何 燕

（湘潭大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

0 引言

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化發(fā)展一直落后于全國(guó)平均水平，在中部地區(qū)中具有很強(qiáng)的代表性。湖南省總面積21.18萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的2.2%，居中部第1位；有漢、土家、苗、侗、回等50多個(gè)民族，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?0%。2016年湖南省人均GDP為45063元，城鎮(zhèn)化水平（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?2.75%，二者均低于全國(guó)平均水平。由于中部地區(qū)多為農(nóng)業(yè)大省，縣域經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的地位。湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以為中部地區(qū)崛起提供參考和借鑒。因此，本文選取2010—2015年湖南省124個(gè)區(qū)、縣級(jí)市、縣的縣域面板數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。

1 研究方法

面板數(shù)據(jù)（Panel Data）模型是建立在面板數(shù)據(jù)之上、利用平行數(shù)量分析變量之間相互關(guān)系，并對(duì)其變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)的計(jì)量模型。面板數(shù)據(jù)模型可以表示為：

其中，αit表示截距項(xiàng)為k×1維參數(shù)向量；yit表示被解釋變量，為1×k維解釋變量向量；t表示不同的時(shí)間，i表示不同的個(gè)體，μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，且獨(dú)立同分布 μit~IIDN(0，σμ2)。面板數(shù)據(jù)模型包括混合模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型。

混合模型模型定義為：

其中,α 表示截距項(xiàng)，β=(β1，β2，···，βk)'為 k×1維參數(shù)向量；yit表示被解釋變量，為1×k維解釋變量向量；t表示不同的時(shí)間，i表示不同的個(gè)體，μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

固定效應(yīng)模型（fixed effects model）包括時(shí)間固定效應(yīng)模型、個(gè)體固定效應(yīng)模型、個(gè)體時(shí)間點(diǎn)雙固定效應(yīng)模型三種類型。

時(shí)間固定效應(yīng)模型是指對(duì)于不同的時(shí)間截面存在不同截距的模型。時(shí)間固定效應(yīng)模型的定義為：

式中，yit表示被解釋變量為1×k維解釋變量向量；αt是隨機(jī)變量，表示對(duì)于T個(gè)截面有t個(gè)不同的截距項(xiàng)，且其變化與有關(guān)；β=(β1，β2，···，βk)'為 k×1維參數(shù)向量，對(duì)不同的個(gè)體回歸系數(shù)相同；μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

個(gè)體固定效應(yīng)模型的定義為:

其中，yit表示被解釋變量表示1×k維解釋變量向量；αi是隨機(jī)變量，表示對(duì)于i個(gè)個(gè)體截面有i個(gè)不同的截距項(xiàng)，且其變化與有關(guān)，β=(β1，β2，···，βk)'為k×1維參數(shù)向量，對(duì)不同的個(gè)體回歸系數(shù)相同；μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，滿足經(jīng)典計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的基本假設(shè)，μit~IIDN(0，σμ2)。

個(gè)體時(shí)間固定效應(yīng)模型定義為：

式中，yit表示被解釋變量，表示1×k維解釋變量向量；αi是隨機(jī)變量，表示對(duì)于i個(gè)個(gè)體有i個(gè)不同的截距項(xiàng)，γt是隨機(jī)標(biāo)量，表示對(duì)于T個(gè)截面有t個(gè)不同的截距項(xiàng)，二者的變化與有關(guān)；β=(β1，β2，···，βk)'為k×1維參數(shù)向量，對(duì)不同的個(gè)體回歸系數(shù)相同；μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

隨機(jī)效應(yīng)模型的定義為：

其中，yit為被解釋變量，為1×k維解釋變量向量；αt是分布與無(wú)關(guān)的隨機(jī)變量，β=(β1，β2，···，βk)'為k×1維參數(shù)向量，對(duì)不同的個(gè)體回歸系數(shù)相同；μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

對(duì)于給定的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)該用Hausman檢驗(yàn)來(lái)確定應(yīng)該建立固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。如果豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果接受原假設(shè)，則選擇隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)；如果拒絕原假設(shè)，則選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)估計(jì)。

2 變量選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)傳統(tǒng)的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定于資本（Capital）和勞動(dòng)力（Labor）投入以及技術(shù)進(jìn)步（A）。為構(gòu)造計(jì)量模型經(jīng)驗(yàn)分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程（Urbanization）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure）對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，假定規(guī)模報(bào)酬不變，建立如下擴(kuò)展模型：

