摘 要：生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但因長期以來由于生豬生產(chǎn)無序的發(fā)展，生豬養(yǎng)殖中廢棄物累積加上處理能力跟不上，便養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境承載不堪重負，進而影響到生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此在堅持養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則下，急需解決農(nóng)村生豬小規(guī)模養(yǎng)殖污染防治問題。如何積極探索生豬養(yǎng)殖污染防治對策，實施以環(huán)保執(zhí)法促進養(yǎng)殖業(yè)糞污整治，配套建設治污設施的防治措施，引起了各級政府及畜牧，環(huán)保行業(yè)主管部門重視。

關鍵詞：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場；排污治理；問題；對策

一、治理情況

隨著新《環(huán)保法》實施推進養(yǎng)殖污染治理力度，各級政府在實施環(huán)保法規(guī)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不斷完善。根據(jù)種養(yǎng)情況合理地規(guī)劃了養(yǎng)殖業(yè)限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，以加強養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范經(jīng)營，同時也有利于農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖與養(yǎng)殖環(huán)保的實施。幾年來各級政府在畜牧業(yè)環(huán)保方面也加大投入資金。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)實施養(yǎng)殖場關閉補償，對限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場開展排污綜合整治建設設施補貼，通過修建沼液貯存過濾池，田間貯存池﹑干糞池﹑化糞池﹑污水抽排設備﹑管網(wǎng)﹑固液分離﹑協(xié)議消納土地等措施進行養(yǎng)殖排污綜合治理取得了不小成效。對養(yǎng)殖污染治理發(fā)揮重要作用，但是農(nóng)村小生豬養(yǎng)殖場依然存在不少養(yǎng)殖污染問題。其表現(xiàn)在以下方面。

二、養(yǎng)殖及排污存在的問題

1.選址不當，不符合動物防疫條件。農(nóng)村許多養(yǎng)殖場都建自己承包地或自己舊舍改造而成，而且有的離居住地不足100～500米，造成又不易排污整改經(jīng)常又被鄰居投訴。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》的實施，養(yǎng)殖污染場被關閉可能性逐步增加。

2.豬場布局不合理，設施不完善。農(nóng)村小養(yǎng)殖場為了節(jié)省土地和建設成本有的多數(shù)小養(yǎng)殖場沒有按要求建設田間貯存池﹑干糞池﹑化糞池﹑污水抽排設備﹑管網(wǎng)﹑固液分離等﹑設施不完善﹑布局不合理，還有的養(yǎng)殖場為人豬混合居住。

3.養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意思不強。雖然《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》己經(jīng)國務院在2014年公布實施，相關部門也開展了大量的宣傳措施，但少數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主由于長期在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中隨意排放糞便污水己形成習慣，環(huán)保意思差。同時執(zhí)法主體由于取證難真正處罰沒有得到執(zhí)行。所以導致法律法規(guī)在執(zhí)行中走樣。

4.生豬飼養(yǎng)量己超過土地消納面積，導致偷排糞水時有發(fā)生

隨著飼養(yǎng)生豬行情的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村生豬小養(yǎng)殖場見縫插針不斷擴大飼養(yǎng)量，以獲取最大化養(yǎng)殖收入，部分養(yǎng)殖業(yè)主在原有污染設施及土地消納面積不能滿足排污需求的情況下，盲目擴建養(yǎng)殖規(guī)模。由于一時無法處理糞污排放，一遇大雨天養(yǎng)殖業(yè)主采用夜晚偷排糞水，由于偷排糞水都夜間發(fā)生，形成執(zhí)法取證難，偷排者往往得不到應有處罰。

三、綜合治理對策

1.加強宣傳。加強《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》法律法規(guī)的宣傳，教育養(yǎng)殖場業(yè)主動自覺遵守相關的法律法規(guī)，環(huán)保執(zhí)法主體應依法對違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例》法律法規(guī)的處罰力度。

2.消納土地面積，核定飼養(yǎng)規(guī)模。堅持“誰飼養(yǎng)，誰負責，誰污染，誰治理”原則，養(yǎng)殖場業(yè)主在飼喂生豬規(guī)模同時，要首先考慮自己的土地消納面積有多少，根據(jù)土地面積來投放生豬飼養(yǎng)規(guī)模，切記盲目投放仔豬或增加補欄，以為今后養(yǎng)殖糞便的排放帶來難度與隱患，造成環(huán)境污染治理難度和養(yǎng)殖污染投訴和處罰。

3.實施養(yǎng)殖場限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)關停。畜牧及環(huán)保部門要對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場開展逐場審查，根據(jù)其所處環(huán)境質(zhì)量要求和環(huán)境功能區(qū)劃情況，決定是否必須關?；蛳奁谡倪_標排放。確認屬禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場應限期依法強制關停；確認非禁養(yǎng)的養(yǎng)豬場限期完成配套建設治污設施，實行達標排放或零排放。否則也按相關政策給予淘汰關閉。

