◎《新產(chǎn)經(jīng)》林潔如
一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降,表明高票價(jià)已經(jīng)制約影響了旅游消費(fèi)的增長(zhǎng),成為迫切需要解決的問題。
近日有多則消息稱,十一黃金周多地景區(qū)門票要為游客減負(fù)。按照國(guó)家發(fā)展改革委部署,9月底前,一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票將降低。截至8月29日,314個(gè)景區(qū)已降價(jià)或擬降價(jià),其中包括121個(gè)5A級(jí)景區(qū),很多景區(qū)的降價(jià)幅度超過30%。
6月28日《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,目前,我國(guó)已有21個(gè)省份出臺(tái)或公布157個(gè)景區(qū)降價(jià)或免費(fèi)措施,還有157 個(gè)將在“十一”前宣布降價(jià)。這314個(gè)已經(jīng)或即將采取降價(jià)措施的景區(qū)中,有5A級(jí)景區(qū)121個(gè),4A級(jí)景區(qū)155個(gè),實(shí)行免費(fèi)開放的景區(qū)30個(gè)。降價(jià)幅度在30%以上的景區(qū)29個(gè)、降幅達(dá)20%至30%的景區(qū)有48個(gè)。據(jù)了解,陜西、江蘇、山西、湖南、山東、青海、湖北、安徽等地已出臺(tái)國(guó)有景區(qū)降價(jià)的具體方案或計(jì)劃,以山西為例,山西省發(fā)改委宣布,將其國(guó)有及國(guó)有控股A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一降價(jià)15%的優(yōu)惠政策,執(zhí)行至2019年底。
在已經(jīng)明確降價(jià)措施的景區(qū)中,揚(yáng)州瘦西湖旺季票價(jià)從150元降至100元,青島嶗山旺季票價(jià)從245元降至180元,陜西華山風(fēng)景名勝區(qū)旺季門票價(jià)格由180元降為160元,新疆喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季票價(jià)從295元降至195元,湖北黃鶴樓景區(qū)門票價(jià)格從80元下調(diào)至70元,曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價(jià)格由150元降為140元。
在山西太原上大學(xué)的趙清向《新產(chǎn)經(jīng)》表示,去年國(guó)慶放假期間宿舍四個(gè)人張羅著去平遙古城去玩,但景區(qū)套票每人480元的“高價(jià)”讓四個(gè)人都望而卻步。但今年咨詢過后,發(fā)現(xiàn)9月27日世界旅游日當(dāng)天,平遙“一城兩寺”均實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠政策?!坝萌ツ甑奶灼卞X,今年可以玩全程,吃住都不愁了?!痹谶@樣出游成本不斷增長(zhǎng)的背景下,以旅游日為由頭的優(yōu)惠活動(dòng)自然備受百姓期待,而如今,依靠政策獲得的這波“降價(jià)潮”又能維持多久?消費(fèi)者到底能得到多少實(shí)惠呢?
不少消費(fèi)者反映,近期景區(qū)降價(jià)動(dòng)作遲緩,部分景區(qū)的降價(jià)方案也不盡如人意,“象征性”的10元降價(jià)也是讓人哭笑不得,與之前漲價(jià)速度相差甚大。山西紅馬國(guó)旅相關(guān)負(fù)責(zé)人也向《新產(chǎn)經(jīng)》表示,就當(dāng)前各地區(qū)景區(qū)門票實(shí)行的降價(jià)措施其實(shí)對(duì)團(tuán)費(fèi)的影響還是很小的。因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)里除了門票,還有機(jī)票,食宿費(fèi)等花銷,出游高峰期食住行的花銷還是占大部分,目前團(tuán)費(fèi)還是靠著景區(qū)的淡季旺季有明顯起伏。
面對(duì)消費(fèi)者指出的門票降價(jià)“無誠(chéng)意”,中研普華研究員胡麗表示,景區(qū)門票降價(jià)是眾望所歸,也是大勢(shì)所趨,但是這種降價(jià)應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,應(yīng)該讓國(guó)有景點(diǎn)景區(qū)先行試水,從控制門票漲價(jià)幅度到鼓勵(lì)非周末促銷、從有條件建立免費(fèi)開放日到分批降價(jià),再到普遍降價(jià)。這是對(duì)景區(qū)既得利益的一次剝奪,所以降價(jià)幅度需要一個(gè)過渡過程,建議消費(fèi)者耐心等待,并監(jiān)督景區(qū)的降價(jià)實(shí)情。
近年來,網(wǎng)上流行一句“有錢人才敢在國(guó)內(nèi)游,窮人都出國(guó)了”,論其中的無奈,已經(jīng)度過蜜月的李瑜(化名)給《新產(chǎn)經(jīng)》算過這樣一筆賬單,在提前定好機(jī)票的情況下,從北京出發(fā)到桂林和從北京到曼谷相比,國(guó)外游甚至?xí)葒?guó)內(nèi)游節(jié)省一千左右,吃住行海外和國(guó)內(nèi)消費(fèi)基本對(duì)等,但是國(guó)內(nèi)熱門景區(qū)的門票相對(duì)較高,而且國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)景區(qū)游客較多,景區(qū)過于擁擠。對(duì)比過后,海外游便成了首選?!盀槭裁闯鰢?guó)度蜜月,是因?yàn)楦F,都是因?yàn)楦F。”李瑜笑稱。胡麗表示,隨著人們收入和生活水平的提高,以及國(guó)民素質(zhì)的提升,全民旅游已經(jīng)成為一種時(shí)代特征。全民旅游的時(shí)代正在到來,民眾需求凸顯,這種需求對(duì)旅游發(fā)展也是極大利好的,在降價(jià)之前,人們有旅游的需要,卻不得不出于經(jīng)濟(jì)的考慮,在景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格居高不下的時(shí)候,如果一大家子出游,那門票就是一個(gè)家庭不小的支出。所以,對(duì)于平常百姓而言,降價(jià)是真切的呼聲。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示,認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格“太高”或“偏高”的占72.3%。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,一些知名景區(qū)游客人數(shù)已經(jīng)開始下降,表明高票價(jià)已經(jīng)制約影響了旅游消費(fèi)的增長(zhǎng),成為迫切需要解決的問題。
