李雪梅

摘 要：基層氣象部門(mén)防雷行政執(zhí)法水平有著重要的意義。本文主要分析了提升基層執(zhí)法力度的措施，其中主要包括幾方面的內(nèi)容，即強(qiáng)化基層隊(duì)伍整體素質(zhì)的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)氣象行政主體的認(rèn)識(shí)、重視執(zhí)法的宣傳力度、想方設(shè)法解決防雷行政執(zhí)法難的突出問(wèn)題、爭(zhēng)取多方面的支持等。

關(guān)鍵詞：基層氣象部門(mén)；防雷執(zhí)法；執(zhí)法水平

雷電災(zāi)害對(duì)社會(huì)和人們的生活造成一定的負(fù)面影響，如果發(fā)生雷電的話，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的話還將威脅人身的安全。雷電災(zāi)害的具有一定的特點(diǎn)，即發(fā)生的范圍比較廣、時(shí)間不固定等。所以必須重視進(jìn)行防雷電工作，采取有效的措施減少和避免雷電帶來(lái)的影響和災(zāi)害。

一、提高基層氣象部門(mén)防雷行政執(zhí)法水平的對(duì)策探討

1.加強(qiáng)地氣象行政執(zhí)法主體的認(rèn)識(shí)

在一些地區(qū)的基層氣象部門(mén)中，一些工作人員認(rèn)為行政執(zhí)法應(yīng)該由執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，氣象部門(mén)的主要工作就是進(jìn)行預(yù)報(bào)，進(jìn)行執(zhí)法的話得不到社會(huì)的認(rèn)可。常常對(duì)自身的責(zé)任產(chǎn)生懷疑。這種心態(tài)的形成直接影響執(zhí)法的過(guò)程，導(dǎo)致信心不足。一般來(lái)說(shuō)，氣象執(zhí)法和其他的執(zhí)法形式都具有相同的性質(zhì)，即都是法律賦予部門(mén)應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)也是義務(wù)，所以基層氣象執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該相信自身的執(zhí)法能力和力度，同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.重視宣傳工作的建設(shè)，為防雷執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境

我國(guó)的防雷執(zhí)法存在需要解決的問(wèn)題，即社會(huì)的認(rèn)知度比較低，直接阻礙防雷工作的進(jìn)展，因此必須采取一定的措施提升執(zhí)法的宣傳力度，可以充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用進(jìn)行宣傳，尤其是應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳防雷減災(zāi)的法律、進(jìn)行防雷科普知識(shí)的宣傳，不斷提升人們的法律意識(shí)的防雷意識(shí)。此外，在進(jìn)行全面宣傳的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳以提升效果。重點(diǎn)宣傳一些雷災(zāi)害的典型，不斷提升廣大人們?nèi)罕姷姆览诇p災(zāi)意識(shí)。此外，可以在一定程度上對(duì)氣象執(zhí)法案件進(jìn)行曝光，通過(guò)這種形式進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大社會(huì)影響力度?？偠灾?，通過(guò)多種多樣的宣傳形式來(lái)不斷提升全民的防雷減災(zāi)意識(shí)和法律意識(shí)，為防雷執(zhí)法工作的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

3.正確處理防雷工作的四大部分關(guān)系，為防雷行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境

為了提升基層氣象防雷工作的進(jìn)展，氣象部門(mén)必須按照一定的布局進(jìn)行。即按照防雷行政管理、雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷產(chǎn)業(yè)四大方面的布局。近些年，氣象部門(mén)依據(jù)這個(gè)要求已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整，但是一些單位做的還不到位，因此基層氣象部門(mén)必須加大調(diào)整的力度，在一般的情況下，防雷行政管理的負(fù)責(zé)部門(mén)是氣象主管機(jī)構(gòu)，其主要的職能是向地方人大和政府進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)重視對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，為防雷管理的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該和相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通，形成共同管理的局面。再次，積極監(jiān)督防雷過(guò)程中的違法行為，進(jìn)行調(diào)查取證之后依法進(jìn)行立案處理和處罰工作。進(jìn)行防雷工作是市場(chǎng)的行為，應(yīng)該從行政事業(yè)中分離出來(lái)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的防雷公司進(jìn)行承擔(dān)，同時(shí)按照一定的管理機(jī)制運(yùn)行。實(shí)踐證明，只有對(duì)氣象部門(mén)內(nèi)部各個(gè)防雷機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行明確才能為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.爭(zhēng)取多方支持，建立防雷行政執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

防雷行政執(zhí)法具有一定的特點(diǎn)，即社會(huì)性強(qiáng)，所涉及的部門(mén)比較多，影響比較大等，因此，僅僅依靠氣象部門(mén)自身的能力是不行的，應(yīng)該重視各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作和配合?？梢宰龅揭韵聨c(diǎn)：第一，各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，得到上級(jí)的全力支持，將氣象防雷工作的重要性納入規(guī)章制度中。第二，建立健全的防雷減災(zāi)工作各項(xiàng)政府責(zé)任制和追究制等，同時(shí)將其納入到重要的業(yè)績(jī)考核中。第三，氣象部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)和各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，積極進(jìn)行溝通共同制定出相關(guān)的防雷行政執(zhí)法協(xié)作措施并以規(guī)范性文件加以確定。積極建立防雷行政執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制，其是提升執(zhí)法力度的關(guān)鍵因素。第四，相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)該將防雷工作報(bào)告進(jìn)行總結(jié)，對(duì)一些安全項(xiàng)目進(jìn)行必要的檢查，不斷促進(jìn)防雷安全執(zhí)法工作的進(jìn)行。

5.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)，提高政策水平和行政執(zhí)法能力

在進(jìn)行防雷執(zhí)法的過(guò)程中應(yīng)該重視對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。防雷工作的特點(diǎn)是政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及的部門(mén)比較多等，除了需要專(zhuān)業(yè)扎實(shí)的防雷技術(shù)之外，還應(yīng)該具備一定的法律法規(guī)知識(shí)。因此，防雷執(zhí)法技術(shù)人員不僅需要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的防雷知識(shí)，還應(yīng)該重視對(duì)法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)。如果有條件的話應(yīng)該組織工作人員積極參加學(xué)術(shù)討論活動(dòng)，或者鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行進(jìn)行學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)的結(jié)果和自身的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤等。

二、結(jié)語(yǔ)

綜合上面的闡述可以知道，為了提升防雷執(zhí)法的水平需要采取一定的措施。即采取措施加強(qiáng)執(zhí)法宣傳的力度，不斷提升人們的守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層隊(duì)伍的建設(shè)，不斷改善執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境等。只有提高基層氣象部門(mén)防雷工作的執(zhí)法力度才能為氣象事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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