李曉玲

體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)不〔體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以體育運(yùn)動(dòng)為核心，以現(xiàn)場(chǎng)觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂(lè)、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，體育旅游產(chǎn)業(yè)正以每年14%的速度增長(zhǎng)，是全球旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)最決的細(xì)分行業(yè)，正成為下一個(gè)旅游投資風(fēng)口。湖北省恩施市坐擁良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文資源環(huán)境，在體育旅游發(fā)展方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)借力“體育+旅游”深度融合，推動(dòng)恩施旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，將為武陵山休閑旅游中心建設(shè)譜寫(xiě)新篇章。

一、體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）體育旅游項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全域旅游和全民健身兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，深入開(kāi)展體育旅游項(xiàng)目招商，不斷引進(jìn)和培育體育旅游項(xiàng)目，豐富體育旅游產(chǎn)品。近兩年在招旅游項(xiàng)目中，有白果鄉(xiāng)茅壩槽國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)、板橋鎮(zhèn)大山頂狩獵場(chǎng)項(xiàng)目、馬鹿河休閑度假旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、奧山生態(tài)運(yùn)動(dòng)綜合體建設(shè)項(xiàng)目等近20余個(gè)項(xiàng)目涉及體育旅游相關(guān)配套，涉及戶外拓展基地、狩獵場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、漂流、水上樂(lè)園、自駕游基地、帳篷營(yíng)地、篝火饒烤營(yíng)地、戶外探險(xiǎn)基地等豐富內(nèi)容。目前，恩施大峽谷正快速推進(jìn)滑雪項(xiàng)目的建設(shè)，大清江旅游目的地建設(shè)項(xiàng)目和清江恩施城區(qū)段水上游船及游樂(lè)項(xiàng)目正抓緊施工中，板橋鎮(zhèn)鹿院坪景區(qū)等3個(gè)景區(qū)引進(jìn)或正在引進(jìn)景區(qū)低空飛行項(xiàng)目，還有一大批旅游景區(qū)配套有唱山民歌、跳擺手舞、喝摔碗酒等具有民族特色的體育旅游形態(tài)。

（二）體育旅游設(shè)施配套。為全面打造生態(tài)宜居的休閑旅游城市，恩施市于2017年初強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)了城市公園建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)，在全市建成10個(gè)州級(jí)公園、9個(gè)區(qū)域性公園和36個(gè)社區(qū)公園等55個(gè)城市公園。這些城市公園的建設(shè)，將高標(biāo)準(zhǔn)配備各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，打造體育健身休閑區(qū)，普及大眾化體育旅游場(chǎng)地。同時(shí)，圍繞全民健身工作要求，實(shí)施“十五分鐘健身圈”建設(shè)，近年來(lái)建設(shè)完成16個(gè)州城全民健身活動(dòng)點(diǎn)，為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)多動(dòng)能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，為70余個(gè)村、20多個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)配送健身器材，并更換了清水走廊、硒都廣場(chǎng)等多個(gè)區(qū)域的戶外健身器材。此外，還積極推進(jìn)健身步道、自行車(chē)騎行道和徒步精品線路調(diào)查、布點(diǎn)工作，營(yíng)造了良好的體育旅游氛圍。

（三）體育旅游賽事承辦。結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)特色民俗體育文化和自然資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承辦各類(lèi)大型體育賽事，以體促旅，提升旅游人氣。2017年4月，來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省市的50多家俱樂(lè)部共550多名選手參加了梭布埡石林景區(qū)“十大拐”全國(guó)山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽，吸引了數(shù)萬(wàn)名外地游客前來(lái)觀看，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、民宿、旅游商品等收入?017年9月，恩施大峽谷景區(qū)迎來(lái)第三屆熱氣球旅游節(jié)，云霧繚繞升騰，懸崖峭壁陡生，乘坐熱氣球飛躍群山，俯瞰峽谷，令人擊節(jié)。此外，龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)“賽龍舟·品玉露”文化旅游節(jié)、梭布埡石林新春廟會(huì)、土家女兒會(huì)、跆拳道邀請(qǐng)賽、體育舞蹈比賽以及各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)舉辦的千人插秧摸魚(yú)大賽等活動(dòng)，讓恩施體育旅游拓展出新的空間。

二、體育旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）體育旅游產(chǎn)品供給不足。一是體育旅游項(xiàng)目較少。恩施市已成為一個(gè)重要的旅游目的地城市，支撐旅游業(yè)發(fā)展的主要是自然觀光類(lèi)項(xiàng)目，體育旅游還只是一個(gè)微弱的補(bǔ)充。體育旅游相關(guān)招商工作雖在大張旗鼓進(jìn)行，但能切實(shí)落地的項(xiàng)目較少。始終缺乏高品質(zhì)的體育旅游項(xiàng)目，成為一大發(fā)展障礙。二是體育旅游產(chǎn)品較單一。已有體育旅游相關(guān)產(chǎn)品中，要么停留在純粹的體育基礎(chǔ)設(shè)施層面，僅能輻射周邊民眾，對(duì)外地游客缺乏吸引力；要么散落于自然旅游景觀中，以戶外運(yùn)動(dòng)拓展的常規(guī)方式表現(xiàn)，產(chǎn)品的豐富度和層次感較差，體育旅游資源潛能遠(yuǎn)未釋放。體育旅游產(chǎn)品供給不足與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健身運(yùn)動(dòng)和旅游體閑需求之間的矛盾日趨激烈。

