聶志平 張培偉

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院 江西 南昌 330045）

1 調(diào)查地區(qū)與調(diào)查樣本情況

1.1 調(diào)查地區(qū)基本概況。選擇SC縣ZK鄉(xiāng)TT村作為研究區(qū)域。該縣南北經(jīng)長71.8公里，東西緯寬53.7公里，全縣總面積1 581.53平方公里。其中山地面積2 111 347畝，耕地面積192 646畝，水面面積57 794畝，分別約占總面積的89%、10%和3%。此外，道路、城鎮(zhèn)、村落、廠礦237 230畝，約占總面積的10%，是個(gè)典型的東南丘陵低山地區(qū)。東北部群山林立，西南部丘陵連綿，中部地勢平坦。轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，共有13個(gè)、131個(gè)。TT村位于SC縣中南部，是一個(gè)行政村。據(jù)資料顯示，該村以客家人為主，屬于小親族村莊，也是典型的熟人社會。

1.2 調(diào)查樣本的基本特征。本次調(diào)研采用問卷調(diào)查與深入訪談相結(jié)合的方式，考慮到空巢老人的身體狀況與文化水平問題，采取老人口述、調(diào)查員填寫問卷的方式進(jìn)行。按照村支書所說有115位空巢老人，采取整體抽樣的方法，排除有語言障礙者、認(rèn)知障礙者，共發(fā)問卷112份，收回112份，回收率100%(與這些老人面對面的交談，問完后直接收回)，具體情況如表1。

表1 被訪者基本信息

在被調(diào)查的112位農(nóng)村空巢老人中，男性占46.4%，女性占53.6%。年齡多集中在60～79歲之間，多屬于中低齡老年人，80歲以上的高齡老人所占比例較小，僅為6.3%，大多高齡老人由于身體的原因，子女一般會接到自己身邊照顧，所以高齡空巢老人較少。從身體健康狀況上來看，多數(shù)老人身體狀況一般，人到老年身體各項(xiàng)機(jī)能都有不同程度的減退，所以他們或多或少都有慢性疾病。從婚姻狀況上看，多數(shù)老人是已婚有配偶的，但是也有34.0%的空巢老人喪偶、未婚或離異，在農(nóng)村獨(dú)居空巢老人的數(shù)量也占有一定的比例，這部分老人的訴求是更值得關(guān)注的。從文化水平上看，農(nóng)村空巢老人由于所經(jīng)歷年代的特殊性，大多沒有接受過教育，文化水平普遍較低，68.8%的老人文化水平是小學(xué)及以下程度，大多能夠認(rèn)識數(shù)字和少數(shù)與種地有關(guān)的文字，如化肥、種子、農(nóng)藥等簡單的與生產(chǎn)有關(guān)的文字。從經(jīng)濟(jì)收入上看，農(nóng)村空巢老人的收入水平普遍較低，2017年3月27日SC縣脫掉了貧困縣的帽子，其脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入在2300元。從調(diào)查結(jié)果中可以看出，仍有36.6%的空巢老人人均年收入在3 000元以下，仍處在貧困的邊緣?？傮w看來，TT村空巢老人的生活狀況不容樂觀。訪談中了解到，這些空巢老人經(jīng)濟(jì)來源相對比較單一，主要依靠土地收入和國家的補(bǔ)助。部分由子女供養(yǎng)，有極個(gè)別沒有子女的空巢老年人，作為村中的“五保戶”，靠村中供養(yǎng)。

2 分析方法的選擇

相關(guān)分析(correlation analysis)是統(tǒng)計(jì)學(xué)中最常用的、最基本的理論之一。相關(guān)分析是用來研究現(xiàn)象之間的相互依存關(guān)系，通過相關(guān)系數(shù)來反映變量間線性關(guān)系強(qiáng)弱。相關(guān)分析的指標(biāo)體系具體包括Pearson簡單相關(guān)系數(shù)、Spearman和Kendall相關(guān)系數(shù)3種。對于不同類型的變量應(yīng)采用不同的相關(guān)系數(shù)指標(biāo)，本次調(diào)查中的相關(guān)因素分析主要采用Pearson相關(guān)系數(shù)。19世紀(jì)80年代由Karl Pearson在Francis Galton介紹的想法基礎(chǔ)上所發(fā)展起來的。Pearson相關(guān)系數(shù)是用來反映出變量間相性關(guān)系的強(qiáng)弱和方向。樣本相關(guān)系數(shù)一般用r表示，具體公式：

3 相關(guān)分析結(jié)果與評述

本次調(diào)研主要從農(nóng)村空巢老人個(gè)體特征、利益表達(dá)能力、組織化程度、表達(dá)積極性、利益表達(dá)渠道、利益表達(dá)客體以及其他影響因素等六個(gè)維度中，選取與農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制有密切聯(lián)系的因素進(jìn)行分析。從表2中可以看出，六個(gè)維度的變量中利益表達(dá)能力、組織化程度、表達(dá)積極性、表達(dá)渠道暢通性、表達(dá)客體與農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行效果存在較強(qiáng)的相關(guān)性。

