李丹 曾濤

〔摘要〕為強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，本文基于四川省2005-2015年面板數(shù)據(jù)，利用ELES模型對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村居民整體消費(fèi)水平低，除食品外的商品基本需求支出為負(fù)；消費(fèi)形態(tài)為生存型消費(fèi)；對(duì)教育文化娛樂、醫(yī)療保健消費(fèi)不足，對(duì)交通通信、醫(yī)療保健、生活用品服務(wù)需求收入彈性較大。建議以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高農(nóng)村居民收入；分類完善農(nóng)村社會(huì)保障體系；推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)；農(nóng)村教育補(bǔ)貼向高等教育傾斜。

〔關(guān)鍵詞〕ELES模型；四川農(nóng)村居民；消費(fèi)結(jié)構(gòu)；鄉(xiāng)村振興

〔中圖分類號(hào)〕F327.71 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2018）05-0121-08

一、引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國已由主要依靠投資和出口轉(zhuǎn)向?qū)⑾M(fèi)作為“三駕馬車”之首，以擴(kuò)大內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。2006年-2015年間，居民消費(fèi)水平由6416元增長到三倍之多的19397元，最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率由42%提高到59.7%，由此可見，擴(kuò)大消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。但是伴隨經(jīng)濟(jì)總量的增長，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距從2006年的7637元擴(kuò)大到2015年的17531元〔1〕，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距愈加凸顯。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。作為經(jīng)濟(jì)總量全國第六的經(jīng)濟(jì)大省，截至2015年末，四川省總?cè)丝跀?shù)9102萬人，其中農(nóng)村人口6316.8萬人，占全省總?cè)丝诘?9.4%〔2〕，比全國農(nóng)村人口比重高25.5%。與高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相比，四川居民消費(fèi)增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長速度，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理〔3〕，農(nóng)村居民消費(fèi)水平整體低于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平，且差距在逐步拉大〔4〕，發(fā)展不平衡、不充分。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化四川農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平是關(guān)鍵?；诖?，本文在2005-2015年四川統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用拓展性支出系統(tǒng)（ELES）模型對(duì)四川省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與收入進(jìn)行關(guān)系分析，探討了四川農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)演進(jìn)及趨勢(shì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及問題，并提出了針對(duì)性的政策建議，以期優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更好滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于居民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的問題，眾多學(xué)者進(jìn)行了大量的理論和實(shí)證研究。郭愛君、武國榮（2008）通過建立中國農(nóng)村居民消費(fèi)行為的AIDS模型，比較了中國農(nóng)村居民七大類商品消費(fèi)的動(dòng)態(tài)特征，研究表明農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，食品支出保持下降趨勢(shì)，交通、文教消費(fèi)和醫(yī)療保健消費(fèi)逐漸提高?！?〕肖立（2012）運(yùn)用ELES模型對(duì)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向、基本需求支出、需求收入彈性和價(jià)格彈性等消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行分析，認(rèn)為制約農(nóng)村居民消費(fèi)的首要因素是收入水平不高，主要以生存型消費(fèi)為主，提出建立居民增收長效機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境等建議。〔6〕劉曉紅、趙玉閣（2012）基于ELES模型，分析認(rèn)為農(nóng)村低收入戶尚未滿足基本需求，收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，且在滿足基本需求后用于享受型消費(fèi)的比例下降?！?〕姜淼、何理（2013）認(rèn)為中國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)是消費(fèi)的主體，在ELES模型基礎(chǔ)上分析了1981-2011年中國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、價(jià)格彈性需求和需求收入彈性，認(rèn)為中國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，但食品支出占比較大?！?〕馬麗榮（2014）運(yùn)用ELES模型從基本消費(fèi)支出、邊際消費(fèi)傾向、需求收入彈性等方面對(duì)甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，認(rèn)為甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)水平有了明顯提升，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然不合理，用于發(fā)展型和享受型的比例較低?！?〕李金保（2014）認(rèn)為農(nóng)村居民將大部分可支配收入用于生存性消費(fèi)、相互攀比的禮金支出和婚喪嫁娶等畸形消費(fèi)，擠占生產(chǎn)性消費(fèi)支出和對(duì)普通商品的消費(fèi)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，需加強(qiáng)思想引導(dǎo)，構(gòu)建健康的消費(fèi)心理來優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)?！?0〕

