日前，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》。這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告，對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議。

一、質(zhì)量監(jiān)測：我國義務(wù)教育健康發(fā)展的“體檢儀”和“指揮棒”

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是提升國民素質(zhì)的奠基性工程。黨的十八大明確指出，全面實施素質(zhì)教育，著力提升教育質(zhì)量；十八屆三中全會提出了推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，并強調(diào)需深入推進管辦評分離，強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測；十九大強調(diào)要創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重大舉措，對于摸清我國中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀、提高義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義。為此，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的部署和要求，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心自2015年起，開展了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的目的是為了科學(xué)評估全國義務(wù)教育質(zhì)量總體水平，客觀反映影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素基本狀況，系統(tǒng)監(jiān)測國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況，為改進學(xué)校教育教學(xué)、完善教育政策提供依據(jù)和參考。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在我國義務(wù)教育發(fā)展過程中發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用。一方面，對學(xué)生德智體美等全面發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測，有利于扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)以升學(xué)率作為評價學(xué)校和學(xué)生主要標(biāo)準(zhǔn)的做法，在義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”方面發(fā)揮積極導(dǎo)向作用；另一方面，通過收集學(xué)生發(fā)展及其影響因素的客觀數(shù)據(jù)，能對國家和地方義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進行全面“體檢”，為診斷問題、分析原因、調(diào)整政策提供科學(xué)依據(jù)，從而推動義務(wù)教育質(zhì)量的不斷提升。

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在開展過程中立足中國國情及教育教學(xué)實際，不斷發(fā)展特色，開拓創(chuàng)新：監(jiān)測指標(biāo)和工具的研制以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，重點測查學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面對課程標(biāo)準(zhǔn)的達成度；倡導(dǎo)全面發(fā)展的教育理念，對學(xué)生的德智體美等各方面狀況進行監(jiān)測，同時堅持能力導(dǎo)向，突出對學(xué)生綜合應(yīng)用能力和問題解決能力的測查；注重對課程教學(xué)、師資保障、學(xué)校管理、資源配備等教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監(jiān)測，力圖通過監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量提升的著力點；搭建開放平臺，匯聚千余名課程與教學(xué)論、教育測量與評價、教育政策與管理等學(xué)科領(lǐng)域的專家以及一線教育行政專家、教研員、中小學(xué)校長、教師廣泛參與監(jiān)測工作；根據(jù)監(jiān)測工作實際需要，充分運用信息技術(shù)和人工智能，不斷促進監(jiān)測方法和手段升級；構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)測實施流程，對監(jiān)測數(shù)據(jù)采集全過程進行監(jiān)控與管理，確保數(shù)據(jù)的真實性和客觀性；積極開展國家、區(qū)域?qū)用娴谋O(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測對決策調(diào)整與教育教學(xué)改進的支撐作用。

二、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要發(fā)現(xiàn)

2015年-2017年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織實施了第一周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測以四年級、八年級學(xué)生為對象，分年度開展德育、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)6個學(xué)科監(jiān)測工作，并對各學(xué)科的課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等相關(guān)因素進行測查。2015年-2017年期間，抽取了全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的973個縣（市、區(qū)）的572 314名學(xué)生參加監(jiān)測。同時，監(jiān)測還對19 346名中小學(xué)校長、147 610名學(xué)科教師及班主任教師進行了問卷調(diào)查?；诒O(jiān)測數(shù)據(jù)，主要發(fā)現(xiàn)如下：