中國(guó)旅游研究院總統(tǒng)計(jì)師唐曉云表示,風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、國(guó)家公園等是全民所有的公共資源,具有較強(qiáng)的公益性,但現(xiàn)在一些景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益,一些地方也過分依賴門票經(jīng)濟(jì)。唐曉云認(rèn)為,要使得這些景區(qū)回歸公共資源景區(qū)的本質(zhì),充分釋放老百姓的旅游消費(fèi)需求,提高民眾旅游的滿意度和獲得感,降低景區(qū)門票價(jià)格勢(shì)在必行。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》,以利用國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家公園等公共資源建設(shè),旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為5A級(jí),且現(xiàn)行價(jià)格水平較高的國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn),降低偏高門票價(jià)格,并積極推動(dòng)4A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)降價(jià)。其中明確要求通過開展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查,剝離門票“額外負(fù)擔(dān)”等措施,在今年“十一”黃金周前,切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)偏高的門票價(jià)格。
面對(duì)不斷漲價(jià)的景區(qū)門票,網(wǎng)友戲稱“仗著風(fēng)景好,逢節(jié)必漲”。究其原因,四川大學(xué)旅游學(xué)院副教授查建平認(rèn)為,供求失衡是門票經(jīng)濟(jì)存在的深層次原因。重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)主要以國(guó)有資源、公共資源為依托。特別是一些核心景區(qū)資源稀缺且具有不可替代性,在國(guó)內(nèi)旅游需求快速上升、優(yōu)質(zhì)旅游資源供給有限的背景下,即使?jié)q價(jià)也不擔(dān)心客流量,因而缺乏豐富旅游產(chǎn)品、尋求主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。
我國(guó)《政府工作報(bào)告》明確提出,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。在越來越多的重點(diǎn)國(guó)有景點(diǎn)進(jìn)行降價(jià)的行業(yè)引導(dǎo)下,固守“門票經(jīng)濟(jì)”的景點(diǎn)將一步步失去旅游優(yōu)勢(shì)。胡麗認(rèn)為,要把旅游經(jīng)濟(jì)做好,必須從上而下進(jìn)行整體改革。首先,有關(guān)部門應(yīng)積極督促引導(dǎo)所管范圍內(nèi)的景區(qū)的門票價(jià)格變革,比如規(guī)定門票應(yīng)該更透明化,不能明降暗升高,尤其要做到價(jià)格公開公正。其次,要整治景區(qū)價(jià)格亂象,防止旅游景區(qū)門票價(jià)格被倒賣提升。最后,要制定科學(xué)的門票價(jià)格體系。
當(dāng)代社會(huì),全民旅游已成為一種風(fēng)潮。我國(guó)旅游業(yè)在接待能力、產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平大幅度提升的同時(shí),門票經(jīng)濟(jì)卻成了高質(zhì)量發(fā)展路上的“絆腳石”。如今,仍有許多景區(qū)認(rèn)為制定較高門票就能獲得較高收入,爭(zhēng)取星級(jí)景區(qū)評(píng)定也是為提高門票價(jià)格創(chuàng)造依據(jù),門票經(jīng)濟(jì)依賴癥嚴(yán)重。事實(shí)上,由于旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性,一些景區(qū)降低或取消門票后,旅游收入非但沒有降低,反而大大增加。例如,2002年杭州西湖景區(qū)實(shí)行免門票以來,十多年間,游客數(shù)量和旅游總收入增加數(shù)倍,人流量增加帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、零售、住宿、交通等相關(guān)行業(yè)迎來井噴。洪群聯(lián)表示,很多景區(qū)發(fā)展思路傳統(tǒng)陳舊,理念創(chuàng)新刻不容緩。旅游功能單一且鏈條短,是破除門票經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)之一。一些景區(qū)旅游消費(fèi)主要集中在“吃”“住”“行”,衍生和附屬產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不夠,“游”“購(gòu)”“娛”明顯不足。
原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)表示,今后景區(qū)應(yīng)關(guān)注品質(zhì)、重視價(jià)格、立足提升。景區(qū)應(yīng)從管理理念、營(yíng)銷管理和產(chǎn)品管理等方面增強(qiáng)創(chuàng)新能力,政府相關(guān)部門要注意加強(qiáng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)景區(qū)行業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息反饋和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),扶持景區(qū)行業(yè)健康發(fā)展。
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