4.做好減量飼養(yǎng)及科學排放。鼓勵和監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)主積極推廣“清干糞免沖洗養(yǎng)殖”﹑“高床生態(tài)養(yǎng)殖”等減量養(yǎng)殖方式，控制養(yǎng)殖糞污排出量。鼓勵生豬規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水工藝及欄舍改造，推行生豬規(guī)模養(yǎng)殖干濕分離﹑雨污分流，實施養(yǎng)殖糞污減排措施。特別是農(nóng)村一個村莊有多個養(yǎng)殖場戶由于大家同在一處養(yǎng)殖都為增奪土地消納及排污流向，由于同屬一地土地消納面積有限，當?shù)卣靶袠I(yè)主管部門要制定相關制度約束養(yǎng)殖場業(yè)主減量生豬飼養(yǎng)量，以防止養(yǎng)殖量大排污困難，雖然有看得見環(huán)保設施擺設，而借下雨天偷排糞污行為。

5.鼓勵排污資源化利用多途徑。政府應該鼓勵企業(yè)開展生豬養(yǎng)殖糞便和沼渣﹑沼液進行綜合開發(fā)生產(chǎn)有機肥，達到養(yǎng)殖糞污干化﹑儲存﹑轉(zhuǎn)移﹑循環(huán)資源利用目的。目前部分養(yǎng)豬場糞污處理后應用于農(nóng)業(yè)瓜果施肥和林業(yè)茶樹﹑苗木種植進行招商補貼政策。其次，探索生豬規(guī)模養(yǎng)殖糞污集中處理，實現(xiàn)無害化﹑資源化﹑工廠化處理方式。

6.實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖糞污線上監(jiān)管。為了加強監(jiān)管逐步對豬舍﹑污染物處理區(qū)及管網(wǎng)設施等重點區(qū)域和位置安裝監(jiān)控探頭，實現(xiàn)線上監(jiān)管后，養(yǎng)殖場污染管理不再只依靠人工巡查，畜牧及環(huán)保執(zhí)法部門工作人員也能通過這一畜禽養(yǎng)殖污染線上防控平臺，實時監(jiān)測排污情況，及時發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖過程中的污染情況。實現(xiàn)了對養(yǎng)殖場糞污儲存﹑處理與排放污水污物進行在線實時監(jiān)控。通過這項工程的建設完成不僅有利于監(jiān)管部門實時掌握養(yǎng)殖場污染防治狀況，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，也有助于強化養(yǎng)殖業(yè)主的主體責任意識，促使其自覺做好污染治理工作。同時也有證據(jù)加強對隨意排污的處罰。

7.加強相關知識的宣傳力度，提高防疫和安全用藥意識。相關管理人員要對養(yǎng)殖戶開展《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)知識的宣傳活動，定期組織養(yǎng)殖戶的核心技術人員進行培訓，使其掌握相關法律法規(guī)以及疫病防治等科學的養(yǎng)殖技術，并在養(yǎng)殖戶內(nèi)部進行宣傳和再教育，確保每一位養(yǎng)殖人員都能夠熟知相關法律法規(guī)，掌握科學的養(yǎng)殖技術，從而有效的提高生豬豬肉的質(zhì)量。如相關部門可以通過開展科技進村入戶工程，將各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)人員與養(yǎng)殖戶聯(lián)系在一起進行掛鉤，使畜牧獸醫(yī)人員深入到養(yǎng)殖戶內(nèi)部去，指導養(yǎng)殖人員依法進行防疫工作，并及時的對動物疫情進行防治。此外，還應該針對養(yǎng)殖過程中遇到的其他比較特殊的問題進行到場服務，為養(yǎng)殖人員解答難題，幫助養(yǎng)殖人員不斷的提高自身的動物疫病防范意識和技能。提高養(yǎng)殖人員的安全用藥意識。對獸藥的采購以及使用不能太隨意，而應該對每一項工作認真記錄，在購買時，不能購買非GMP認證的企業(yè)產(chǎn)品，也不能購買非GSP認證經(jīng)營的獸藥。相關人員還應該做到合理、科學和對癥用藥，并嚴格執(zhí)行和實施休藥期制度。

四、結(jié)語

優(yōu)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場衛(wèi)生監(jiān)管工作不僅能夠規(guī)范防疫的行為，還能夠有效的減少疫病的發(fā)生，從而降低疫病的死亡率，提高肉品的質(zhì)量。所以相關的管理人員和養(yǎng)殖人員要重視衛(wèi)生監(jiān)管工作，加強對生豬養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作。

參考文獻：

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作者簡介：馬康（1983—），性別：男，職稱：農(nóng)村能源工程師，籍貫：浙江東陽，主要從事農(nóng)村能源技術的推廣應用，工作單位：東陽市農(nóng)村能源辦公室。