1.學(xué)生人生價值取向積極，具有良好的行為規(guī)范。學(xué)生國家認(rèn)同感高，九成以上的學(xué)生為自己作為一名中國人感到自豪，96.2%的四年級學(xué)生和97.9%的八年級學(xué)生對國家的未來充滿信心。學(xué)生對成功的原因看法積極，有關(guān)獲得成功最重要因素的調(diào)查中，選擇個人努力的學(xué)生占比最高，四年級、八年級分別為47.9%和62.7%，而選擇家庭背景、他人幫助、運氣或機遇的學(xué)生占比在0.6%～8.5%之間。學(xué)生具有良好的行為規(guī)范：在勤勞節(jié)約方面，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為87.5%、95%；在誠實守信方面，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為89.2%、95.3%；在團結(jié)友善方面，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為81%、81.1%；在遵守公德方面，四年級、八年級學(xué)生日常表現(xiàn)良好的人數(shù)比例分別為93.6%、97.3%。盡管學(xué)生在行為規(guī)范方面總體表現(xiàn)較好，但仍存在不足。例如，只有68.4%的四年級和68.6%的八年級學(xué)生做家務(wù)勞動，只有53.1%的四年級和38.2%的八年級學(xué)生主動積極地參與學(xué)校和班級勞動。

2.學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對薄弱。本次監(jiān)測依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進行了測查，并采用國際通用的程序和技術(shù)方法，將學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為4個水平段，分別是：待提高、中等、良好、優(yōu)秀。監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級、八年級學(xué)生語文學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為81.8%、79.6%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為21%、22.7%。四年級、八年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為84.6%、78.9%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%、26.7%。四年級、八年級學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為76.8%、83.6%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為16%、12%。監(jiān)測結(jié)果也顯示學(xué)生在綜合應(yīng)用能力方面偏弱。如在科學(xué)學(xué)科上，四年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達到中等及以上水平的比例分別為75.7%、74.9%，低于科學(xué)理解能力約5個百分點；八年級學(xué)生科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力達到中等及以上水平的比例分別為83%、76.3%，分別低于科學(xué)理解能力4.1和10.8個百分點。

3.學(xué)生心肺功能、速度素質(zhì)達標(biāo)率較高，但肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出。根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂），四年級學(xué)生肺活量達到及格標(biāo)準(zhǔn)的比例（達標(biāo)率，下同）為98.1%，優(yōu)秀率為33.4%；八年級學(xué)生肺活量達標(biāo)率為95.9%，優(yōu)秀率為31%。四年級學(xué)生50米跑達標(biāo)率為96.3%，優(yōu)秀率為18.3%；八年級學(xué)生50米跑達標(biāo)率為94.7%，優(yōu)秀率為21.4%。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生肥胖比例較高。四年級男生肥胖比例為8.5%、女生為5.1%，八年級男生為8.5%、女生為6.2%。學(xué)生視力不良問題突出。四年級、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%，其中四年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為18.6%、10.4%，男生分別為16.4%、9%；八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別為24.1%、39.5%，男生分別為22.1%、31.7%。學(xué)生睡眠時間總體不足。教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（2017年）規(guī)定，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)保證10小時，初中生9小時。監(jiān)測結(jié)果顯示，四年級學(xué)生睡眠時間在10小時及以上的比例為30.7%，八年級學(xué)生睡眠時間為9小時及以上的比例為16.6%。

4.學(xué)生演唱表現(xiàn)較好，但音樂聽辨能力與賞析能力、美術(shù)基礎(chǔ)知識與賞析能力均有待提高。82.6%的四年級學(xué)生和86.1%的八年級學(xué)生基本能夠完整、流暢、速度穩(wěn)定地演唱歌曲。但是，在對音樂的節(jié)奏、節(jié)拍、音色、力度、速度等音樂基礎(chǔ)要素的聽辨上，四年級學(xué)生的題目答對率只有52.9%，八年級只有53.8%；在對音樂作品的風(fēng)格、體裁與形式、情緒與情感以及名家名曲的賞析方面，四年級學(xué)生的題目答對率只有66.1%，八年級只有63.2%。在對色彩、線條、對稱、空間等美術(shù)基礎(chǔ)要素的掌握上，四年級學(xué)生的題目答對率只有63.9%，八年級學(xué)生只有62.1%。在對美術(shù)作品的主題、風(fēng)格、門類以及名家名作的賞析方面，四年級學(xué)生的題目答對率只有67.9%。