表2 農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果與基本變量的相關(guān)性

3.1 利益表達(dá)能力因素影響分析。通過對農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果的相關(guān)因素的分析，得知農(nóng)村空巢老人文化水平與經(jīng)濟(jì)收入水平與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果存在顯著相關(guān)關(guān)系。首先，農(nóng)村空巢老人文化水平在0.01的水平上與利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果有著顯著的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.373。表明農(nóng)村空巢老人的文化水平越高，利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果就越有效。反之，則無效。據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，被訪對象中小學(xué)及以下文化程度的有77人，占比68.8%，初中占比25%，高中級以上占比6.3%。目前的農(nóng)村空巢老人由于歷史的原因，大多沒上過學(xué)，學(xué)歷普遍較低，正是由于自身文化素質(zhì)的限制，他們對法律知識、自身權(quán)利認(rèn)識、民主政治等缺乏足夠的了解，獲取信息的能力、政治溝通的能力都較差，使得他們在遇到權(quán)利侵害等問題時(shí)，不知如何整理有效信息，選擇何種方式，這直接影響了農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行效果。其次，農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)收入水平在0.05的水平上與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果呈正相關(guān)關(guān)系。SC縣2017年脫掉貧困縣的帽子，其脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是年人均收入高于2 300元。在調(diào)查結(jié)果中顯示，36.6%空巢老人年人均收入均在3 000以下，表明多數(shù)老人仍處在貧困的邊緣。由于經(jīng)濟(jì)的貧困，農(nóng)村空巢老人主要的精力都投入到如何提高收入方面，根本無暇顧及如何進(jìn)行利益表達(dá)。所以農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)能力的差異性，使部分利益訴求難以進(jìn)入政府決策系統(tǒng)，利益表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行效果也就較差。

3.2 利益表達(dá)積極性因素影響分析。從相關(guān)分析結(jié)果來看，農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)的積極性與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果表現(xiàn)出在0.01的水平上顯著，相關(guān)系數(shù)為0.417，這表明農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)積極性與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果呈現(xiàn)正向相關(guān)，農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)的意愿是其利益表達(dá)機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有積極的表達(dá)意愿表達(dá)機(jī)制沒有存在的意義，就形同虛設(shè)。要發(fā)展改革成果共享，不能依靠什么人的恩賜，這是每個(gè)社會成員的一項(xiàng)重要權(quán)利，社會中的各個(gè)群體尤其是處于弱勢地位的農(nóng)村空巢老人，更要積極地表達(dá)自身的利益訴求，發(fā)出自己的聲音，政治權(quán)威系統(tǒng)才可能做出相對有效的回應(yīng)，利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行的效果才能有所體現(xiàn)。在訪談中，了解到老人不愿意積極進(jìn)行表達(dá)的原因有三點(diǎn)：一是不知道怎么表達(dá)。二是對于某些公共問題，如養(yǎng)老補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償?shù)?，部分空巢老人存在“搭便車”的心理，即使自己不去表達(dá)，也有人會去表達(dá)。三是最主要原因，就是他們認(rèn)為表達(dá)了也沒有用，政府是不會采納他們的意見或建議的。這些反映出農(nóng)村空巢老人遇事能忍則忍，缺乏利益表達(dá)的積極性，并沒有把利益表達(dá)看做是自己的正當(dāng)權(quán)利。

3.3 組織化程度因素影響分析。從分析結(jié)果可以看出，農(nóng)村空巢老人組織化程度對其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果在0.01的水平上顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.413，說明農(nóng)村空巢老人組織化程度對其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果有較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。被訪的112位空巢老人共有15位加入了相關(guān)組織，其中有10位是黨組織成員，經(jīng)濟(jì)合作類組織在TT村就有一個(gè)剛成立的葡萄種植合作社，有5位年齡較低的老人加入。剩下86.6%的老人沒有加入任何組織。根據(jù)分析的結(jié)果可知，加入組織的空巢老人其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果相對更好。一個(gè)強(qiáng)有力的組織能廣泛的搜集分散的信息，經(jīng)過整理后傳達(dá)給政府部門，不僅能引起政府部門的重視，取得良好的表達(dá)效果，同時(shí)也能節(jié)省個(gè)體進(jìn)行表達(dá)所付出的各種成本。然而我國農(nóng)村組織的發(fā)展較為緩慢，在村落中能夠代表空巢老人進(jìn)行利益表達(dá)的組織主要是村委會、村黨支部委員會。兩村委本應(yīng)代表空巢老人的利益，但是由于缺乏獨(dú)立性已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，極少代表空巢老人的利益。除此之外，村中只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，只有個(gè)別低齡空巢老人加入，一時(shí)很難成為代表空巢老人利益表達(dá)的組織。所以TT村空巢老人組織化程度較低，對利益表達(dá)機(jī)制的有效運(yùn)行有著重要的影響。