綜合來看，現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村居民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究主要依靠ELES模型從邊際消費(fèi)傾向、需求收入彈性、基本需求支出等指標(biāo)進(jìn)行分析，表明ELES模型的應(yīng)用和分析指標(biāo)的選取較為成熟。另一方面，現(xiàn)有相關(guān)研究主要著眼于全國范圍，缺乏對(duì)具體的省級(jí)單位的研究。由于各地區(qū)資源稟賦、地理?xiàng)l件、歷史背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各異，不能夠完全按照基于全國范圍內(nèi)的研究結(jié)果進(jìn)行判斷。因此，本文利用四川省2005-2015年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用ELES模型從邊際消費(fèi)傾向、邊際預(yù)算份額、基本需求支出、需求收入彈性等指標(biāo)對(duì)四川省農(nóng)村居民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行分析，以期為優(yōu)化四川農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高消費(fèi)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供有益的參考。

三、四川農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)分析

本文對(duì)2005-2015年四川省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，其中居民消費(fèi)分為食品支出、衣著支出、居住支出、生活用品及服務(wù)支出、交通通信支出、教育文化娛樂服務(wù)支出、醫(yī)療保健支出和其他商品和服務(wù)支出。

（一）食品支出比重呈整體下降趨勢(shì)。由2005年的54.7%降至2015年的29.6%。2014年四川農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為39.75%，表明農(nóng)村居民生活進(jìn)入相對(duì)富裕階段。2009年的食品支出比重急劇從52%下降到42%，究其原因：2008年汶川地震發(fā)生，國家補(bǔ)貼和外界的現(xiàn)金或物資支持在不同程度上增加了居民的轉(zhuǎn)移性收入，從而使食品支出在總收入中比重下降。

（二）衣著支出比重呈緩慢波動(dòng)上升趨勢(shì)。由2005年的5.1%降至2009年的4.8%，再波動(dòng)上升至2015年的6.3%，表明隨著收入的增加，對(duì)衣著的需求逐漸增加，但一直處于較穩(wěn)定的低水平階段。

（三）居住支出比重波動(dòng)態(tài)勢(shì)大，但總體呈上升趨勢(shì)。2009年居住支出比重由15%急劇上升至27.5%，2010年跌至16%，究其原因：2008年地震帶來大范圍房屋受損，需進(jìn)行房屋重建或整修，造成居住支出急劇擴(kuò)大。2010年及以后農(nóng)村居住支出緩慢上升，據(jù)四川統(tǒng)計(jì)年鑒資料，農(nóng)村人均新建房屋面積增長呈波動(dòng)下降，但是年末每平米價(jià)值卻不斷增加，表示農(nóng)村居住支出由居住面積的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向居住質(zhì)量的提高。

（四）生活用品及服務(wù)支出比重呈逐漸上升趨勢(shì)。由2005年4.5%到2014年7.6%，緩慢降至2015年7.1%，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品主要集中于摩托車、電冰箱、洗衣機(jī)、移動(dòng)電話等日常用品和中低檔商品，對(duì)家用汽車、微波爐、計(jì)算機(jī)等高檔耐用消費(fèi)品的需求量增長較慢。

（五）交通通信支出比重呈波動(dòng)上升。由2005年的7.5%增長到2015年的11%。農(nóng)村居民平均每百戶年末耐用消費(fèi)品擁有量中移動(dòng)電話擁有量由2005年的53.95部增加為2015年的216.5部，意味著平均每戶家庭擁有兩部移動(dòng)手機(jī)，農(nóng)村居民對(duì)通訊工具的需求增長迅猛。伴隨未來鄉(xiāng)村公路、網(wǎng)絡(luò)寬帶等設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，農(nóng)村居民對(duì)交通工具、通訊工具和上網(wǎng)工具的需求前景廣闊。