5.學(xué)生家庭作業(yè)時間過長，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大。學(xué)生的家庭作業(yè)時間、是否參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)壓力感受是衡量學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測分年度調(diào)查了數(shù)學(xué)（2015年）、語文（2016年）學(xué)科分別在以上3個指標(biāo)上的情況。由于是分年度進行，因此兩學(xué)科之間在3個指標(biāo)上的數(shù)據(jù)不能累加。監(jiān)測結(jié)果顯示：四年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為33.6%、40.4%，在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%，在2小時以上的比例分別為4.4%、8.7%；八年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在30分鐘以上的比例分別為50.2%、45.5%，在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%，在2小時以上的比例分別為4.6%、3.4%。四年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%、37.4%，八年級學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%、17.1%。三成以上學(xué)生感到很有學(xué)習(xí)壓力。以數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)為例，四年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為30.7%，八年級學(xué)生表示在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上感到很有壓力的人數(shù)比例為49.4%。

6.學(xué)生對課程的喜歡程度高，但部分課程的課時設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理。四年級、八年級學(xué)生喜歡語文課的比例分別為93.8%、89.1%，四年級學(xué)生喜歡科學(xué)課的比例為91.5%，八年級學(xué)生喜歡物理、生物和地理課的比例分別為82.4%、86.6%、80.1%；四年級、八年級學(xué)生喜歡音樂課的比例分別為89.6%、87.9%，喜歡美術(shù)課的比例分別為88.6%、81.8%，喜歡體育課的比例分別為92.9%、87.3%，喜歡品德課的比例分別為89.8%、83.5%。同時，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，語文、數(shù)學(xué)周課時數(shù)偏多，體育、藝術(shù)周課時數(shù)偏少，如四年級語文周課時數(shù)多于6節(jié)的學(xué)校占比為72%，數(shù)學(xué)周課時數(shù)多于5節(jié)的學(xué)校占比為67.2%，體育周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為44.3%，藝術(shù)周課時數(shù)少于3節(jié)的學(xué)校占比為12.9%。此外，科學(xué)課中，學(xué)生參與動手實驗、實踐調(diào)查的機會較少，如八年級學(xué)生在本學(xué)期物理課上做過3次及以上動手實驗的比例為38.7%，從來沒有做過動手實驗的比例為23.8%；生物課上做過3次及以上動手實驗的比例為19.3%，從來沒有做過動手實驗的比例為47.1%。

7.教師受學(xué)生喜歡程度高，但部分教師探究教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升。四年級、八年級學(xué)生喜歡班主任的比例分別為91.6%、79.6%，喜歡語文教師的比例分別為94.7%、87.4%，喜歡音樂教師的比例分別為90.8%、84.4%，喜歡美術(shù)教師的比例分別為88.6%、81.1%，喜歡體育教師的比例分別為90.5%、84.7%，喜歡品德教師的比例分別為90.8%、82.1%。四年級學(xué)生喜歡科學(xué)教師的比例為91.2%，八年級學(xué)生喜歡物理、生物、地理教師的比例分別為83.4%、84.3%、81.3%。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，科學(xué)教師開展探究教學(xué)的能力有待提升， 63%的四年級科學(xué)教師、61.2%的八年級物理教師、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學(xué)處于低或較低的水平。另外，79%的四年級品德教師和71.3%的八年級品德教師認(rèn)為其專業(yè)知識不能滿足教學(xué)需求，尤其是在法律知識、地理知識、心理健康知識等方面。