目前，中國(guó)仍處于體制轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，除城鎮(zhèn)化水平將引致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，同時(shí)考慮其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，因此加入政府的干預(yù)程度（Expenditure）作為控制變量構(gòu)建計(jì)量模型。為估計(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平，用人均GDP（perGDP）代表水平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引入控制變量向量，并對(duì)擴(kuò)展的生產(chǎn)函數(shù)兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)，得到如下計(jì)量回歸模型：

其中，i表示湖南省124個(gè)區(qū)、縣級(jí)市和縣，t表示時(shí)間，β為待估參數(shù)。ui及vit分別表示不隨時(shí)間變化的個(gè)體差異和表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。變量的選取的定義見(jiàn)表1，所有變量取自然對(duì)數(shù)。

表1 變量選取及定義

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（perGDP），用人均GDP來(lái)表示縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，反映個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增長(zhǎng)質(zhì)量情況；勞動(dòng)力投入（Labor），用全社會(huì)從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋戎乇硎?；資本投入（Capital），由于官方發(fā)布的數(shù)據(jù)沒(méi)有提供湖南省各地區(qū)的資本存量數(shù)據(jù)，本文采用城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重，資本投資規(guī)模越大表示GDP中用作物質(zhì)資本積累的越多，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化水平（Urbanization），用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝冢ㄒ阅昴┏Ｗ∪丝诮y(tǒng)計(jì)口徑）的比重來(lái)表示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure），本文借鑒已有文獻(xiàn)的做法，以各區(qū)、縣級(jí)市、縣的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（Secondary）、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之比（TRY/SEC）兩個(gè)變量作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度。工業(yè)化會(huì)促進(jìn)人口的空間轉(zhuǎn)移，是促使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切聯(lián)系的重要方式，第二產(chǎn)業(yè)可以有效反映我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)展情況。在新信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率比較快。因此，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（TRY）與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（SEC）之比（TRY/SEC的比值越大，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的程度越高）作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的度量指標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化傾向。

為控制其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，將第一產(chǎn)業(yè)和政府的干預(yù)程度作為控制變量納入計(jì)量模型之中。第一產(chǎn)業(yè)（Primary），用第一產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比重來(lái)表示。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的比重最大。由于湖南是農(nóng)業(yè)大省，此指標(biāo)主要度量農(nóng)業(yè)在目前縣域經(jīng)濟(jì)中的作用。為控制政府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，政府干預(yù)程度（Expenditure）被納入模型中，其數(shù)值用地方政府的財(cái)政支出占名義GDP的比重來(lái)表示。

本文采用2010—2015年湖南省124個(gè)區(qū)、縣級(jí)市、縣的面板數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于湖南省統(tǒng)計(jì)局以及《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2016）》。由于2010年湘潭市統(tǒng)計(jì)口徑的差異，《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2011》公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、GDP增長(zhǎng)率（上一年=100%）和人均GDP）匯總為湘潭市總體數(shù)據(jù)，為統(tǒng)一口徑，需要把湘潭市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)區(qū)分為雨湖區(qū)和岳塘區(qū)，相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自湘潭市雨湖區(qū)2010年政府工作報(bào)告和湘潭市岳塘區(qū)2010年政府工作報(bào)告。

3 實(shí)證分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)

為了更直觀地呈現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)變量之間的變化趨勢(shì)，描述性統(tǒng)計(jì)使用取對(duì)數(shù)前的數(shù)據(jù)。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。從各變量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和政府干預(yù)的均值、中值的結(jié)果基本一致；人均GDP、資本和城鎮(zhèn)化率的均值大于中位數(shù)；而勞動(dòng)力投入正好相反，這符合湖南作為農(nóng)業(yè)大省的省情，勞動(dòng)力主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比相對(duì)較小。湖南省人均GDP最大值193699元，最小值6406元；城鎮(zhèn)化率最大值100%，最小值19.37%。從這兩個(gè)變量可以看出，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和城鎮(zhèn)化水平均存在明顯差異，人均GDP最大值大約是最小值的30.24倍，城鎮(zhèn)化水平最大值是最小值的5.16倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)也存在較大差異，第二產(chǎn)業(yè)最大值為87.205%，最小值僅為1.5823%；三產(chǎn)/二產(chǎn)的最大值為94.733%，最小值10.296%?？刂谱兞空深A(yù)程度最大值是67.901%，最小值是1.637%，說(shuō)明政府資源在湖南省分配不均衡，存在地區(qū)差異。

表2 湖南省124區(qū)、縣、縣級(jí)市各變量描述統(tǒng)計(jì)