（六）教育文化娛樂支出比重呈“先下降后上升”的U型變化趨勢(shì)。由2005年9.9%降至2009年5%，再緩慢上升至2015年7.6%。自從2006年7月1日開始實(shí)施《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》，農(nóng)村居民對(duì)義務(wù)教育的支出負(fù)擔(dān)下降，義務(wù)教育得到很大程度上的提升。截至2010年，四川省農(nóng)村居民初中文化的人口占比38.05%，相較于2005年26.33%，有顯著提高。從高等教育來看，2010年，四川農(nóng)村居民高等教育人口占比1.44%，大大低于城市居民接受高等教育占比的20.6%，受高等教育的農(nóng)村人才缺乏。但是，近年來隨著農(nóng)村居民對(duì)高等教育等文化素質(zhì)和生活質(zhì)量的重視，教育文化娛樂支出逐漸上升。

（七）醫(yī)療保健支出比重呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。由2005年6.4%上升至2015年9.1%。伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善、各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的增加，農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療保健的需求增加。同時(shí)，由于新農(nóng)合自身缺陷，如登記程序和報(bào)銷程序繁瑣、報(bào)銷比例較低等，農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出仍處于較低水平。（見圖1、圖2）

四、四川農(nóng)村居民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析

（一）分析方法：ELES模型

拓展線性支出系統(tǒng)模型（Extend Linear Expenditure System，ELES）由經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lunch（1973年）在英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Stone（1954年）的線性支出系統(tǒng)模型（LES）的基礎(chǔ)上推廣的一種需求函數(shù)系統(tǒng)，其基本形式為：

（二）ELES模型參數(shù)估計(jì)

根據(jù)2005-2015年四川統(tǒng)計(jì)年鑒獲得農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入、年生活費(fèi)用支出和生活費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)情況。為消除價(jià)格因素影響，以2004年的不變價(jià)格為基準(zhǔn)，取基期的農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100，對(duì)各項(xiàng)消費(fèi)支出和收入進(jìn)行平減得到實(shí)際的消費(fèi)支出和收入數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用ELES模型，以四川農(nóng)村居民可支配收入作為自變量，食品、衣著等消費(fèi)支出為因變量，借助SPSS22.0對(duì)方程Yi=ai+βi X+μi中的參數(shù)進(jìn)行最小二乘法估計(jì)。

在α=0.05的顯著水平下，各類消費(fèi)的回歸方程均通過F檢驗(yàn)，參數(shù)估計(jì)的t統(tǒng)計(jì)量表明各參數(shù)均顯著；從R2數(shù)值看，模型的擬合效果較好。其中衣著、生活用品及服務(wù)、交通通信、醫(yī)療保健的決定系數(shù)大于0.95，表明這四類商品的消費(fèi)變化95%以上是由居民人均純收入變化引起的。

（三）四川農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

1. 邊際消費(fèi)傾向

βi即邊際消費(fèi)傾向，反映農(nóng)村居民在增加每單位可支配收入中用于增加第i種商品消費(fèi)支出的份額，∑ βi 表示總的邊際消費(fèi)傾向，反映在增加每單位可支配收入中用于增加生活消費(fèi)支出的份額。由表1可知，∑ βi 為0.896，即可支配收入每增加1元，用于生活消費(fèi)的支出的份額為0.896元，儲(chǔ)蓄傾向較小。邊際消費(fèi)傾向排名前三的分別是食品（0.183）、居?。?.175）、交通通信（0.115），即隨著收入的增加，三者相對(duì)于其他商品增加的額度更大，表明當(dāng)前四川農(nóng)村居民的消費(fèi)重點(diǎn)和熱點(diǎn)在“吃住行”基本消費(fèi)。邊際消費(fèi)傾向最低的是教育文化娛樂（0.064），說明在收入制約下，農(nóng)村居民對(duì)文教娛樂的重視不足。

