李坤芳 黃倩琳 鐘玉儀 鄭士林

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是我們目前需要解決的問題。然而，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍存在著例如產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)差底子薄、群眾開拓創(chuàng)新意識欠缺等方面的發(fā)展問題。本文通過對廣州市花都區(qū)走訪調(diào)研，分析廣州市花都區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并為此提出相應(yīng)的解決方案，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三大產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

一、前言

在黨的十九大，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，指出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義，并對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

2017年1月，花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)藍(lán)田村、蓮塘村、鯉塘村組成的連片單元獲省批準(zhǔn)為第三批省級新農(nóng)村連片示范片。該區(qū)按規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治與公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)文化特色、管理民主與村風(fēng)文明、組織實(shí)施五個方面全力加快推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)。結(jié)合“以農(nóng)為主、以游來促、連片發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃各類設(shè)施配套，合理形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展連片，并輻射帶動周邊村莊，最終實(shí)現(xiàn)示范帶頭作用。

二、農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其原因

廣州市花都區(qū)一直以來都極為重視鄉(xiāng)村振興，花都區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大的決策部署，也是踐行五大發(fā)展理念、解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題的必然要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，花都很有基礎(chǔ)也很迫切，目前廣州市花都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r有以下特點(diǎn)：

（一）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)

花都制造業(yè)發(fā)達(dá)，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元，整車年產(chǎn)銷過百萬輛；皮革皮具、電子音響、金銀珠寶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級；臨空產(chǎn)業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。同時，創(chuàng)新能力不斷提升，連續(xù)2次獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號，是廣州唯一被列入首批“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”的行政區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)過于單一

“十一五”規(guī)劃以來，花都區(qū)實(shí)施“工業(yè)第一”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得很可觀的成效，第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，例如獅嶺皮革產(chǎn)業(yè)集群、汽車業(yè)等。但實(shí)際上產(chǎn)業(yè)過于單一，市場競爭力度也低。

（三）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景受限

花都作為國際航空樞紐的所在地，是廣州北部集聚高端要素輻射帶動周邊地區(qū)的樞紐，在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?；ǘ紖^(qū)這些產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展起來很快，但是缺少研發(fā)能力和企業(yè)知名品牌，市場競爭力不強(qiáng)。而第一產(chǎn)業(yè)總體GDP增長力度不強(qiáng)，發(fā)展前景也有限。

（四）產(chǎn)業(yè)難以滿足市場需求

花都區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游，其中炭步塱頭村、梯面紅山村、花東港頭村、赤坭藍(lán)田村、花山洛場村等都鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，并擁有一定知名度，仍然缺乏品牌特色，難以滿足市場需求。

（五）群眾開拓創(chuàng)新意識欠缺

當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)新意識不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，對農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)缺少科學(xué)的認(rèn)知，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題、新情況探索得不夠，沒有重視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，導(dǎo)致缺乏產(chǎn)業(yè)相互依托發(fā)展。

三、農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的必要性

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有些不容忽視的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序的對接，需要組建以科技為依靠的團(tuán)隊(duì)，明確職權(quán)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，完善相關(guān)的政策，積極為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備環(huán)境。

（二）促進(jìn)市場項(xiàng)目聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合并非一朝一夕可以完成，可通過對每個產(chǎn)業(yè)融合環(huán)節(jié)進(jìn)行政策引導(dǎo)，逐步建立產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)社會責(zé)任報告制度，對企業(yè)相關(guān)政策支持與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制直接掛鉤，積極推動三產(chǎn)融合項(xiàng)目發(fā)展。

（三）吸引技術(shù)人才回鄉(xiāng)發(fā)展

科技人才，是農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵因素。在農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大環(huán)境下，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，容易營造下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，再加上完善的優(yōu)惠政策，能更好地吸引技術(shù)人才返鄉(xiāng)發(fā)展，形成農(nóng)村新的人才效益。

（四）豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮地理、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關(guān)系等因素，創(chuàng)建不同的目標(biāo)體系，探索差異化的發(fā)展途徑。每個地方都有每個地方的自然特征、人文特征等不同的方面。所以，融合與發(fā)展的過程中要了解、調(diào)研和分析，找準(zhǔn)適合發(fā)展的方向，豐富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，推動農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)更好地融合。

（五）增進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源可持續(xù)利用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對“物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)”的簡稱，是以物質(zhì)、能量的梯次使用和閉路循環(huán)使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放、甚至污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（六）推動與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合

信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)正深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式甚至思維方式，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了新動力。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，有助于把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升至新的層次。

四、結(jié)語

促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要求，也是國家平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容。在全面落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，因地制宜發(fā)展好本地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各類模式特別是新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在針對土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面調(diào)整的同時，也要轉(zhuǎn)變?nèi)巳旱挠^念，讓更多的人投身于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展當(dāng)中，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系，農(nóng)村資源得以循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

[1]李啟華.廣州市促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀問題及思路研究[J].南方農(nóng)村，2018（01）

[2]游玉婷.湖北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀問題及對策[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2016（01）

[3]范恒山.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力生態(tài)文明建設(shè)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2018（01）

作者簡介：

李坤芳，廣東行政職業(yè)學(xué)院2016級學(xué)生；黃倩琳、鐘玉儀，廣東行政職業(yè)學(xué)院2017級學(xué)生。

鄭士林，廣東行政職業(yè)學(xué)院輔導(dǎo)員，高教研究助理研究員，研究方向：思想政治教育。

（作者單位：廣東行政職業(yè)學(xué)院）