作遲緩，部分景區(qū)的降價方案也不盡如人意，“象征性”的10元降價也是讓人哭笑不得，與之前漲價速度相差甚大。山西紅馬國旅相關負責人也向《新產(chǎn)經(jīng)》表示，就當前各地區(qū)景區(qū)門票實行的降價措施其實對團費的影響還是很小的。因為團費里除了門票，還有機票，食宿費等花銷，出游高峰期食住行的花銷還是占大部分，目前團費還是靠著景區(qū)的淡季旺季有明顯起伏。

面對消費者指出的門票降價“無誠意”，中研普華研究員胡麗表示，景區(qū)門票降價是眾望所歸，也是大勢所趨，但是這種降價應該是一個循序漸進的過程，應該讓國有景點景區(qū)先行試水，從控制門票漲價幅度到鼓勵非周末促銷、從有條件建立免費開放日到分批降價，再到普遍降價。這是對景區(qū)既得利益的一次剝奪，所以降價幅度需要一個過渡過程，建議消費者耐心等待，并監(jiān)督景區(qū)的降價實情。

游客呼聲高

近年來，網(wǎng)上流行一句“有錢人才敢在國內(nèi)游，窮人都出國了”，論其中的無奈，已經(jīng)度過蜜月的李瑜（化名）給《新產(chǎn)經(jīng)》算過這樣一筆賬單，在提前定好機票的情況下，從北京出發(fā)到桂林和從北京到曼谷相比，國外游甚至會比國內(nèi)游節(jié)省一千左右，吃住行海外和國內(nèi)消費基本對等，但是國內(nèi)熱門景區(qū)的門票相對較高，而且國內(nèi)熱點景區(qū)游客較多，景區(qū)過于擁擠。對比過后，海外游便成了首選?！盀槭裁闯鰢让墼?，是因為窮，都是因為窮?！崩铊ばΨQ。胡麗表示，隨著人們收入和生活水平的提高，以及國民素質(zhì)的提升，全民旅游已經(jīng)成為一種時代特征。全民旅游的時代正在到來，民眾需求凸顯，這種需求對旅游發(fā)展也是極大利好的，在降價之前，人們有旅游的需要，卻不得不出于經(jīng)濟的考慮，在景點景區(qū)門票價格居高不下的時候，如果一大家子出游，那門票就是一個家庭不小的支出。所以，對于平常百姓而言，降價是真切的呼聲。

國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示，認為當前國內(nèi)景區(qū)門票價格“太高”或“偏高”的占72.3%。國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，近年來，一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降，表明高票價已經(jīng)制約影響了旅游消費的增長，成為迫切需要解決的問題。

中國旅游研究院總統(tǒng)計師唐曉云表示，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位、國家公園等是全民所有的公共資源，具有較強的公益性，但現(xiàn)在一些景區(qū)過度追求經(jīng)濟效益，一些地方也過分依賴門票經(jīng)濟。唐曉云認為，要使得這些景區(qū)回歸公共資源景區(qū)的本質(zhì)，充分釋放老百姓的旅游消費需求，提高民眾旅游的滿意度和獲得感，降低景區(qū)門票價格勢在必行。

國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》，以利用國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、國家公園等公共資源建設，旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定為5A級，且現(xiàn)行價格水平較高的國有景區(qū)為重點，降低偏高門票價格，并積極推動4A級及以下國有景區(qū)降價。其中明確要求通過開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，剝離門票“額外負擔”等措施，在今年“十一”黃金周前，切實降低一批重點國有景區(qū)偏高的門票價格。

門票經(jīng)濟應成過去式

面對不斷漲價的景區(qū)門票，網(wǎng)友戲稱“仗著風景好，逢節(jié)必漲”。究其原因，四川大學旅游學院副教授查建平認為，供求失衡是門票經(jīng)濟存在的深層次原因。重點國有景區(qū)主要以國有資源、公共資源為依托。特別是一些核心景區(qū)資源稀缺且具有不可替代性，在國內(nèi)旅游需求快速上升、優(yōu)質(zhì)旅游資源供給有限的背景下，即使?jié)q價也不擔心客流量，因而缺乏豐富旅游產(chǎn)品、尋求主動轉型的動力。

我國《政府工作報告》明確提出，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。在越來越多的重點國有景點進行降價的行業(yè)引導下，固守“門票經(jīng)濟”的景點將一步步失去旅游優(yōu)勢。胡麗認為，要把旅游經(jīng)濟做好，必須從上而下進行整體改革。首先，有關部門應積極督促引導所管范圍內(nèi)的景區(qū)的門票價格變革，比如規(guī)定門票應該更透明化，不能明降暗升高，尤其要做到價格公開公正。其次，要整治景區(qū)價格亂象，防止旅游景區(qū)門票價格被倒賣提升。最后，要制定科學的門票價格體系。

當代社會，全民旅游已成為一種風潮。我國旅游業(yè)在接待能力、產(chǎn)品品質(zhì)和服務水平大幅度提升的同時，門票經(jīng)濟卻成了高質(zhì)量發(fā)展路上的“絆腳石”。如今，仍有許多景區(qū)認為制定較高門票就能獲得較高收入，爭取星級景區(qū)評定也是為提高門票價格創(chuàng)造依據(jù)，門票經(jīng)濟依賴癥嚴重。事實上，由于旅游產(chǎn)業(yè)的強關聯(lián)性和帶動性，一些景區(qū)降低或取消門票后，旅游收入非但沒有降低，反而大大增加。例如，2002年杭州西湖景區(qū)實行免門票以來，十多年間，游客數(shù)量和旅游總收入增加數(shù)倍，人流量增加帶動當?shù)夭惋?、零售、住宿、交通等相關行業(yè)迎來井噴。洪群聯(lián)表示，很多景區(qū)發(fā)展思路傳統(tǒng)陳舊，理念創(chuàng)新刻不容緩。旅游功能單一且鏈條短，是破除門票經(jīng)濟的難點之一。一些景區(qū)旅游消費主要集中在“吃”“住”“行”，衍生和附屬產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不夠，“游”“購”“娛”明顯不足。

原國家旅游局副局長吳文學表示，今后景區(qū)應關注品質(zhì)、重視價格、立足提升。景區(qū)應從管理理念、營銷管理和產(chǎn)品管理等方面增強創(chuàng)新能力，政府相關部門要注意加強景區(qū)轉型升級的具體指導，加強對景區(qū)行業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃引導、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息反饋和標準體系建設，扶持景區(qū)行業(yè)健康發(fā)展。

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