2. 邊際預(yù)算份額

邊際預(yù)算份額即農(nóng)村居民收入每增加一個(gè)單位將會(huì)用于某一種商品消費(fèi)支出的比例，表示農(nóng)村居民在收入增加后更多用于哪些方面的消費(fèi)，用公式表示為ci=βi∑ βi。由表2可知，各項(xiàng)商品的邊際預(yù)算份額均大于邊際消費(fèi)傾向，表明隨著收入的增加，各項(xiàng)商品支出均會(huì)增加。其中，食品邊際預(yù)算份額大于其邊際消費(fèi)傾向，表明隨著收入的增加，農(nóng)村居民將進(jìn)一步加大食品支出，在滿足溫飽的基礎(chǔ)上體現(xiàn)為對(duì)食品質(zhì)量的追求。邊際預(yù)算份額最大的前三位分別是食品、居住、交通通信，消費(fèi)預(yù)算主要停留在食住行的生存型消費(fèi)。衣著、生活用品及服務(wù)、教育文化娛樂的邊際消費(fèi)傾向和邊際預(yù)算份額均小于0.1，表明農(nóng)村居民對(duì)這三項(xiàng)商品消費(fèi)意愿較小。從邊際預(yù)算份額與邊際消費(fèi)傾向差值來看，不考慮其他商品和服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，兩者差值最大的分別是食品（0.021）、交通通信（0.013）、醫(yī)療保?。?.012），表明與當(dāng)前消費(fèi)傾向相比，隨著收入的增加，農(nóng)村居民對(duì)這三者的需求增長最大，成為今后農(nóng)村居民消費(fèi)增長點(diǎn)。

3. 基本需求支出

基本需求支出即自發(fā)性消費(fèi)，是指即使居民收入為0，消費(fèi)者也會(huì)通過借債或者使用儲(chǔ)蓄進(jìn)行的消費(fèi)，自發(fā)性需求應(yīng)大于0。而從本文的計(jì)算結(jié)果（表3）可知，除食品的基本消費(fèi)支出為正值外，另外七個(gè)商品項(xiàng)目的基本消費(fèi)支出均為負(fù)值。從實(shí)際情況來看，本文認(rèn)為是由于農(nóng)村居民收入水平低，且在較大范圍通過自給自足的方式進(jìn)行消費(fèi)。除食品外，其余消費(fèi)項(xiàng)目對(duì)其均屬于高檔消費(fèi)，具有一定收入能力的人才能進(jìn)行這些項(xiàng)目消費(fèi)，反映了當(dāng)前四川農(nóng)村地區(qū)普遍消費(fèi)水平低，正處于溫飽型向小康型的過渡階段。

4. 需求收入彈性

需求收入彈性表示對(duì)商品的需求量的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的敏感程度，即在假定商品價(jià)格等其他因素假定不變的情況下，收入增加1%引起的商品需求變動(dòng)的百分比。若需求收入彈性大于1，表明商品需求量變動(dòng)程度大于收入的變動(dòng)程度，屬于奢侈品或者高檔品；若需求收入彈性小于1，表明商品需求量變動(dòng)程度小于收入的變動(dòng)程度，屬于必需品。用公式表示為εi=βiXYi 。

由圖3、圖4可知，2005-2015年間所有的需求收入彈性均為正值，表示當(dāng)農(nóng)村居民收入增加時(shí)，會(huì)增加各項(xiàng)商品的消費(fèi)數(shù)量。食品的收入彈性最小且小于1，表明農(nóng)村居民對(duì)食品的需求增長速度小于收入的增長，具有消費(fèi)剛性，近五年來收入彈性逐年提高，反映了“吃飽”向“吃好”的轉(zhuǎn)變。居住的需求收入彈性近兩年降至1以下，表明隨收入的增加農(nóng)村居民對(duì)居住需求的增長速度逐漸放緩，反映了農(nóng)村居民的住房問題得到一定程度的解決。生活用品及服務(wù)、交通通信、醫(yī)療保健、其他商品和服務(wù)、衣著的需求收入彈性均大于1，表明這些商品項(xiàng)目的需求增長大于收入增長速度，另一方面也顯示了農(nóng)村居民收入增長速度慢。衣著的需求收入彈性逐漸下降，對(duì)收入的敏感度下降。教育文化娛樂的需求收入彈性呈倒U型的先增加后降低的走勢(shì)，2014年以后需求收入彈性減速放緩，但仍呈下降趨勢(shì)，表明農(nóng)村居民用于享受型、發(fā)展型消費(fèi)降低。