8.學(xué)校文化氛圍濃厚，育人環(huán)境較好。九成以上的小學(xué)和初中使用社會主義核心價值觀和校訓(xùn)、辦學(xué)理念創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境，82.3%的小學(xué)和90.1%的初中使用杰出人物的雕像、畫像或格言創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境，76.1%的小學(xué)和85.2%的初中使用中華傳統(tǒng)美德相關(guān)的人物畫像、故事等創(chuàng)設(shè)德育環(huán)境。學(xué)校面向四年級學(xué)生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（68.1%），其次是演講和征文比賽（45.9%），學(xué)生作品展示（40.2%），以及文藝表演、聯(lián)歡活動（32.8%）。學(xué)校面向八年級學(xué)生開展的文體活動中，比例最高的是運動會和體育單項比賽（86%），其次是專題教育宣傳（84%），演講和征文比賽（80.3%），文藝表演、聯(lián)歡活動（69.7%），以及學(xué)生作品展示（59.2%）。

9.學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足，資源使用率有待提高。92.4%的小學(xué)和97.4%的初中有圖書館；78.4%的四年級有科學(xué)實驗室，97.1%的八年級有物理實驗室，93.6%的八年級有生物實驗室；86.9%的四年級有科學(xué)實驗儀器和設(shè)備，99.2%的八年級有物理實驗儀器和設(shè)備，96.4%的八年級有生物實驗儀器和設(shè)備。但是，教學(xué)資源使用率有待提高，在擁有圖書館的學(xué)校中，37.2%的四年級學(xué)生和50.5%的八年級學(xué)生在本次監(jiān)測的學(xué)期中還沒去過圖書館；在配備了科學(xué)實驗室的學(xué)校中，39.1%的四年級科學(xué)教師、39.7%的八年級物理教師、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用；在配備了藝術(shù)專用教室的學(xué)校中，39%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室，55.3%的四年級和51.5%的八年級美術(shù)教師從不或很少使用美術(shù)專用教室。

10.家長普遍關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況，在親子溝通、教育方式上有待改進。家長最關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)情況、身體健康、人身安全，四年級、八年級學(xué)生認(rèn)為家長對自己最關(guān)注的方面是學(xué)習(xí)情況（79.8%、79.9%）、身體健康（66.6%、66.5%）、人身安全（62.2%、52.2%），高于對道德品質(zhì)（25.3%、30.7%）、日常行為習(xí)慣（15.2%、18.7%）、興趣愛好或特長（10.8%、7.1%）、心理狀況（6.5%、11.1%）的關(guān)注。監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，部分家庭的親子溝通存在不足，如22.5%的四年級學(xué)生和21.2%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長從不或幾乎不問自己學(xué)?；虬嗉壈l(fā)生的事情”；部分家長的教育方式有待改進，如15.4%的四年級學(xué)生和9.9%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長從不認(rèn)真聽自己把話說完”，19.3%的四年級學(xué)生和18.8%的八年級學(xué)生認(rèn)為“家長要求自己做某件不愿意做的事情時，從不耐心說明理由”。

讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，是全社會的共同期盼。經(jīng)過多年的努力，我國義務(wù)教育改革發(fā)展成效顯著，教育公平取得重要進展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善做出了不可替代的重大貢獻。但是也必須看到，當(dāng)前義務(wù)教育仍存在一些問題和短板，不能很好滿足廣大人民對優(yōu)質(zhì)教育更加迫切的需求。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也表明，當(dāng)前仍存在重智育輕體育美育、學(xué)生綜合實踐能力相對缺乏、課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重等問題。該報告基于監(jiān)測結(jié)果，從健全德育工作機制、補齊體育和美育短板、深化教育教學(xué)改革、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強教師隊伍建設(shè)、提高教學(xué)資源使用率、完善家庭教育指導(dǎo)體系等方面提出了建議。

（來源：教育部網(wǎng)站）

權(quán)威解讀

我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的特色與創(chuàng)新

《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》已于近日由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心（以下簡稱監(jiān)測中心）正式發(fā)布。為便于公眾更好地了解監(jiān)測報告的產(chǎn)生過程，現(xiàn)對監(jiān)測工作的相關(guān)情況和主要特點作出如下說明。