（二）體育旅游相關(guān)配套不全。一是體育旅游市場(chǎng)主體較缺。特色體育旅游企業(yè)非常少，能專業(yè)從事體育旅游運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品策劃及精準(zhǔn)宣傳的體育旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，則更是稀少。始終依賴鄂旅投等這樣的外來(lái)市場(chǎng)主體，本地體育旅游市場(chǎng)主體培育力度需要加大。二是體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施酉己套不全。 “十五分鐘健身圈”尚未打造完成，體育旅游設(shè)施遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)各村、社區(qū)的全覆蓋。州城層面，高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館非常緊缺，使得很難承辦專業(yè)型省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際體育賽事。三是體育旅游活動(dòng)未成體系。山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽、熱氣球旅游節(jié)等活動(dòng)近幾年才出現(xiàn)，各鄉(xiāng)村體育旅游相關(guān)活動(dòng)則具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和偶然性，缺乏時(shí)間的沉淀和品質(zhì)的提煉，難以形成活動(dòng)品牌。

（三）體育旅游發(fā)展機(jī)制不暢。體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要體育和旅游主管部門(mén)合力推動(dòng)，但目前總體而言，旅游備受矚目，被當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，投入力度也非常大。而體育產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)不足，很難參與到休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)造上去。聯(lián)動(dòng)體育和旅游相關(guān)部門(mén)的機(jī)制尚未建立，二者各行其是，難以形成共推體育旅游發(fā)展的合力。同時(shí)，體育旅游項(xiàng)目的行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制也不健全，各類(lèi)體育旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏明晰的行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制有待提高，如何進(jìn)一步健全體育旅游安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及緊急救援體系建設(shè)，也成為一大難題。

三、“體育+旅游”深度融合思路

（一）建立體育和旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高組織力。一要凝聚共識(shí)。進(jìn)一步提高體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把體育旅游提高到實(shí)現(xiàn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要地位上來(lái)，作為重要內(nèi)容納入到全市休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的打造中去。二要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。探索建立旅游部門(mén)與文化體育部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)體育旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判體育旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金支持，研究部署重大活動(dòng)和工作措施。三要強(qiáng)化自律。探索建立體育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，牽頭制定相關(guān)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，形成行之有效的自我約束機(jī)制。

（二）優(yōu)先引進(jìn)和培育體育旅游項(xiàng)目，提高供給力。一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃體育旅游發(fā)展。以“國(guó)家體育旅游示范基地”為標(biāo)準(zhǔn)，以大健康運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)為支撐，建成一批高品質(zhì)體育旅游功能性景區(qū)和體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，融人休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)武陵山休閑旅游中心建設(shè)動(dòng)能。二是加強(qiáng)對(duì)體育旅游項(xiàng)目的支持力度。在用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)體育旅游項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，推動(dòng)旅游項(xiàng)目招商落地。三是不斷豐富體育旅游產(chǎn)品類(lèi)型。將體育旅游與“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”結(jié)合起來(lái)，不斷拓展體育旅游產(chǎn)品形態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展戶外拓展與探險(xiǎn)、水上運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、房車(chē)和自駕游露營(yíng)、紅色戶外拓展等業(yè)態(tài)，探索引人通用航空等高端產(chǎn)業(yè)，形成差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）構(gòu)建完善的體育旅游賽事體系，提高吸引力。一是積極承辦各級(jí)各類(lèi)體育賽事。重點(diǎn)發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等市場(chǎng)化程度高的職業(yè)體育賽事和滑雪、馬拉松、自行車(chē)、山地戶外拓展等市場(chǎng)基礎(chǔ)好的群眾性體育賽事活動(dòng)。二是因地制宜挖掘體育旅游節(jié)慶活動(dòng)。組織策劃好已具有一定知名度的“十大拐”全國(guó)山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽、恩施大峽谷熱氣球挑戰(zhàn)賽等重大賽事，爭(zhēng)取打造成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)體育旅游精品賽事。同時(shí)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一品”各培育1-2個(gè)精品體育旅游賽事或節(jié)慶活動(dòng)，形成完整的活動(dòng)支撐體系。

（四）廣泛布局和配套體育旅游設(shè)施，提高保障力。一是繼續(xù)強(qiáng)化“十五分鐘健身圈”建設(shè)，不斷加大體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，盡快實(shí)現(xiàn)各村、社區(qū)、城市公園等區(qū)域體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施全覆蓋。二是加決體育旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為體育旅游項(xiàng)目提供信息咨詢、線路設(shè)計(jì)、交通集散、賽事訂票等服務(wù)。并合理制定和推出體育旅游一日游、二日游產(chǎn)品線路，以及體育賽事特定旅游線路，加強(qiáng)目標(biāo)市場(chǎng)宣傳，提高影響力。三是加強(qiáng)體育旅游市場(chǎng)主體培育。堅(jiān)持發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，培育本土具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的體育旅游企業(yè)，及單項(xiàng)體育旅游組織和團(tuán)體。