五、結(jié)論與對(duì)策建議

通過以上實(shí)證分析，得出以下主要結(jié)論。第一，四川農(nóng)村居民可支配收入與居民消費(fèi)支出呈正相關(guān)關(guān)系，收入是制約消費(fèi)支出的主要因素。要提高當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)水平、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是提高收入。第二，雖然四川農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已有一定改善，食品支出比重不斷下降，但居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次仍然不高，消費(fèi)重點(diǎn)和熱點(diǎn)集中在食住行的基本生存型消費(fèi)，對(duì)教育文化娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出水平很低。第三，生活用品及服務(wù)、交通通信、醫(yī)療保健、其他商品和服務(wù)的需求收入彈性大于1，今后四川農(nóng)村居民對(duì)這些商品項(xiàng)目的需求增大。根據(jù)以上研究結(jié)論，提出如下對(duì)策建議：

（一）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)提高農(nóng)村居民收入

通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，包括：

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營性收入。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)不同地理?xiàng)l件因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展多種經(jīng)營；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、種養(yǎng)大戶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人力、知識(shí)、技術(shù)、資金支持。在家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新興經(jīng)營主體的帶動(dòng)下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)避免單一規(guī)模偏好傾向不合理發(fā)展，重視規(guī)模理性，以適度規(guī)模引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?2〕

2.深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。以綠色發(fā)展為引導(dǎo)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在生態(tài)宜居建設(shè)基礎(chǔ)上積極挖掘當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)和特色，如少數(shù)民族聚居地、古老村落，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂；農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)營可進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)觀光、實(shí)地采摘等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目獲得額外收入，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)民通過加入合作社獲得股息紅利收入、進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)增加土地流轉(zhuǎn)收益，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

3.加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)化本土化人才。以本土化人才培養(yǎng)為保障要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專業(yè)化技能為核心，提升農(nóng)村居民收入報(bào)酬，同時(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村空心化、婦孺化、老齡化的村莊衰落現(xiàn)象。

（二）分類完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

1.針對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民工，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)解決新農(nóng)合參保的異地報(bào)賬、保障水平不高等問題，提高農(nóng)民工參保率；完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工工作人身安全。針對(duì)農(nóng)村留守兒童、老人和婦女，應(yīng)完善社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等服務(wù)體系，并定期回訪弱勢(shì)群體的生活狀況；提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，降低農(nóng)村居民消費(fèi)的不確定性。

2.完善農(nóng)村低保與貧困標(biāo)準(zhǔn)的銜接，建立貧困的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，既要做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，也要避免“錯(cuò)保”與“錯(cuò)扶”，從而提高扶貧與救助的精準(zhǔn)性與及時(shí)性。

（三）推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)光纖入戶、寬帶進(jìn)村、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足農(nóng)村居民通信和上網(wǎng)需求，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息的學(xué)習(xí)、吸收及使用能力建設(shè)，定期或不定期開展培訓(xùn)，特別是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)而全面帶動(dòng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民信息吸收能力，豐富其精神文化生活。

（四）農(nóng)村教育補(bǔ)貼向高等教育傾斜

教育投資是脫貧增收的長遠(yuǎn)投資。現(xiàn)在四川農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育已經(jīng)得到很好的普及，而由于我國現(xiàn)行的高等教育收費(fèi)已高于低收入和中等收入階層居民的支付能力，對(duì)大多數(shù)農(nóng)村居民來說更是望而卻步。因此，適當(dāng)降低目前高等教育的收費(fèi)使大部分居民能夠承受得起，帶動(dòng)居民的教育投資，刺激消費(fèi)的增長?！?3〕另一方面，健全學(xué)生資助制度，在地方財(cái)政和中央財(cái)政的支持下向接受高等教育的個(gè)人及家庭提供補(bǔ)貼，緩解教育負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)高等教育的重視，并提高人才市場(chǎng)的整體受教育水平。

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