一、立足中國國情，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)指標(biāo)和工具

課程標(biāo)準(zhǔn)是國家對基礎(chǔ)教育課程的基本規(guī)范和質(zhì)量要求，體現(xiàn)了國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求。不同于國際大型教育測評項目，我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)開展，監(jiān)測指標(biāo)體系和工具全面體現(xiàn)國家課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求，結(jié)果可以幫助我們了解我國學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，進而準(zhǔn)確掌握國家課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實情況。

除了嚴(yán)格依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)外，我國監(jiān)測在研制監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和工具過程中，還系統(tǒng)分析了相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，深入教育一線進行廣泛調(diào)研，并在正式監(jiān)測前開展多次試測，以確保監(jiān)測指標(biāo)和工具符合教育教學(xué)實際，有廣泛的適切性，能全面準(zhǔn)確評價我國義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。

二、倡導(dǎo)全面發(fā)展的教育理念，突出能力導(dǎo)向

促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，是我國基礎(chǔ)教育的重要目標(biāo)和要求。我國不僅將語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)作為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的重要學(xué)科，還將德育、體育、藝術(shù)納入監(jiān)測領(lǐng)域，監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域涵蓋面廣泛，凸顯我國監(jiān)測對學(xué)生全面發(fā)展的重視。同時，我國監(jiān)測堅持能力導(dǎo)向，重點突出對學(xué)生綜合運用知識能力和解決問題能力的測查，逐步引導(dǎo)全社會和教育系統(tǒng)優(yōu)化培養(yǎng)方案，致力于學(xué)生多層次能力的培養(yǎng)和提升。在所有學(xué)科和領(lǐng)域測試中，都強調(diào)基于真實生活情境的測試；在體育、藝術(shù)監(jiān)測中，強調(diào)運動、演唱、繪畫等表現(xiàn)能力的測試。

三、注重對教育質(zhì)量關(guān)鍵相關(guān)因素的監(jiān)測，找準(zhǔn)質(zhì)量提升的著力點

我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測不僅注重對義務(wù)教育質(zhì)量狀況進行測查，還注重分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在論證和選取義務(wù)教育質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)過程中，梳理分析黨和國家有關(guān)教育方針政策，全面查閱和系統(tǒng)分析最新研究進展，認(rèn)真研究我國教育熱點難點問題和現(xiàn)實突出問題，重點關(guān)注6個監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域的課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等方面，為教育教學(xué)改進和質(zhì)量提升提供著力點。

以科學(xué)監(jiān)測為例，除了對學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況進行測評外，還對課程開設(shè)、作業(yè)時間、教師學(xué)歷、探究式教學(xué)行為、教育教學(xué)資源使用等進行了調(diào)查，尋找對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)可能有影響的關(guān)鍵因素，為教育教學(xué)提供更具針對性、更有效的指導(dǎo)和參考。例如關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，教師探究式教學(xué)水平與學(xué)生科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)有密切關(guān)系，以四年級為例，與探究教學(xué)水平低的教師相比，探究教學(xué)水平高的教師所教學(xué)生達到中等及以上水平的比例高9.7個百分點，達到優(yōu)秀水平的比例高12.7個百分點，在八年級物理、生物、地理也存在同樣規(guī)律。

四、匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域的高水平人才參與監(jiān)測工作

監(jiān)測中心通過搭建開放的平臺，有效整合了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的資源和力量，為做好國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測提供了重要的人才保障和智力支持。在2015—2017年第一周期監(jiān)測過程中，邀請了千余名教育測量與評價、課程與教學(xué)論、教育政策等領(lǐng)域的專家以及地方教育行政專家、教研員、中小學(xué)校長和一線教師等參與相關(guān)學(xué)科監(jiān)測指標(biāo)的選取、監(jiān)測工具的研發(fā)工作；在全國范圍內(nèi)遴選、組建了500余人的監(jiān)測視導(dǎo)員隊伍，參與監(jiān)測實施的監(jiān)督與指導(dǎo)；邀請了20個國家、地區(qū)和國際組織機構(gòu)的40余名海外專家，為監(jiān)測提供技術(shù)咨詢與專業(yè)服務(wù)。通過匯聚多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜伊α?，有效保障了監(jiān)測事業(yè)的專業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。