3.2 回歸結(jié)果及解釋

考察城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，根據(jù)豪斯曼檢驗(yàn)，模型不符合隨機(jī)效應(yīng)檢驗(yàn)的估計(jì)條件，因此本文選擇固定效應(yīng)模型對(duì)湖南省全樣本進(jìn)行逐步回歸，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3?；貧w結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)化水平、第二產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（三產(chǎn)/二產(chǎn)）的估計(jì)系數(shù)均正向顯著，說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都存在顯著的正向推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化水平的提高、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（三產(chǎn)/二產(chǎn)）均有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在逐步添加控制變量的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化水平和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的估計(jì)系數(shù)符號(hào)基本一致，說(shuō)明繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論是穩(wěn)定的。以上結(jié)果基本支持城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要結(jié)論。

實(shí)證結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化水平的提高有助于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，會(huì)促進(jìn)社會(huì)較快的發(fā)展，同時(shí)提高人均收入水平。但是從全國(guó)來(lái)看，城鎮(zhèn)化對(duì)于湖南省縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)明顯不足。模型（5）結(jié)果顯示，湖南省城鎮(zhèn)化率每提高1%，會(huì)促進(jìn)湖南省人均GDP提高0.9973%；但全國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)維持7.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？梢钥闯?，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)湖南縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有較大的促進(jìn)作用，是發(fā)展湖南縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響正向顯著，第二產(chǎn)業(yè)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)促進(jìn)人均GDP提高0.5434個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)?；较虬l(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（三產(chǎn)/二產(chǎn)）與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系，但相比于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響較小（0.3047）。第三產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用。湖南省第三產(chǎn)業(yè)的比重總體上是呈上升的趨勢(shì)，由2010年的39.3%上升至2015年的43.9%，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍然偏低。第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)所占比重偏大以及新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在一定程度上阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

表3 湖南省124區(qū)、縣、縣級(jí)市全樣本回歸結(jié)果

模型（3）考察第一產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響，第一產(chǎn)業(yè)估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體貢獻(xiàn)率偏低。這是由湖南省農(nóng)業(yè)劣勢(shì)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)金融等農(nóng)業(yè)本身問(wèn)題所決定的。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南省第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，由2010年的14.7%下降至2015年的11.5%，但仍高于全國(guó)水平。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱使得農(nóng)民增收的步伐緩慢。第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢是阻礙縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。

在模型（5）中加入政府干預(yù)變量，結(jié)果顯示政府干預(yù)變量的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明目前湖南省縣級(jí)政府的財(cái)政政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向推動(dòng)作用。因此，在滿足公共服務(wù)需要的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)采取差異化的財(cái)政支出政策，提高財(cái)政支出的效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

可以注意到，逐步回歸結(jié)果顯示勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著為正。雖然湖南省農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在縣域總?cè)丝诤蜕鐣?huì)勞動(dòng)力中的比重有所下降，但湖南省屬于勞動(dòng)力密集型地區(qū)，勞動(dòng)力投入對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較突出。此外，固定資產(chǎn)投資和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。“十二五”期間，湖南省充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，但投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。對(duì)投資驅(qū)動(dòng)過(guò)度依賴容易導(dǎo)致投資效率低下等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了湖南縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)化水平的提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化之間存在變量的內(nèi)生性，將會(huì)使上述回歸結(jié)果受到質(zhì)疑。為此，本文將所有變量滯后一期作為工具變量，運(yùn)用二階段最小二乘法（2SLS）對(duì)上述模型進(jìn)一步回歸，結(jié)果見(jiàn)模型（6）。二階段最小二乘法回歸結(jié)果與固定效應(yīng)模型一致，因此固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

4 結(jié)論及建議

本文以湖南省為例，采用2010—2015年湖南省124個(gè)區(qū)、縣級(jí)市、縣的面板數(shù)據(jù)分析中部地區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。實(shí)證結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有助于促進(jìn)湖南省縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響正向顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（三產(chǎn)/二產(chǎn)）與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系，但相比于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響較小。湖南省第三產(chǎn)業(yè)的比重總體上是呈上升的趨勢(shì)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍然偏低。第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)所占比重偏大以及新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，在一定程度上阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。湖南省作為中部地區(qū)的典型，基于實(shí)證分析結(jié)果，本文提出促進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議：

（1）促進(jìn)人口集聚，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，拆除城鄉(xiāng)壁壘，加速中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村人口合理向城鎮(zhèn)流動(dòng)。同時(shí)，促進(jìn)中部地區(qū)城市群的發(fā)展，培育新的城市群，促進(jìn)形成以縣域城鎮(zhèn)為主要載體的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是粗放型增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，向第三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)乏力。要加快中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平；大力發(fā)展以小微企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，解決服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展滯后、發(fā)育不完善等問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)作用。

（3）加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持；加強(qiáng)中部地區(qū)之間、縣域中心城市之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)力資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。