3.4 利益表達(dá)渠道因素影響分析。利益表達(dá)渠道是農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制中重要的構(gòu)成要素。從相關(guān)分析結(jié)果中可以看出，利益表達(dá)渠道的暢通程度在0.01的水平上與農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果存在顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.459。利益表達(dá)渠道的健全程度在0.05的水平上與農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果存在顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)0.188，即利益表達(dá)渠道越暢通與健全，農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行就越有效，反之，則無效。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，兩村委和信訪是農(nóng)村空巢老人主要的利益表達(dá)渠道，渠道選擇相對較為單一。并且有77.7%的老人認(rèn)為現(xiàn)行利益表達(dá)渠道不暢通。首先，村民委員會是村民進(jìn)行自我管理基層群眾自治組織，其主要職責(zé)之一就是向政府反映村民的意見和要求。而在現(xiàn)行的行政體制下，村委會已然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)，成為其村級社區(qū)的代理人。村民委員會為了追求自身利益最大化，往往直接執(zhí)行鄉(xiāng)政府命令，而不聽取村民的利益訴求。作為農(nóng)村空巢老人主要利益表達(dá)渠道并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，信訪部門在國家權(quán)力設(shè)置中更多的是作為一種安全閥機(jī)制而存在，所以對于空巢老人的信訪大多是一種原則性答復(fù)，并不能實(shí)際的解決問題。信訪的大多問題與地方政府有關(guān)，地方政府為了政績，對信訪的空巢老人采取攔截、打壓等行為，導(dǎo)致信訪的問題解決率極低，現(xiàn)行渠道的不健全與不暢通直接影響表達(dá)機(jī)制的有效運(yùn)行。

3.5 利益表達(dá)客體因素影響分析。從相關(guān)分析結(jié)果可以看出，利益表達(dá)客體的回應(yīng)態(tài)度和回應(yīng)速度在0.01的水平上與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果存在顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.534與0.503，這表明農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)客體的回應(yīng)態(tài)度和回應(yīng)速度與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果有較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村空巢老人對政府回應(yīng)態(tài)度與回應(yīng)速度得分的均值分別為2.77和2.86，都小于均值3。因此，利益表達(dá)客體的回應(yīng)性不容樂觀，農(nóng)村空巢老人對政府的回應(yīng)態(tài)度與速度不太滿意的原因可能有兩個(gè)方面：一是利益表達(dá)客體主觀漠視。在實(shí)際工作中，部分基層干部民主意識較差，脫離群眾，對農(nóng)村空巢老人提出的利益訴求或者意見草率處理或是采取漠視的態(tài)度，置若罔聞，甚至有些官員對空巢老人提出的訴求進(jìn)行批評。有的將其利益訴求視為損害黨與政府形象的事情，是影響社會穩(wěn)定的因素。千方百計(jì)的對其合法的利益表達(dá)進(jìn)行阻撓。二是客體處理能力有限。農(nóng)村空巢老人群體的正當(dāng)利益訴求雖能傳達(dá)到政府，但是由于利益訴求數(shù)量居多，政府處理能力有限，使得政府對大量利益訴求無法給予回復(fù)，或者即使回復(fù)也因?yàn)闀r(shí)間的間隔而錯(cuò)失了解決問題的良機(jī)，致使利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果不佳。

4 結(jié)論

農(nóng)村空巢老人自身、表達(dá)渠道與利益表達(dá)客體是農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行過程中的三個(gè)主要構(gòu)成要素。根據(jù)問卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果整體較差。從利益表達(dá)主體的視角來看，農(nóng)村空巢老人個(gè)體特征中性別、年齡、身體健康狀況與婚姻狀況與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果相關(guān)性不顯著。農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)的能力、組織化程度及其表達(dá)的積極性與其利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行的效果呈顯著的正相關(guān)。農(nóng)村空巢老人受教育水平普遍較低，經(jīng)濟(jì)收入能力低，利益表達(dá)缺乏組織性、表達(dá)積極性不強(qiáng)，這些都影響著農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制的有效運(yùn)行。從利益表達(dá)渠道的視角來看，農(nóng)村空巢老人表達(dá)渠道的暢通與健全影響著其表達(dá)機(jī)制的有效運(yùn)行。村委會與信訪等渠道雖然存在，但并未發(fā)揮其作用，同時(shí)也缺乏相對有效的渠道，導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果較差。從利益表達(dá)客體回應(yīng)的視角來看，政府回應(yīng)的態(tài)度和回應(yīng)的及時(shí)性對農(nóng)村空巢老人利益表達(dá)機(jī)制的運(yùn)行效果有著顯著影響，由于政府部門政績觀的影響，政府部門工作人員存在不重視或者漠視農(nóng)村空巢老人利益訴求的現(xiàn)象，造成現(xiàn)行利益表達(dá)機(jī)制運(yùn)行效果不佳。