五、采用先進測量技術(shù)方法和信息手段，結(jié)合監(jiān)測實際加以創(chuàng)新

在監(jiān)測工具的設(shè)計中，考慮到測試內(nèi)容的廣泛性和學(xué)生作答時間的有限，同時為了防范作弊行為，采用矩陣取樣設(shè)計的方式，同一學(xué)科使用多題本；為解決不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的可比性問題，采用了測驗等值技術(shù)，將不同年度學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)轉(zhuǎn)換到同一把“尺子”上進行衡量，這樣就可以進行不同年度學(xué)生表現(xiàn)的比較，實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況的縱向追蹤分析。在監(jiān)測抽樣工作中，結(jié)合中國實際情況，將國際教育質(zhì)量監(jiān)測上廣泛使用的“學(xué)校-學(xué)生”兩階段抽樣方法改為“區(qū)縣-學(xué)校-學(xué)生”三階段抽樣方法，既能全面掌握全國、各省的狀況，又能大大提高監(jiān)測的可操作性。在監(jiān)測的技術(shù)手段上，采用電子化演唱系統(tǒng)測查了學(xué)生的演唱能力。測試時由學(xué)生現(xiàn)場演唱歌曲并實時上傳至測試系統(tǒng)，基于人工智能評分系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)生演唱能力的自動化評分，很好地解決了大規(guī)模演唱能力測試數(shù)據(jù)采集和評分的問題。

六、構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集流程，加強對實施過程的監(jiān)督與管理

數(shù)據(jù)客觀、真實是整個監(jiān)測工作的“生命線”。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制定了嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集工作流程及細(xì)化到分鐘的工作時間表，明確每一項工作的先后順序、具體要求及時間節(jié)點，確保數(shù)據(jù)采集各項工作規(guī)范、有序進行。采用監(jiān)測實施進展管理系統(tǒng)，對省、縣、校的監(jiān)測組織實施工作過程進行實時監(jiān)控與指導(dǎo)，并進行不同層面的信息匯總和跟進，有效提升了監(jiān)測組織實施的管理效率和質(zhì)量。同時，組織視導(dǎo)專家對全國部分省份監(jiān)測準(zhǔn)備工作情況進行專項督導(dǎo)檢查，督促和指導(dǎo)地方做好監(jiān)測各項工作準(zhǔn)備；由非樣本校教師擔(dān)任測試員，責(zé)任督學(xué)全程監(jiān)督、巡視測試工作；測試開始前半小時拆封監(jiān)測工具包和學(xué)生名冊密件，在監(jiān)測公示欄公布學(xué)生名單并接受監(jiān)督；測試過程中通過QQ群、微信群、熱線電話等方式，實時指導(dǎo)和監(jiān)控測試情況。通過以上措施，使數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范、有序、高效進行，有效保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀和真實。

七、創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用方式，助力教育決策與教育教學(xué)改進

監(jiān)測只是手段，改進并提升教育質(zhì)量才是目的。監(jiān)測中心基于監(jiān)測數(shù)據(jù)撰寫了不同方面的結(jié)果報告，提交國家教育相關(guān)部門，為教育決策提供了重要參考。同時，監(jiān)測中心每年還為所有參測的省份和樣本縣（市、區(qū)）提供監(jiān)測結(jié)果報告，并組織開展監(jiān)測結(jié)果報告解讀會，以幫助各地人員讀懂監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果、推進監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。如2017年9月，監(jiān)測中心在全國分片區(qū)召開了省域監(jiān)測結(jié)果報告解讀會，全國32個省級單位及其所有樣本區(qū)縣參加了解讀會。此外，還為部分區(qū)縣開展基于監(jiān)測結(jié)果的改進工作提供專業(yè)支持。