周健

摘 要：在施工企業(yè)，工程項目是企業(yè)管理的窗口、效益的源泉、市場競爭的前沿，是我們企業(yè)的最基層組織，然而在工程項目不廉潔行為易發(fā)高發(fā)，廉潔風(fēng)險較高，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的時間里，都將是我們反腐敗工作的主戰(zhàn)場和前沿陣地，這要求我們必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)

一、深刻認(rèn)識工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，加強項目黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高有效預(yù)防腐敗的能力，對于提升項目管理水平，提升企業(yè)市場競爭能力，實現(xiàn)項目效益的最大化都具有十分重要意義。近年來，項目的管控能力不斷增強，但在經(jīng)營管理過程中還是會出現(xiàn)一些問題，因此，在工程項目開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作非常必要和迫切，它對預(yù)防腐敗，提升項目管理水平具有不可替代的作用，是企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。

二、當(dāng)前項目黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

一是思想認(rèn)識不高。很多干部認(rèn)為搞好工程項目建設(shè)、追求利潤最大化是企業(yè)的根本，而黨風(fēng)廉政建設(shè)與施工生產(chǎn)沒有緊密的聯(lián)系，沒有什么好抓的。二是教育效果不明顯。有的項目廉政教育工作只能簡單應(yīng)付，廉政黨課學(xué)習(xí)只是做做樣子，應(yīng)付上級檢查，補學(xué)習(xí)記錄的現(xiàn)象依然存在，教育效果大打折扣。三是制度落實不到位。中央為加強黨的制度建設(shè)，出臺了一系列管黨治黨的制度，股份公司和局、公司也根據(jù)中央精神陸續(xù)出臺了一些具體實施文件，這些制度傳遞到項目過程中層層衰減，包括項目部在制度的細(xì)化上不下功夫，照貓畫虎，不接地氣。

三、如何深入推進(jìn)工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)

那么作為一個三級公司，中鐵九局西安分公司在當(dāng)前形勢下，應(yīng)該如何深入推進(jìn)工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

一是要深化廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強項目管理人員廉潔教育。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，結(jié)合干部理論學(xué)習(xí)和“三會一課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求、重要會議精神。要堅持正面教育與警示教育相結(jié)合的原則，以身邊的事教育身邊的人，筑牢黨員干部和職工群眾拒腐防變的思想防線。其次是要加強外協(xié)隊伍人員的廉潔教育，要通過農(nóng)民工夜校、專題講堂、宣傳欄等形式強化外協(xié)隊伍人員日常教育。

二是要切實增強責(zé)任意識，制定項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。工程項目黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查。各項目經(jīng)理部都要圍繞上級有關(guān)要求，并結(jié)合項目的實際情況，制定各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。責(zé)任制的制定一定要結(jié)合實際，不要照抄照搬。在責(zé)任分解方面，每個項目的管理模式不同，崗位設(shè)置也有區(qū)別，分工上也各有不同，責(zé)任制的制定一定要接地氣，有針對性，有可操作性。

三是要深化執(zhí)紀(jì)審查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。要繼續(xù)緊盯“三類人”，繼續(xù)緊盯招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、財務(wù)管理、選人用人等容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)緊盯問題整改落實不到位、侵害職工群眾利益的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)一步加大紀(jì)律審查工作力度，嚴(yán)格落實“一案雙查”，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，充分發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用。

四是要加大巡察工作力度。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中鐵九局黨委巡察工作暫行辦法》（試行），建立健全三級公司黨委巡察制度，積極構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向全鏈條、公司一盤棋”的巡察監(jiān)督格局。要把黨委巡察工作擺在突出位置，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，促進(jìn)工作、推動發(fā)展，使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

五是要深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題。兩級黨組織要繼續(xù)緊盯重要時間節(jié)點，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，把糾正“四風(fēng)”問題往深里抓，緊盯老問題、關(guān)注新動向，始終保持狠剎不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，堅決遏制“四風(fēng)”變異，讓“四風(fēng)”無處遁形，讓好作風(fēng)蔚然成風(fēng)。同時，對于外協(xié)隊伍也要加強管控，在外協(xié)隊伍進(jìn)場后要及時簽訂廉潔承諾書，強化廉潔風(fēng)險防控。

六是要壓實責(zé)任，要確保項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和項目廉潔風(fēng)險防控取得實效。當(dāng)前的問題反映出，各單位在層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任方面做得還不到位，我們企業(yè)部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識淡薄，項目履行監(jiān)督責(zé)任落實不到位、監(jiān)督流于形式、監(jiān)督不力問題比較突出，對于工程項目的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員缺乏有效監(jiān)督。因此，對于要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅持問題導(dǎo)向，在落實責(zé)任方面一定要提高站位。

四、項目黨支部書記要在黨風(fēng)廉政建設(shè)中積極發(fā)揮作用

一是旗幟鮮明進(jìn)行思想教育。工程項目黨支部書記要把支部黨員的思想教育作為首要任務(wù)。要勇于講政治，堅持正確的政治導(dǎo)向，做到在黨言黨，在黨為黨，在黨愛黨，要學(xué)會從政治上觀察、分析問題，向職工闡釋問題。要敢于講理論，認(rèn)真執(zhí)行公司干部理論學(xué)習(xí)計劃，帶領(lǐng)項目職工讀原著、學(xué)原文、悟原理。此外，要善于講黨課，要精心組織黨課，要在形式和方法上創(chuàng)新，認(rèn)真組織“書記講黨課”、“專家講黨課”、“職工講黨課”等鮮活生動的黨課，以提升黨員的組織認(rèn)同和情感認(rèn)同。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活。項目黨支部書記要進(jìn)一步嚴(yán)肅支部黨內(nèi)政治生活，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸打好基礎(chǔ)。其一是嚴(yán)格黨員的日常教育管理。要強化身份意識，認(rèn)真執(zhí)行黨員亮身份制度，積極開展黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動，進(jìn)一步強化黨員的身份意識。其二是開展真正的批評與自我批評。要按照程序定期組織開展組織生活會和民主評議黨員工作。認(rèn)真落實談心交心制度，要指出問題給出措施；要帶頭敞開心扉真誠批評，圍繞黨性深刻剖析。其三是堅持民主集中制原則。要認(rèn)真執(zhí)行項目黨組織議事規(guī)則，帶頭遵守民主集中制，落實項目重要事項黨政會簽制度。

三是堅定不移挺起紀(jì)律規(guī)矩。目前，工程項目黨支部書記均是項目紀(jì)檢員，在這種情況下，同時肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，要挺起政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要抓早抓小，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，有苗頭就提醒，有問題就糾正，在小問題上嚴(yán)起來，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，讓“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態(tài)。要抓常抓長，持之以恒地貫徹落實中央八項規(guī)定、局“三十二條”具體規(guī)定。要弛而不息地糾治“四風(fēng)”，緊盯重要時間節(jié)點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅決在項目上肅清“四風(fēng)”問題。

（作者單位：中鐵九局西安分公司）